關于進一步加強公共租賃住房工程質(zhì)量管理的意見

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委、各參建單位：

　　按照市政府《關于加快推進主城區(qū)公共租賃房住房建設有關問題的會議紀要》（2011-1）要求，我市公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）的建設管理工作由市城鄉(xiāng)建設委員會負責牽頭。2011年，全市將建成公租房1000萬平方米，并新開工1350萬平方米。當前，公租房建設工期緊、任務重、要求高，必須按期、保質(zhì)、保量完成建設任務，對我市建筑業(yè)整體水平是一次考驗。為了進一步加強公租房工程的質(zhì)量管理工作，切實保障公租房的建造質(zhì)量和進度，結合實際，提出以下意見。

　　一、提高認識，加強領導

　　公租房建設是市委市政府關注民生、完善住房保障體系、穩(wěn)定調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要舉措，是我市在全國率先提出、率先實施的一項重要工作，受到了黨中央國務院的充分肯定，并在全國范圍內(nèi)推廣。各參建單位要充分認識優(yōu)質(zhì)、高效、安全地建設好公租房項目的重大政治意義，高度重視公租房工程質(zhì)量管理工作，站在講政治、保民生的高度，落實專人負責，組建專門班子，進一步加大工作力度，認真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，充分認清當前公租房工程質(zhì)量形勢，妥善處理好工程質(zhì)量與進度的關系，強化質(zhì)量責任，采取切實有效的措施，抓好公租房工程質(zhì)量，將好事辦好。

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門和市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，相應科室分兵把口的工作機制，為強化公租房項目質(zhì)量監(jiān)督管理提供強有力的組織保障。要加強對公租房工程質(zhì)量狀況的掌控，強化主動服務，提高辦事效率，在做深、做細公租房工程質(zhì)量監(jiān)管工作上下功夫，認真履行好監(jiān)管職責。同時，要結合本地區(qū)公租房工程的實際情況，進一步做好宣傳工作，增強各參建單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責任意識，切實將工程質(zhì)量責任落實到位，確保工程質(zhì)量。

　　二、落實責任，齊抓共管

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門、市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各參建單位要認真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和市城鄉(xiāng)建委《關于進一步加強住宅工程質(zhì)量管理的意見》（渝建發(fā)[2010]151號文）的要求，細化并落實工程參建各方責任主體和有關機構的質(zhì)量責任，強化質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行強制性標準和相關規(guī)范。

　�。ㄒ唬┌凑諏俚鼗�管理的原則，公租房項目由所在地區(qū)縣履行行政監(jiān)管職責，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門具體負責轄區(qū)內(nèi)公租房項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。要認真總結過去質(zhì)量監(jiān)督工作的得失，摸清公租房工程質(zhì)量存在的主要問題和影響工程質(zhì)量的主要因素，收集整理分項施工工藝或工法的經(jīng)驗和教訓，完善工藝和辦法。要組織精兵強將，細化并落實各項工作制度和措施，加強對各參建單位質(zhì)量行為和公租房工程實體質(zhì)量、主要建筑材料、構配件的監(jiān)督檢查，嚴格對分戶驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并定期對轄區(qū)內(nèi)公租房工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析，認真落實好質(zhì)量監(jiān)督工作的主體責任。

　　市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站要加強對全市公租房工程質(zhì)量的監(jiān)督巡查和指導工作；負責建立并督促各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門和公租房項目部落實相應的工作制度；組織研究解決公租房建設質(zhì)量方面的共性問題，制定相應的管理對策；定期統(tǒng)計全市公租房項目的質(zhì)量狀況；適時組織開展公租房工程質(zhì)量控制的交流學習和各項專項檢查工作。

　　（二）建設單位要明確施工現(xiàn)場總負責人，負責全面協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的組織管理，設立質(zhì)量管理機構并配備相應人員，加強對設計和施工質(zhì)量的過程控制及驗收管理。要根據(jù)事先確定的設計、施工方案，定期對實施情況、質(zhì)量狀況進行檢查，督促施工現(xiàn)場的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位加強現(xiàn)場管理，及時處理和解決有關問題，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄈ�）勘察、設計單位要加強工程建設過程中的駐場設計服務，設計單位應建立駐場設計服務機構，及時解決與勘察、設計有關的各種問題。要加強與建設、施工單位的溝通，優(yōu)化設計方案，保證工程質(zhì)量。

