實務大講堂

　　決算超預算、預算超概算、概算超估算，造價“三超”已成為影響工程項目的一個重要因素，對于工程在建項目該如何杜絕“三超”現(xiàn)象？筆者認為，應該主要從以下幾個方面著手。

　　一，從源頭著手，將造價“三超”扼殺在搖籃中。投資決策是產(chǎn)生工程造價“三超”現(xiàn)象的源頭，正確決策是評價建設項目和開展后續(xù)工程的關(guān)鍵，造價人員應做好基礎資料的收集，要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。

　　二，做好方案優(yōu)化，抓好工程造價的各關(guān)鍵點。造價人員要和設計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而達到控制工程造價的目的。

　　三，全程參與，合理設計。切實推行限額設計，造價人員要從經(jīng)濟角度參與設計階段全過程管理，為設計人員提供有關(guān)經(jīng)濟指標，使概算更加合理，克服工程造價“三超”。

　　除了籌備階段，在施工階段也要做好控制措施，杜絕“三超”現(xiàn)象。

　　一，重視施工合同的簽訂工作：確定施工合同中的經(jīng)濟合同條款是本階段對造價管理的關(guān)鍵，主要包括正確選擇施工合同類型、工程造價計價條款清楚和仔細進行施工合同審核等三方面。

　　二，加強材料和設備的價格管理：人工、材料和施工機械設備這三大資源要素的價格是工程計價的基礎，工程計價時應根據(jù)工程所在地區(qū)的材料來源以及當?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟條件等確定人工日單價、材料單價和施工機械臺班單價作為計價的基本依據(jù)。

　　對此，應積極加強對工程材料價格信息的搜集、整理和分析工作；材料調(diào)查中應注意同一種材料的不同產(chǎn)地、運輸方式和材料價格等。在工程招投標工作的同時進行主要材料招標，優(yōu)選高質(zhì)低價的材料，通過調(diào)查及信息發(fā)布工作，不斷積累和分析有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握材料市場變化規(guī)律。

　　三，嚴格控制工程變更和簽證：要抓好招標管理，明確把施工招標的中標價控制在批準設計概算之內(nèi)；要強化合同管理，充分發(fā)揮中標價對結(jié)算價的約束作用；建立嚴格的設設變更、簽證審批制度，杜絕不負責任的設計變更和“先干后變，后干后算”現(xiàn)象。

　　最后，把好工程造價收尾關(guān)。

　　一，做好竣工結(jié)算資料收集：工程項目竣工后，竣工結(jié)算的審計是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。為些要做好工程建設過程中有關(guān)結(jié)算各方面資料的歸集整理，主要是工程計量、計價依據(jù)、簽證、會議紀要等結(jié)算資料，審核依據(jù)的落實完善，為竣工結(jié)算審計完善條件。

　　二，竣工結(jié)算價實行合理風險承擔：在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，進行竣工結(jié)算價實行合理風險分擔。即在合同條款中寫明雙方約定的調(diào)整因素，明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。

　　工程造價涉及工程建設的諸多方面，除了需要造價員有良好的素質(zhì)外，還需要項目的各參與者通力合作，從項目的各階段，各環(huán)節(jié)進行把控，只有這樣才能減少甚至杜絕工程造價中“三超”問題的出現(xiàn)。