房地產(chǎn)估價師:稅收制度及構成要素
稅收制度及構成要素(熟悉)
稅收制度簡稱稅制,是國家各項稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收管理體制等的總稱,是國家處理稅收分配關系的總規(guī)范。稅收法律、法規(guī)及規(guī)章是稅收制度的主體。
稅收制度由納稅義務人(以下簡稱納稅人)、課稅對象、稅基、稅率、附加、加成和減免、違章處理等要素構成。
?。ㄒ唬┘{稅人(課稅主體)
納稅人是國家行使課稅權所指向的單位和個人,即稅法規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人。
納稅人和負稅人不同。納稅人是直接向國家交納稅款的單位和個人,負稅人是實際負擔稅款的單位和個人。
?。ǘ┱n稅對象(課稅客體)
課稅對象又稱征稅對象,是稅法規(guī)定的課稅目的物,即國家對什么事物征稅。
課稅對象決定稅收的課稅范圍,是區(qū)別征稅與不征稅的主要界限,也是區(qū)別不同稅種的主要標志。根據(jù)課稅對象性質(zhì)的不同,全部稅種分為五大類:流轉稅、收益稅、財產(chǎn)稅、資源稅和行為目的稅。
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稅基是課稅基礎的簡稱,有兩層含義:稅基的質(zhì),即課稅的具體對象,有實物量和價值量兩類;稅基的量,即課稅對象中,有多少可以作為計算應課稅的基數(shù)。
(四)稅率
稅率是據(jù)以計算應納稅額的比率,即對課稅對象的征收比例,體現(xiàn)征稅的深度。在課稅對象和稅目不變的情況下,課稅額與稅率成正比。稅率是稅收制度和政策的中心環(huán)節(jié),直接關系到國家財政收入和納稅人的負擔。按稅率和稅基的關系劃分,稅率主要有比例稅率、累進稅率和定額稅率三類。
?。ㄎ澹└郊?、加成和減免
納稅人負擔的輕重,主要通過稅率的高低來調(diào)節(jié),但還可以通過附加、加成和減免措施來調(diào)節(jié)。
1.附加和加成是加重納稅人負擔的措施
附加是地方附加的簡稱,是地方政府在正稅之外附加征收的一部分稅款。通常把按國家稅法規(guī)定的稅率征收的稅款稱為正稅,把正稅以外征收的附加稱為副稅。
加成是加成征收的簡稱。對特&建設工程教育網(wǎng)&定的納稅人實行加成征稅,加一成等于加正稅的10%,加二成等于加正稅的20%,依此類推。
加成與附加不同,加成只對特定的納稅人加征,附加對所有納稅人加征。加成一般是在收益課稅中采用,以便有效地調(diào)節(jié)某些納稅人的收入,附加則不一定。
2.減稅、免稅,以及規(guī)定起征點和免征額是減輕納稅人負擔的措施
減稅就是減征部分稅款,免稅就是免交全部稅款。減免稅是國家根據(jù)一定時期的政治、經(jīng)濟、社會政策的要求而對某些特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動或某些特定的納稅人給予的優(yōu)惠。
稅收具有嚴肅性,而稅收制度中關于附加、加成和減免稅的有關規(guī)定,則把稅收法律制度的嚴肅性和必要的靈活性密切地結合起來,使稅收法律制度能夠因地制宜,更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。