第六章 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法

　　第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識別方法

　　一、國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識別

　　（一）基本原則是：

　　1、凡投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益；

　　2、凡國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目付出的代價(jià)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　3、在考察投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用計(jì)算范圍相對應(yīng)的原則。

　　國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益可分為直接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與直接國民經(jīng)濟(jì)效益以及間接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與間接國民經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）直接效益與直接費(fèi)用

　　1.直接效益：由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。大多在財(cái)務(wù)評價(jià)中能夠得以反映，但值得注意的是有時(shí)會有一定程度的失真，因而需要用影子價(jià)格等來調(diào)整。

　　2.直接費(fèi)用：項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。一般在財(cái)務(wù)評價(jià)中能夠得以反映，但有時(shí)也有一定程度的失真，也需要用影子價(jià)格等來調(diào)整。

　　（三）間接效益與間接費(fèi)用

　　1.間接效益：由項(xiàng)目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財(cái)務(wù)評價(jià)中不會得到反映。

　　2.間接費(fèi)用：由項(xiàng)目引起而在直接費(fèi)用中沒有得到反映的費(fèi)用。一般在財(cái)務(wù)評價(jià)中沒有得到反映。

　　3.外部效果：項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用的統(tǒng)稱。包括

　　（1）環(huán)境影響； （2）技術(shù)擴(kuò)散效果； （3）“上、下游”企業(yè)相鄰效果； （4）乘數(shù)效果； （5）價(jià)格影響

　　二、費(fèi)用與效益的的調(diào)整

　　在識別國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與國民經(jīng)濟(jì)效益范圍的過程中，將會遇到稅金、國內(nèi)借款利息和補(bǔ)貼的處理問題。它們只是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門之間的轉(zhuǎn)移支付。

　?。ㄒ唬┒惤?包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金對投資項(xiàng)目來說是一項(xiàng)支出，從國家財(cái)政來說是一項(xiàng)收入。這是企業(yè)與國家之間的一項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項(xiàng)目使用資源的代價(jià)，所有財(cái)政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　（二）補(bǔ)貼 包括出口補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等等。國家以各種形式給予的補(bǔ)貼，都不能算是國民經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄈ┱叟f 在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項(xiàng)目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。

　?。ㄋ模├?利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)計(jì)算價(jià)格的確定方法

　　影子價(jià)格依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的定價(jià)原則測定，反映投資項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物真實(shí)國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和資源合理配置的要求。實(shí)際項(xiàng)目評價(jià)中，影子價(jià)格僅在主要生產(chǎn)要素及投資項(xiàng)目投入物、產(chǎn)出物及市場價(jià)格偏差嚴(yán)重才運(yùn)用。

　　影子價(jià)格反映在投資項(xiàng)目的投入上是投入資源的機(jī)會成本，即將該資源投入到其他國民經(jīng)濟(jì)活動中所能帶來的國民經(jīng)濟(jì)效益。在市場機(jī)制已經(jīng)發(fā)育比較完善的情況下，可以將市場價(jià)格等同于影子價(jià)格，作為投資項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的計(jì)算價(jià)格。

　　一、一般貨物影子價(jià)格的計(jì)算方法 ——確定影子價(jià)格前，首先區(qū)分貨物的類型

　　投資項(xiàng)目的產(chǎn)出物可能增加國民經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)，減少區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的生產(chǎn)，減少進(jìn)口或增加出口；投入物的消耗，可能減少國民經(jīng)濟(jì)其他部分的消費(fèi)，增加國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)量，增加進(jìn)口或減少出口。

　?。ㄒ唬┵Q(mào)易貨物

　　1、口岸價(jià)格法 ——間接進(jìn)出口的按國內(nèi)市場價(jià)格定價(jià)

　　（1）直接出口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格 = 離岸價(jià)格 * 匯率 — 國內(nèi)運(yùn)費(fèi) — 貿(mào)易貨物

　?。?）直接進(jìn)口貨物（投入物）影子價(jià)格 = 到岸價(jià)格 * 匯率 + 國內(nèi)運(yùn)費(fèi) + 貿(mào)易貨物

　?。?）投資項(xiàng)目使用可出口貨物（投入物）影子價(jià)格 = 離岸價(jià)格 * 匯率 — 從供應(yīng)者到最近口岸國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi) + 從供應(yīng)者到投資項(xiàng)目所在地國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)

　?。?）替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格 = 到岸價(jià)格 * 匯率 + 從購買者到最近口岸國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi) — 從購買者到投資項(xiàng)目所在地國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)

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