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    一級建造師考試施工許可制度

    2019-01-10 11:01 來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)
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      一級建造師考試施工許可制度,現(xiàn)在的競爭壓力這么大,同樣的在一級建造師考試中,也是壓力很大的,所以在備考考試的時候,一定要努力啦!為了幫助小伙們,接下來小編帶大家學(xué)習(xí)一級建造師考試施工許可制度。

      第一節(jié) 建設(shè)工程施工許可制度

      1.施工許可制度的概念  

    項目
    內(nèi)容
    時間
    在建筑工程施工前
    對象
    建設(shè)工程,但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取
    申領(lǐng)單位
    建設(shè)單位(業(yè)主或項目法人),不是施工單位
    核發(fā)單位
    工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(收到申請之日起15日內(nèi))
    審查內(nèi)容
    工程是否符合法定的開工條件

      2.我國對建設(shè)工程開工條件的審批體制  

    管理部門
    項目類型
    管理措施
    發(fā)改委
    國家投資大中型基建項目
    開工報告
    軍隊
    軍用房屋項目
    另行管理
    建設(shè)行政主管部門
    其他項目
    一般項目
    施工許可證
    特殊項目
    限額以下的小型工程-太小了沒有必要
    搶險救災(zāi)工程-時間來不及
    臨時性房屋建筑
    農(nóng)民自建低層住宅等
    無須領(lǐng)證

      【重點難點】何為限額以下的小型工程(30或300)

      ■工程投資額在30萬元以下

      ■建筑面積在300平方米以下

      【典型例題】根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》,不需要辦理施工許可證的建筑工程有( )。

      A.建筑面積200平方米的房屋

      B.城市大型立交橋

      C.搶險救災(zāi)工程

      D.實行開工報告審批制度的建筑工程

      E.城市居住小區(qū)

      『正確答案』ABCD

      『答案解析』本題考查的是施工許可證的適用范圍。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程;搶險救災(zāi)工程;實行開工報告批準制度的建設(shè)工程,不再領(lǐng)取施工許可證。

      3.開工報告審查的主要內(nèi)容(發(fā)改委批準)

      ■資金到位情況

      ■投資項目市場預(yù)測

      ■設(shè)計圖紙是否滿足施工要求

      ■現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求

      【重點難點】兩個“開工報告”的區(qū)別  

    項目
    政府部門核發(fā)的開工報告
    施工單位向監(jiān)理提交的開工報告
    性質(zhì)不同
    行政許可制度
    項目管理程序,監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可
    主體不同
    建設(shè)單位向政府申報
    施工單位向監(jiān)理單位提交
    內(nèi)容不同
    審核建設(shè)單位具備開工條件
    審核施工單位具備開工條件

      4.施工許可證的法定批準條件(8個)

      

    一級建造師考試施工許可制度

     

      

    一級建造師考試施工許可制度

     

      【重點難點】施工許可證批準條件難點

      

    項目
    內(nèi)容
    關(guān)于有地
    ■必須是國有土地
    ■不需要必須拿到土地證,只要有用地批準手續(xù)即可
    關(guān)于規(guī)劃許可-要獲得規(guī)劃證書
    ■建設(shè)用地規(guī)劃許可證:確定用地范圍
    ■建設(shè)工程規(guī)劃許可證:確認工程符合城市規(guī)劃
    ■鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
    關(guān)于房屋征收
    過早或過遲都會造成損失和浪費
    ■只需要滿足施工進度即可
    關(guān)于有圖(同時滿足)
    ■圖必須經(jīng)過有關(guān)部門的審查
    ■圖并不要求全部完成,只要滿足施工進度即可

      【重點難點】關(guān)于有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施  

    項目
    內(nèi)容
    注意
    注意條件不是必須有安全生產(chǎn)許可證,是要求有安全施工措施
    質(zhì)量和安全具體措施包括
    施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有安全技術(shù)措施
    專業(yè)性較強的項目編制專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計
    辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)

