關(guān)于印發(fā)2011年云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省屬有關(guān)企業(yè)，中央駐滇有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《云南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2010〕157號）和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2010〕25號），特制定《2011年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　二〇一一年二月二十八日

　　2011年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排

　　2011年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要按照全省安全生產(chǎn)工作會議總體部署，圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知>精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕25號）和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2010〕157號），以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以提升應(yīng)急能力為主線，突出做好強(qiáng)基固本工作，為我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。

　　一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

　　1．編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃。各地安全監(jiān)管部門要制定“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入各級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署，同步建設(shè)、同步推進(jìn)。推動出臺我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資儲備的管理辦法。會同有關(guān)部門加緊研究制定我省應(yīng)急救援服務(wù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)指導(dǎo)性意見。

　　2．加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，各州（市）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要建立或明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備“五落實(shí)”。大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，其它企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)或配備專職應(yīng)急管理工作人員。

　　3．建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。進(jìn)一步完善省級相關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。企業(yè)要全面建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行重大危險源和重大隱患及有關(guān)應(yīng)急措施備案制度。

　　二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

　　4．加強(qiáng)省級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》（云政辦〔2010〕189號），進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)適合我省實(shí)際的先進(jìn)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，通過增配一批大型、特種救援裝備，進(jìn)一步提升8支省級安全生產(chǎn)骨干救援隊(duì)伍的救援能力。

　　5．推進(jìn)基層骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)。已建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍的州、市和縣（市、區(qū)），要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急救援裝備，發(fā)揮好事故先期快速處置方面的作用，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援體系。重點(diǎn)提升礦山、�；�、建（構(gòu)）筑物坍塌、隧道、地下空間等災(zāi)害應(yīng)急救援能力，逐步推進(jìn)區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

　　6．加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。所有大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)都要依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)，并按照有關(guān)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備裝備。其它沒有建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)的企業(yè)，必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援儲備建設(shè)

　　7．推動建立各級應(yīng)急救援儲備機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化和增加7個省級危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資儲備倉庫的儲備品種和數(shù)量，加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)，保證各儲備倉庫正常運(yùn)行。各州（市）政府和事故多發(fā)地縣級政府要堅(jiān)持實(shí)物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合、社會化儲備與專業(yè)化儲備相結(jié)合，形成以省級應(yīng)急儲備為中心，以各州（市）應(yīng)急儲備為支撐的應(yīng)急物資保障體系。

　　8．督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。督促所有化工企業(yè)、有重大危險源的企業(yè)，必須儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材等物資的儲備。省屬大型企業(yè)在2011年內(nèi)要儲備有效開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的物資。

　　四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作

　　9．做好預(yù)案管理等基礎(chǔ)工作。各地要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第1 7號）要求，2011年內(nèi)完成全部高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展應(yīng)急演練。督促企業(yè)按要求完成應(yīng)急資源基礎(chǔ)信息網(wǎng)上申報工作，逐步建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)專家、典型案例等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理總結(jié)評估工作制度的通知》（云安監(jiān)管〔2008〕196號）要求，做好應(yīng)急管理總結(jié)評估和重要救援工作總結(jié)的上報工作。

　　10．做好應(yīng)急值班值守和調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急值班工作，確保24小時通訊暢通和按照報送時限要求及時上報事故信息，進(jìn)一步提高事故信息處置能力。嚴(yán)肅查處瞞報、遲報事故等違法行為。做好年度控制考核指標(biāo)分解工作，及時做好安全生產(chǎn)形勢分析和“月通報”工作。