　�。ㄋ模┦┕�單位要建立施工現(xiàn)場管理責任制，全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理，完善機構、人員、制度，落實質(zhì)量崗位責任。要結合公租房工程的特點，編制針對性強的、符合實際要求的施工組織設計和專項施工方案，做好進度、人力、物力的周密計劃安排，堅持重要分項工程工藝樣板制度，嚴格質(zhì)量控制，并認真組織實施，落實好質(zhì)量工程的主體責任。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位要建立專業(yè)齊備的項目監(jiān)理機構，保證人員配備，認真編制針對性強的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，加強對施工現(xiàn)場的巡查，嚴格工序檢查，切實履行質(zhì)量控制職責。

　�。�六）檢測機構應強化服務意識，重點保障公租房工程的檢測服務，在委托、收樣、樣品檢測、現(xiàn)場檢測、報告發(fā)放等環(huán)節(jié)重點安排并提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務，保證檢測工作的及時性。

　　三、加強管理，定期報告

　　各參建單位要從保證工程質(zhì)量安全的角度出發(fā)，進一步加大人力、物力、財力投入，精心組織，加強現(xiàn)場質(zhì)量控制和檢查工作，正確把握質(zhì)量和進度的關系，任何單位和個人不得以任何理由降低工程質(zhì)量標準。要嚴格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委《關于印發(fā)重慶市建設工程質(zhì)量通病防治要點（2009版）的通知》（渝建發(fā)[2010]44號）和重慶市《成品住宅裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》DBJ50 -114-2010的要求，對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實施優(yōu)化及細化，做好施工方案，保證設計、施工質(zhì)量符合工程建設標準和設計深度的要求。

　　在加強現(xiàn)場組織管理和質(zhì)量控制的同時，要建立落實公租房工程質(zhì)量報告制度。各公租房項目的建設單位應于每月3日前將上一月項目建設的質(zhì)量狀況報所在區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門；各有關區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門收到建設單位的報告后，于每月5日前將上一月轄區(qū)內(nèi)公租房項目建設的質(zhì)量狀況報市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站（聯(lián)系人：傅建華，聯(lián)系電話：63672066）；市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站匯總統(tǒng)計全市公租房項目的質(zhì)量狀況后，于每月10日前將上一月全市公租房項目的質(zhì)量狀況報市城鄉(xiāng)建設委員會。此外，公租房工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位要依法向工程項目所在地城鄉(xiāng)建設主管部門、市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站及有關部門報告。檢測機構在檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設、監(jiān)理、施工等單位違反國家有關規(guī)定以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，應按規(guī)定及時向負責監(jiān)管該項目的工程質(zhì)量監(jiān)督機構報告。

　　四、嚴格驗收，重視保修

　　竣工驗收前，建設單位要嚴格按照《重慶市住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》要求組織實施分戶驗收。分戶驗收合格后，必須按戶出具由建設（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字和單位蓋章確認的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》及由檢查人員簽字確認的項目驗收記錄。分戶驗收不合格的，不能進行住宅工程竣工驗收。工程建成后，建設單位要組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位嚴格按照規(guī)定的組織形式、驗收程序和驗收標準進行竣工驗收，并及時將有關驗收文件報城鄉(xiāng)建設主管部門備案。竣工驗收時，必須認真核查是否全部完成施工圖設計內(nèi)容、有無有違反國家有關建設工程質(zhì)量以及建筑節(jié)能強制性標準的情況。

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門、市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站和建設單位要高度重視公租房工程的質(zhì)量問題及投訴處理，督促施工單位積極、主動、及時履行工程質(zhì)量保修義務。各參建單位均應組織專門人員處理質(zhì)量問題，并保證處理渠道暢通，切實做好保修期內(nèi)的質(zhì)量保修工作。

　　五、強化監(jiān)督，關注輿情

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門要結合日常監(jiān)督工作和建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價工作，定期組織對轄區(qū)內(nèi)在建公租房項目進行檢查和現(xiàn)場評價，并發(fā)布評價結果。通過量化評價，督促解決建設程序、現(xiàn)場管理和質(zhì)量安全行為不規(guī)范及實體質(zhì)量不合格等問題，確保公租房工程質(zhì)量水平。同時，要高度關注各類輿情，認真收集涉及到公租房工程質(zhì)量方面的輿情信息，增強工作主動性，增大行政監(jiān)管工作的透明度，及時消除誤會和隔核，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定和諧。對市民反映或媒體曝光的質(zhì)量問題，要及時核查，限時處置，并適時公布核查處置情況。

　　二〇一一年三月四日