      【難點辨析】

      ■沒有安全生產(chǎn)許可證,不得頒發(fā)施工許可證

      ■但如果選擇領(lǐng)取施工許可證的條件,就不能選必須有安全生產(chǎn)許可證,只需要有該項目的質(zhì)量、安全措施即可

      ■所說的條件,必須是直接前置條件

      【形象理解】播音員的招考條件

      一般表述:發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美

      大家見過以下的表述嗎:

      1.是人

      2.活的

      3.會說話

      4.發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美

      【重點難點】關(guān)于有錢  

    項目
    內(nèi)容
    注意
    只要求資金已落實,不要求資金全部到位
    落實的標準
    工期不足一年
    到位資金原則上不少于工程合同價的50%
    工期超過一年
    到位資金原則上不少于工程合同價的30%

      【重點難點】關(guān)于其他條件  

    項目
    內(nèi)容
    監(jiān)理
    國家重點建設(shè)工程
    大中型公用事業(yè)工程
    成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程
    利用外國政府或者國際組織貸款、援助工程
    消防設(shè)計審核
    未經(jīng)消防設(shè)計審核或?qū)徍瞬缓细?,不得頒發(fā)施工許可證,建設(shè)單位、施工單位不得施工
    取得施工許可證后經(jīng)抽查消防設(shè)計不合格的,應(yīng)當停止施工
    其他條件的設(shè)立
    只有法律和行政法規(guī),才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等均無權(quán)增加申領(lǐng)條件

      【2014年試題】關(guān)于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃許可證的說法,正確的是( )。

      A.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在取得劃撥土地之后,方可向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請

      B.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后,才能取得國有土地使用權(quán)

      C.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地

      D.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證

      『正確答案』C

      『答案解析』本題考查的是施工許可證的法定批準條件。劃撥用地:用地規(guī)證-申請用地-取得劃撥土地。出讓用地:簽訂出讓合同-用地規(guī)證。選項A是先有用地規(guī)證,才能取得劃撥土地;選項B不能算錯,但選項C更正確;選項D用地規(guī)證的核發(fā)單位是規(guī)劃部門,不是土管部門。

      【2014年試題】關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證的說法,正確的有( )。

      A.應(yīng)當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理后才能申請領(lǐng)取施工許可證

      B.領(lǐng)取施工許可證是確定建筑施工企業(yè)的前提條件

      C.法律、行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以規(guī)定申請施工許可證的其他條件

      D.在申請領(lǐng)取施工許可證之前需要落實建設(shè)資金

      E.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程,需要同時取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,才能申請辦理施工許可

      『正確答案』ADE

      『答案解析』本題考查的是施工許可證的申請主體和法定批準條件。選項B已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件。選項C需要說明的是,只有全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī),才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。

      5.施工許可證的延期及廢止

      ■領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工,因故不能開工的可申請延期

      ■延期次數(shù)最多為2次,每次不超3個月

      ■不開工、不延期,自行廢止

      ■也就是說,從領(lǐng)取施工許可證起,最遲可9個月開工

      【2016年試題】建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可后,因故不能按期開工又不申請延期或者超過延期時限的,關(guān)于其后果的說法,正確的是( )。

      A.發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證

      B.發(fā)證機關(guān)收回施工許可證

      C.施工企業(yè)重新辦理施工許可證

      D.施工許可證自行廢止

      『正確答案』D

      『答案解析』本題考查的是延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定。申請施工許可證后,既不開工也不申請延期,施工許可證自行廢止。

      【2015年試題】某建設(shè)單位于2014年2月1日領(lǐng)取施工許可證,由于某種原因工程未能按期開工,該建設(shè)單位按照《建筑法》規(guī)定向發(fā)證機關(guān)申請延期,該工程最遲應(yīng)當在( )開工。

