一級建造師考試施工許可制度
一級建造師考試施工許可制度,現(xiàn)在的競爭壓力這么大,同樣的在一級建造師考試中,也是壓力很大的,所以在備考考試的時候,一定要努力啦!為了幫助小伙們,接下來小編帶大家學(xué)習(xí)一級建造師考試施工許可制度。
第一節(jié) 建設(shè)工程施工許可制度
1.施工許可制度的概念
項目
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內(nèi)容
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時間
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在建筑工程施工前
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對象
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建設(shè)工程,但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取
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申領(lǐng)單位
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建設(shè)單位(業(yè)主或項目法人),不是施工單位
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核發(fā)單位
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工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(收到申請之日起15日內(nèi))
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審查內(nèi)容
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工程是否符合法定的開工條件
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2.我國對建設(shè)工程開工條件的審批體制
管理部門
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項目類型
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管理措施
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發(fā)改委
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國家投資大中型基建項目
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開工報告
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軍隊
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軍用房屋項目
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另行管理
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建設(shè)行政主管部門
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其他項目
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一般項目
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施工許可證
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特殊項目
限額以下的小型工程-太小了沒有必要 搶險救災(zāi)工程-時間來不及 臨時性房屋建筑 農(nóng)民自建低層住宅等 |
無須領(lǐng)證
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【重點難點】何為限額以下的小型工程(30或300)
■工程投資額在30萬元以下
■建筑面積在300平方米以下
【典型例題】根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》,不需要辦理施工許可證的建筑工程有( )。
A.建筑面積200平方米的房屋
B.城市大型立交橋
C.搶險救災(zāi)工程
D.實行開工報告審批制度的建筑工程
E.城市居住小區(qū)
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考查的是施工許可證的適用范圍。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程;搶險救災(zāi)工程;實行開工報告批準制度的建設(shè)工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
3.開工報告審查的主要內(nèi)容(發(fā)改委批準)
■資金到位情況
■投資項目市場預(yù)測
■設(shè)計圖紙是否滿足施工要求
■現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求
【重點難點】兩個“開工報告”的區(qū)別
項目
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政府部門核發(fā)的開工報告
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施工單位向監(jiān)理提交的開工報告
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性質(zhì)不同
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行政許可制度
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項目管理程序,監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可
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主體不同
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建設(shè)單位向政府申報
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施工單位向監(jiān)理單位提交
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內(nèi)容不同
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審核建設(shè)單位具備開工條件
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審核施工單位具備開工條件
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4.施工許可證的法定批準條件(8個)
【重點難點】施工許可證批準條件難點
項目
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內(nèi)容
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關(guān)于有地
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■必須是國有土地
■不需要必須拿到土地證,只要有用地批準手續(xù)即可 |
關(guān)于規(guī)劃許可-要獲得規(guī)劃證書
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■建設(shè)用地規(guī)劃許可證:確定用地范圍
■建設(shè)工程規(guī)劃許可證:確認工程符合城市規(guī)劃 ■鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 |
關(guān)于房屋征收
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■過早或過遲都會造成損失和浪費
■只需要滿足施工進度即可 |
關(guān)于有圖(同時滿足)
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■圖必須經(jīng)過有關(guān)部門的審查
■圖并不要求全部完成,只要滿足施工進度即可 |
【重點難點】關(guān)于有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
項目
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內(nèi)容
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注意
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注意條件不是必須有安全生產(chǎn)許可證,是要求有安全施工措施
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質(zhì)量和安全具體措施包括
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施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有安全技術(shù)措施
專業(yè)性較強的項目編制專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計 辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù) |
【難點辨析】
■沒有安全生產(chǎn)許可證,不得頒發(fā)施工許可證
■但如果選擇領(lǐng)取施工許可證的條件,就不能選必須有安全生產(chǎn)許可證,只需要有該項目的質(zhì)量、安全措施即可
■所說的條件,必須是直接前置條件
【形象理解】播音員的招考條件
一般表述:發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美
大家見過以下的表述嗎:
1.是人
2.活的
3.會說話
4.發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美
【重點難點】關(guān)于有錢
項目
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內(nèi)容
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注意
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只要求資金已落實,不要求資金全部到位
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落實的標準
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工期不足一年的
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到位資金原則上不少于工程合同價的50%
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工期超過一年的
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到位資金原則上不少于工程合同價的30%
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【重點難點】關(guān)于其他條件
項目
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內(nèi)容
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監(jiān)理
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國家重點建設(shè)工程
大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 利用外國政府或者國際組織貸款、援助工程 |
消防設(shè)計審核
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未經(jīng)消防設(shè)計審核或?qū)徍瞬缓细?,不得頒發(fā)施工許可證,建設(shè)單位、施工單位不得施工
取得施工許可證后經(jīng)抽查消防設(shè)計不合格的,應(yīng)當停止施工 |
其他條件的設(shè)立
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只有法律和行政法規(guī),才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等均無權(quán)增加申領(lǐng)條件
