一、安全生產危機存在的必然性

1.不安全生產因素的來源

公路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序復雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環(huán)境條件；在內部，企業(yè)機構設置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術發(fā)展水平、機械設備性能、人員素質及技術水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.

2.公路工程及安全生產危機的特點

公路工程安全危機涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構成一個整體，施工周期較長。在其投資建設期間占用著大量的人力、物力、財力。因此，在當前市場經(jīng)濟條件復雜的情況下，安全工作不深入細致，直接影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至傾家蕩產。

公路施工建設流動性較大的特點，造成施工人員、設備、設施及機具等流動的頻率大大增加，使得在人員機具設備流動過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發(fā)事件發(fā)生的概率會明顯提高。

工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較復雜，施工現(xiàn)場機具設備較多，作業(yè)量較大，生命危險比較突出，施工過程中若某一方面出現(xiàn)問題都會帶來很大的破壞與損失，需要企業(yè)高度重視安全生產管理全方位到位。

隨著機械施工的發(fā)展，越來越多的施工組織采用更先進更經(jīng)濟的機械施工，機械是否完好，檢修保養(yǎng)是否準確到位，操作人員的作業(yè)熟練程度及責任心如何，這些因素都可能導致事故的發(fā)生。潛在的不安全因素無時無刻不在。

公路施工大部分是露天作業(yè)，地勢高低、天氣冷暖、暴風雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會給作業(yè)帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必須制定一系列的安全措施及應急預案。

二、企業(yè)加強安全管理的總體要求和防范措施

1.安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發(fā)展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產人員的安全，預防事故發(fā)生，促進企業(yè)發(fā)展的基本要求。

2.工程施工中應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，并根據(jù)本工程實際情況，制定各項有效規(guī)章制度，并貫徹落實到工程建設的每個環(huán)節(jié)和全過程。

3.施工企業(yè)各級分管負責人，工程技術人員和生產管理人員，必須熟悉和遵守規(guī)程的各項規(guī)定，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。

4.工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質、水文氣象等資料，在編制設計組織施工的同時，制定相應的安全技術措施。

5.參加施工的人員，必須經(jīng)過安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規(guī)程，并應定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工程的人員，應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

6.工程施工單位均應按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構和設立專職或兼職安全檢查人員。

7.施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法。并應組織一支經(jīng)過訓練的義務消防隊伍。

8.施工單位應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握氣溫、雨雪、風暴和汛情等預報，做好防范工作。

9.施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須制定相應的安全技術措施。

10.操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。

11.施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。

12.下挖工程，施工前應根據(jù)設計文件復查地下構造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，報請有關部門處理。

13.重要的安全設施必須執(zhí)行與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

14.對事故爆發(fā)后的反應管理：根據(jù)事故的大小及時報請有關分管單位，并迅速成立搶救小組，小組必須服從統(tǒng)一的指揮中心，協(xié)調全面展開施救工作。盡快的減少人、財、物的繼續(xù)損失、損害，阻止或控制事故的蔓延。有重點、分主次地采取補救工作方案，做好安全事故中反應的信息溝通，著重做好對人的安全管理工作。

15.事故發(fā)生的恢復管理：進行恢復管理工作，首先建立包括各組織各部門的主管、所需的技術人員和部分反應人員，分析了解事故的破壞性和嚴重程度，確定再生產恢復計劃，制定恢復對策及其重要性排序，制定恢復的全盤計劃策略，確保做好對人員的恢復，以維持公司的生存和連續(xù)性，使公司獲得新的發(fā)展。

三、結論

工程施工建設和發(fā)展是企業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展水平的風向標，公路工程建設與國情、民情同世界進步需求還有一定的差距，建設和管理方面的體制機制還有待進一步完善。全面了解掌握公司建設的特點，深化對公路建設中安全生產的認識，應是現(xiàn)代公路建設企業(yè)組織管理者，技術人員必須儲備的知識之一。面對我國目前公路建設的難得機遇，經(jīng)營管理者絕不能為了片面追求效益，而忽視了其背后巨大的不安全因素。

針對不安全的危機因素在公路工程施工建設中的巨大潛伏性，應切實加強安全生產管理。加強危機管理可以提高施工質量，防止工程意外事故的發(fā)生，減少損失和施工時間的延誤，以安全保效益，使工程進度得以加快，從而降低工程成本。

安全生產管理得到加強，工作人員安全意識提高，這就使其在作業(yè)過程中重視技術操作的規(guī)范性與標準性，有利于工作人員對現(xiàn)有技術的改進創(chuàng)新，進一步提高技術水平，從而使企業(yè)技術水平整體得到提高，提高企業(yè)競爭力，促進企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)。

加強安全生產管理有利于樹立企業(yè)形象。彩虹橋事件的發(fā)生；及每年工程施工單位安全管理不善事例。給企業(yè)帶來的后果可能對組織的其員工、產品、服務、資產和榮譽造成巨大的損害�？梢娫诠�路建設企業(yè)中加強安全管理，對企業(yè)得到實惠的經(jīng)濟利益和信譽形象有著深遠的意義。

因此，進行公路工程的建設必須認真對待安全工作，采取有效的管理措施，加強對安全危機的管理。將安全生產管理落實到實際組織管理的工作中，絕不能是防火措施只是撥打119，急救措施只是撥打120，為了企業(yè)品牌效益，企業(yè)全員應積極努力，維護支持，配合公司健康發(fā)展為目的。