近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人社廳等多部門聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，強(qiáng)化農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理，健全防止拖欠農(nóng)民工工資問題長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

據(jù)悉，通知自2019年1月1日起執(zhí)行。已實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度的建設(shè)工程項(xiàng)目（以單個(gè)施工許可證許可的建設(shè)內(nèi)容為項(xiàng)目單元），可繼續(xù)按照農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理制度執(zhí)行至工程竣工驗(yàn)收；新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照通知執(zhí)行。

連續(xù)3年未欠薪可降低繳存比例

通知明確了工資保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)。工資保證金由施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）繳存到工資保證金管理部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或人力資源和社會(huì)保障部門）設(shè)定的銀行賬戶，繳存款額為建設(shè)項(xiàng)目施工合同總價(jià)款的1%.

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，預(yù)先撥付施工總承包企業(yè)部分工程款。負(fù)責(zé)建筑工程施工許可的主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，要核驗(yàn)施工總承包企業(yè)繳存工資保證金的憑證，未按規(guī)定繳存工資保證金的，不予建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可證。

工資保證金繳存實(shí)施差異化管理。各市（包括雄安新區(qū)）對(duì)在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有多個(gè)在建工程項(xiàng)目，或單個(gè)工程項(xiàng)目施工合同價(jià)款較高的施工總承包企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低其工資保證金繳存比例或設(shè)置繳存金額上限；對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，應(yīng)適當(dāng)降低其工資保證金繳存比例；對(duì)3年內(nèi)發(fā)生過2次以上拖欠農(nóng)民工工資行為的，以及3年內(nèi)雖發(fā)生過1次拖欠農(nóng)民工工資行為但拖欠問題一直未解決的，適當(dāng)提高其繳存比例。

工資逾期未付可申請(qǐng)動(dòng)用保證金

通知要求，規(guī)范工資保證金動(dòng)用和返還程序。施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期支付；逾期未支付的，可以向工資保證金管理部門申請(qǐng)動(dòng)用工資保證金。工資保證金管理部門應(yīng)及時(shí)動(dòng)用資金，支付被拖欠的農(nóng)民工工資，并督促繳存企業(yè)限期按規(guī)定補(bǔ)足工資保證金。

工程竣工驗(yàn)收合格6個(gè)月且繳存企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)公告無拖欠工資情況10日期滿后，繳存企業(yè)可向工資保證金管理部門提出返還申請(qǐng)，工資保證金管理部門對(duì)不存在拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)在10日內(nèi)將工資保證金退還繳存企業(yè)。

工資保證金管理部門必須對(duì)繳存的保證金建賬記賬，實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，防止挪作他用。對(duì)超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

賬戶日常余額滿足下月工資支付

通知提出，要強(qiáng)化農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地與人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的銀行開設(shè)工資專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)向工資專用賬戶撥付不低于建筑工程施工合同總價(jià)款2%的工程款，此后按工程施工階段，在施工前依施工合同約定分批撥付，賬戶日常余額應(yīng)滿足下月農(nóng)民工工資的支付。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)在施工合同中，對(duì)工資專用賬戶、撥付節(jié)點(diǎn)和比例（金額）、撥付時(shí)限以及違約責(zé)任等事項(xiàng)作出明確約定。

實(shí)施銀行代發(fā)工資。各地人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)提前公布與本部門簽訂有工資專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行名單。施工總承包企業(yè)自主選擇工資專用賬戶設(shè)立銀行，開戶后，向項(xiàng)目所在地人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。銀行直接從工資專用賬戶按月足額向農(nóng)民工個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)工資，并減免異地跨行撥付農(nóng)民工工資的手續(xù)費(fèi)。

拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重實(shí)施聯(lián)合懲戒

通知強(qiáng)調(diào)，要明確各方主體職責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門要積極運(yùn)用信息化管理手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工總承包企業(yè)未開設(shè)工資專用賬戶，建設(shè)單位不按時(shí)撥付工資專用賬戶資金，或要求施工總承包企業(yè)墊資支付工資的，責(zé)令施工總承包企業(yè)和建設(shè)單位限期改正；逾期不改的，責(zé)令施工總承包企業(yè)暫停施工；對(duì)因上述問題導(dǎo)致拖欠工資的責(zé)任主體依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各地方人民法院對(duì)農(nóng)民工工資保證金賬戶和工資專用賬戶實(shí)現(xiàn)保證農(nóng)民工工資支付功能后，方可凍結(jié)執(zhí)行，避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題。

通知還提出，要深化工資保證金和工程款支付管理。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款，強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定與調(diào)整，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付。

各市應(yīng)針對(duì)工程竣工驗(yàn)收后建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的情況，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。

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