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【2014年試題】關(guān)于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃許可證的說法,正確的是( )。
A.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在取得劃撥土地之后,方可向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請
B.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后,才能取得國有土地使用權(quán)
C.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地
D.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是施工許可證的法定批準條件。劃撥用地:用地規(guī)證-申請用地-取得劃撥土地。出讓用地:簽訂出讓合同-用地規(guī)證。選項A是先有用地規(guī)證,才能取得劃撥土地;選項B不能算錯,但選項C更正確;選項D用地規(guī)證的核發(fā)單位是規(guī)劃部門,不是土管部門。
【2014年試題】關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證的說法,正確的有( )。
A.應(yīng)當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理后才能申請領(lǐng)取施工許可證
B.領(lǐng)取施工許可證是確定建筑施工企業(yè)的前提條件
C.法律、行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以規(guī)定申請施工許可證的其他條件
D.在申請領(lǐng)取施工許可證之前需要落實建設(shè)資金
E.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程,需要同時取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,才能申請辦理施工許可
『正確答案』ADE
『答案解析』本題考查的是施工許可證的申請主體和法定批準條件。選項B已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件。選項C需要說明的是,只有全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī),才有權(quán)增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章等都不得規(guī)定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。
5.施工許可證的延期及廢止
■領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工,因故不能開工的可申請延期
■延期次數(shù)最多為2次,每次不超3個月
■不開工、不延期,自行廢止
■也就是說,從領(lǐng)取施工許可證起,最遲可9個月開工
【2016年試題】建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可后,因故不能按期開工又不申請延期或者超過延期時限的,關(guān)于其后果的說法,正確的是( )。
A.發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證
B.發(fā)證機關(guān)收回施工許可證
C.施工企業(yè)重新辦理施工許可證
D.施工許可證自行廢止
『正確答案』D
『答案解析』本題考查的是延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定。申請施工許可證后,既不開工也不申請延期,施工許可證自行廢止。
【2015年試題】某建設(shè)單位于2014年2月1日領(lǐng)取施工許可證,由于某種原因工程未能按期開工,該建設(shè)單位按照《建筑法》規(guī)定向發(fā)證機關(guān)申請延期,該工程最遲應(yīng)當在( )開工。
A.2014年3月1日
B.2014年5月1日
C.2014年8月1日
D.2014年11月1日
『正確答案』D
『答案解析』本題考查的是施工許可證延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定?!督ㄖā芬?guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。
6.施工許可證的重新核驗
■工程因故中止施工,建設(shè)單位自中止之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告
■中止施工滿1年的工程恢復(fù),要核驗施工許可證
■核驗不符合條件的,應(yīng)收回施工許可證
實行開工報告制的工程,因故不能按期開工超過6個月的,需重新辦理開工報告批準手續(xù)
【典型例題】根據(jù)《建筑法》,在建工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起( )內(nèi),向施工許可證頒發(fā)機關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。
A.15天
B.1個月
C.2個月
D.3個月
『正確答案』B
『答案解析』本題考查的是延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定。在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi),向發(fā)證機關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。
【歸納總結(jié)】與施工許可證和開工報告有關(guān)的時間
內(nèi)容
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時間
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備注
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領(lǐng)取施工許可證后開工的最長日期
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3個月
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開工延期的時間
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3個月
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最長可延期2次
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中止施工,提出報告的時間
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1個月
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中止施工后需核驗施工許可證的
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1年以上
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因故不能開工需重新開工報告的
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6個月
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【2016年試題】關(guān)于施工許可制度和開工報告制度的說法,正確的有( )。
A.實行開工報告批準制度的工程,必須符合國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定
B.建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后因故不能近期開工的,最多可延期6個月
C.建設(shè)工程因故中止施工滿一年的,恢復(fù)施工前應(yīng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證
D.實行開工報告批準制度的工程,因故不能近期開工超過6個月的工程,應(yīng)當重新辦理開工報告審批手續(xù)
E.實行開工報告批準制度的工程,其開工報告主要反映的是施工企業(yè)應(yīng)具備的開工條件
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考查的是延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定。選項E,實行形式報告批準制度的工程,其開工報告主要反映的是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件。
7.未取得施工許可證的法律后果
違法行為
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法律責(zé)任
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未取得施工許可證擅自施工
為規(guī)避辦理而將工程項目分解后擅自施工 |
■責(zé)令改正(不是上來就停止施工)
■如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦 ■對不符合開工條件的,責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位處工程合同款1%~2%的罰款,對施工單位處3萬元以下罰款 |
【案例解析】
1.該廠未辦理規(guī)劃許可證,所以不具備申領(lǐng)施工許可證的條件;
2.對建設(shè)單位和施工單位都要處罰;
3.實際操作中,如果沒有施工許可證而擅自開工的,要求責(zé)令改正(給一個改正錯誤的機會)。如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦;如不具備條件,如本題所示,則可以責(zé)令停止施工。
8.騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
違法行為
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法律責(zé)任
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采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證(騙并騙到手了)
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■撤銷施工許可證
■責(zé)令停止施工 ■并處1萬元以上3萬元以下的為罰款 ■構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任 |
隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證(騙當場被揭穿了)
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■不予受理或不予許可
■并處1萬元以上3萬元以下罰款 ■構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任 |
【2014年試題】關(guān)于辦理施工許可證違法行為法律責(zé)任的說法,正確的是( )。
A.對于為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正,對于不符合開工條件的,責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款
B.對于未取得施工許可證擅自施工的,由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位和施工單位罰款
C.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,責(zé)令停止施工,并由發(fā)證機關(guān)對責(zé)任單位處以罰款
D.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責(zé)令改正,并對責(zé)任單位處以罰款
『正確答案』A
『答案解析』本題考查的是辦理施工許可證違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。選項B未取得施工許可證擅自施工的,不是直接就暫停施工,而是先責(zé)令改正,對符合條件的補證,對不符合條件的,責(zé)令停止施工。選項C、D都是由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責(zé)令停止施工。
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