      A.2014年3月1日

      B.2014年5月1日

      C.2014年8月1日

      D.2014年11月1日

      『正確答案』D

      『答案解析』本題考查的是施工許可證延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定?!督ㄖā芬?guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。

      6.施工許可證的重新核驗

      ■工程因故中止施工,建設(shè)單位自中止之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告

      ■中止施工滿1年的工程恢復(fù),要核驗施工許可證

      ■核驗不符合條件的,應(yīng)收回施工許可證

      實行開工報告制的工程,因故不能按期開工超過6個月的,需重新辦理開工報告批準手續(xù)

      【典型例題】根據(jù)《建筑法》,在建工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起( )內(nèi),向施工許可證頒發(fā)機關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

      A.15天

      B.1個月

      C.2個月

      D.3個月

      『正確答案』B

      『答案解析』本題考查的是延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定。在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi),向發(fā)證機關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

      【歸納總結(jié)】與施工許可證和開工報告有關(guān)的時間  

    內(nèi)容
    時間
    備注
    領(lǐng)取施工許可證后開工的最長日期
    3個月
     
    開工延期的時間
    3個月
    最長可延期2次
    中止施工,提出報告的時間
    1個月
     
    中止施工后需核驗施工許可證的
    1年以上
     
    因故不能開工需重新開工報告的
    6個月
     

      【2016年試題】關(guān)于施工許可制度和開工報告制度的說法,正確的有( )。

      A.實行開工報告批準制度的工程,必須符合國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定

      B.建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后因故不能近期開工的,最多可延期6個月

      C.建設(shè)工程因故中止施工滿一年的,恢復(fù)施工前應(yīng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證

      D.實行開工報告批準制度的工程,因故不能近期開工超過6個月的工程,應(yīng)當重新辦理開工報告審批手續(xù)

      E.實行開工報告批準制度的工程,其開工報告主要反映的是施工企業(yè)應(yīng)具備的開工條件

      『正確答案』ABCD

      『答案解析』本題考查的是延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定。選項E,實行形式報告批準制度的工程,其開工報告主要反映的是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件。

      7.未取得施工許可證的法律后果  

    違法行為
    法律責(zé)任
    未取得施工許可證擅自施工
    為規(guī)避辦理而將工程項目分解后擅自施工
    ■責(zé)令改正(不是上來就停止施工)
    ■如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦
    ■對不符合開工條件的,責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位處工程合同款1%~2%的罰款,對施工單位處3萬元以下罰款

      【案例解析】

      1.該廠未辦理規(guī)劃許可證,所以不具備申領(lǐng)施工許可證的條件;

      2.對建設(shè)單位和施工單位都要處罰;

      3.實際操作中,如果沒有施工許可證而擅自開工的,要求責(zé)令改正(給一個改正錯誤的機會)。如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦;如不具備條件,如本題所示,則可以責(zé)令停止施工。

      8.騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任  

    違法行為
    法律責(zé)任
    采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證(騙并騙到手了)
    撤銷施工許可證
    ■責(zé)令停止施工
    ■并處1萬元以上3萬元以下的為罰款
    ■構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任
    隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證(騙當場被揭穿了)
    ■不予受理或不予許可
    ■并處1萬元以上3萬元以下罰款
    ■構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任

      【2014年試題】關(guān)于辦理施工許可證違法行為法律責(zé)任的說法,正確的是( )。

      A.對于為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正,對于不符合開工條件的,責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款

      B.對于未取得施工許可證擅自施工的,由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位和施工單位罰款

      C.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,責(zé)令停止施工,并由發(fā)證機關(guān)對責(zé)任單位處以罰款

      D.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責(zé)令改正,并對責(zé)任單位處以罰款

      『正確答案』A

      『答案解析』本題考查的是辦理施工許可證違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。選項B未取得施工許可證擅自施工的,不是直接就暫停施工,而是先責(zé)令改正,對符合條件的補證,對不符合條件的,責(zé)令停止施工。選項C、D都是由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責(zé)令停止施工。

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