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　　知識點(diǎn)7：招標(biāo)的基本程序

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　招標(biāo)的基本程序為：審批手續(xù)→招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件→招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書→資格審查→開標(biāo)→評標(biāo)→中標(biāo)和簽訂合同→終止招標(biāo)。

　　一、編制招標(biāo)文件和標(biāo)底

　　1.招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　2.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

　　3.國有資金項目招標(biāo)，必須設(shè)置最高投標(biāo)限價，而且要求必須采用工程量清單計價模式。

　　二、資格審查

　　通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　三、開標(biāo)

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　2.投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　四、評標(biāo)

　　1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。

　　2.有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(4)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(5)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);

　　(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　五、中標(biāo)和簽訂合同

　　1.評標(biāo)委員會可以根據(jù)評標(biāo)結(jié)果推薦一到三名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人可以從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)中標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　2.中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，訂立書面合同。不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，也不可就合同實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行討論。

　　【例題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，下列招標(biāo)程序中最靠后的一步為(　)。

　　A.資格審查

　　B.評標(biāo)

　　C.定標(biāo)

　　D.簽訂合同

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是招標(biāo)基本程序。招標(biāo)程序主要包括：落實招標(biāo)條件、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同。

　　【例題】所謂投標(biāo)有效期，是指(　)的日期。

　　A.發(fā)售招標(biāo)文件到投標(biāo)截止時

　　B.發(fā)售招標(biāo)文件到簽發(fā)中標(biāo)通知書之日

　　C.投標(biāo)截止之日到簽發(fā)中標(biāo)通知書之日

　　D.投標(biāo)人投送投標(biāo)文件之日至投標(biāo)保證金失效之日

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是招標(biāo)基本程序。投標(biāo)有效期，是指從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。