國外貸款項目招標的規(guī)定

　　本節(jié)內(nèi)容屬于招標師法律法規(guī)中的知識點。

　　《招標投標法》第67條規(guī)定：“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。”一般情況下，國外貸款項目的招標都應當遵循我國現(xiàn)行的招標法律規(guī)定，按照貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序以及各行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　（1）機電產(chǎn)品招標過程中的特殊規(guī)定

　　利用國外貸款進行國際采購的機電產(chǎn)品，必須按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》和《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關規(guī)定》的有關規(guī)定進行國際招標。我國政府對國外貸款招標的特殊的規(guī)定涉及招標文件編寫、公告發(fā)布、澄清和修改、開標、中標和簽訂合同等程序。

　　1）招標文件的編寫，應在招標文件中規(guī)定只允許以財政部批復中的貨幣報價和簽訂商務合同，具體幣種要求按財政部《關于外國政府貸款項目申報和采購招標中幣種選擇有關問題的通知》[財辦金（2003）90號文]規(guī)定選擇。招標文件中還應體現(xiàn)國家對國外貸款項目中標人的有關稅收優(yōu)惠，并在投標人須知、評標和資格標準以及合同條款等相關章節(jié)中對此作出有針對性的規(guī)定。

　　2）招標公告除國際招標規(guī)定的發(fā)布媒體外，如果貸款方有要求，招標公告還應在其指定的報刊上發(fā)布。

　　3）資格預審文件和招標文件審核和修改等程序，如貸款方有規(guī)定需要報其審批的，應在完成國內(nèi)審批手續(xù)后再報送貸款方，如貸款方有修改意見的，再按照相關規(guī)定作出修改和備案。

　　4）在開標階段，當投標截止時間到達時，投標人少于3個的可按規(guī)定直接進入兩家開標或直接采購程序。

　　5）在中標階段，主管部門應當在公示結(jié)果公告后3日內(nèi)通過“中國國際招標網(wǎng)”出具《評標結(jié)果通知》。招標機構(gòu)憑《評標結(jié)果通知》，向貸款方報送評標報告，獲其批準后向中標人發(fā)出中標通知書。

　　6）在簽訂合同階段，部分貸款方規(guī)定合同簽訂后應報貸款方審批或備案后才能生效，招標機構(gòu)和項目單位應按照其規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　　7）辦理退（免）稅手續(xù)，按照財政部、海關總署、國家稅務總局《關于對部分進口稅收優(yōu)惠政策進行相應調(diào)整有關事項的公告》（2008年第43號公告）的規(guī)定，自2009年1月1日起，對《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）中國鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進口的自用設備、外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口設備、加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設備以及按照合同隨上述設備進口的技術(shù)及配套件、備件，恢復征收進口環(huán)節(jié)增值稅，在原規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關稅。

　�。�2）對個別貸款類別的特殊規(guī)定

　　對個別貸款類別的特殊規(guī)定。為規(guī)范某些貸款類別，中國政府相關部門還出臺過個別規(guī)定，對應用該類貸款項目的招標采購工作中的細節(jié)問題作出了一系列的規(guī)定，如《財政部關于利用北歐投資銀行貸款項目招標采購有關問題的通知》。