關(guān)于2010年下半年湖南省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會監(jiān)督情況的通報

　　湘建建函〔2011〕43號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），邵陽市建工局，株洲市招標(biāo)局：

　　根據(jù)《湖南省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2010年下半年全省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會監(jiān)督相關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　2010年下半年，全省共受理社會監(jiān)督舉報案件 27件。其中：涉及違反工程建設(shè)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的2件；違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定、隱瞞安全生產(chǎn)事故的 1件；違反法定工程建設(shè)程序的 8件；存在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患的11件；出讓資質(zhì)2件，其他性質(zhì)3 件。按照受理部門分類：省廳受理14件， 市州受理13件（其中岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 3件，婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局9件，常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1件）。按照查實(shí)結(jié)果分類：屬實(shí)19 件，不屬實(shí) 7件，1件正在核實(shí)中。案件辦結(jié)率82%（具體情況見附件）。長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，岳陽市、益陽市、邵陽市、婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷加大工作力度，安排專人負(fù)責(zé)受理和核查舉報信息，及時核查我廳轉(zhuǎn)辦的舉報案件。

　　二、存在的突出問題

　�。ㄒ唬┌讣�受理和處理不到位。仍有部分市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對社會監(jiān)督制度執(zhí)行尚未引起足夠重視，未按規(guī)定受理和處理舉報案件。個別地市甚至對信息受理、處理職責(zé)劃分不清，出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，造成人為積壓，核查時間過長，超時結(jié)案；個別舉報案件處理工作不透明，未與舉報人及時溝通和及時反饋處理結(jié)果，導(dǎo)致舉報人重復(fù)舉報。

　�。ǘ�）處罰不到位。部分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對核查屬實(shí)的舉報案件未依法依規(guī)進(jìn)行處罰。如：益陽市國際金融大廈、婁底市清泉廣塘地下商業(yè)街、岳陽市泰和商業(yè)廣場和亮輝大廈、常德市桃源鋁廠回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電等項(xiàng)目，其違法違規(guī)行為經(jīng)核查屬實(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門未及時按有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任主體作出行政處罰，也未及時認(rèn)定上報責(zé)任單位和個人不良行為記錄。

　　（三）獎勵經(jīng)費(fèi)不到位，獎勵仍然不落實(shí)。從第四季督查情況看，各市州、縣市建設(shè)主管部門基本未向同級財(cái)政部門申請獎勵經(jīng)費(fèi)，獎勵不落實(shí)�！掇k法》執(zhí)行以來，各地共有19個項(xiàng)目的舉報人，符合規(guī)定獎勵條件但未得到獎勵，嚴(yán)重影響了社會監(jiān)督制度的有效實(shí)施和舉報人的積極性。

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬└骷壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程建設(shè)違法

　　違規(guī)行為社會監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，及時公布變更后的舉報電話及電子郵箱，并督促本地區(qū)在建工程公布舉報電話和電子郵箱。繼續(xù)宣傳《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立社會監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，真正把社會監(jiān)督舉報制度落到實(shí)處。

　　（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部工作制度，提升監(jiān)督制度施行的實(shí)效。明確核查處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作要求和責(zé)任人，真正做到有舉必查、查必有果。在登記受理方面，內(nèi)容要詳細(xì)，該轉(zhuǎn)辦的及時轉(zhuǎn)辦，同時做好實(shí)名舉報人的信息保護(hù)工作，維護(hù)舉報人合法權(quán)益；在核查和溝通協(xié)調(diào)方面，提高違法信息核查率和準(zhǔn)確率，及時通報和反饋發(fā)現(xiàn)的問題，做到透明、公正、公開，對重大、復(fù)雜案件或新類型案件要及時請相關(guān)單位和部門給予指導(dǎo)和支持；在處理和答復(fù)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案舉報案件后續(xù)情況監(jiān)督，使舉報案件處理落到實(shí)處。同時各市州要加大對縣市區(qū)社會監(jiān)督情況的監(jiān)督、指導(dǎo)力度，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改要求。積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善社會監(jiān)督制度，提高社會監(jiān)督制度影響力。

　�。ㄈ�）要切實(shí)落實(shí)獎勵經(jīng)費(fèi)，確保獎勵到位。工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會監(jiān)督已成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時發(fā)現(xiàn)和查處在建工程違法違規(guī)行為的有效途徑。為提高人民群眾舉報積極性，各市州、縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極向同級財(cái)政申請專項(xiàng)獎勵資金，并派專人督促獎金發(fā)放，確保經(jīng)查屬實(shí)的工程建設(shè)違法違規(guī)案件舉報人獎勵金發(fā)放到位。從今年開始，發(fā)放情況將列入省廳每半年建筑市場監(jiān)督考核執(zhí)法內(nèi)容。

　　附件：2010年下半年全省工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會監(jiān)督情況匯總表

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　　二O一一年二月十五日