吉建設(shè)[2008]17號

各市（州）建委（建設(shè)局）、長白山管委會規(guī)劃建設(shè)局：

　　為進一步規(guī)范全省勘察設(shè)計市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，完善勘察設(shè)計行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進全省勘察設(shè)計咨詢業(yè)快速健康發(fā)展，現(xiàn)將《吉林省勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)誠信行為管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：吉林省勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)誠信行為管理辦法

二○○八年八月二十日

吉林省勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)誠信行為管理辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范全省勘察設(shè)計市場秩序，加強勘察設(shè)計市場各方主體的監(jiān)管，推進勘察設(shè)計設(shè)計行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱勘察設(shè)計市場各方主體是指參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工圖審查單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

　　第三條 本辦法所稱誠信行為包括良好行為記錄和不良行為記錄。

　　良好行為記錄是指勘察設(shè)計市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴格遵守和認真執(zhí)行工程建設(shè)勘察設(shè)計法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護勘察設(shè)計市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。

　　不良行為記錄是指勘察設(shè)計市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反勘察設(shè)計政策法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實處理，所形成的不良行為記錄。

　　良好行為記錄和不良行為記錄是勘察設(shè)計市場各方主體信用檔案的重要組成部分，是建設(shè)行政主管部門從事市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價等管理工作的重要依據(jù)。

　　第四條 縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍和管理權(quán)限內(nèi)，依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)對本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計市場不良行為進行查處。超越管理權(quán)限的不良行為，應(yīng)當(dāng)向上一級建設(shè)行政主管部門報告。

　　第五條  不良行為記錄實行逐級上報和公布制度。

　　縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)對不良行為依法做出行政處罰決定的5日內(nèi)，將不良行為調(diào)查處理情況等以書面形式和通過電子文本傳輸方式上報省建設(shè)行政主管部門。

　　省建設(shè)行政主管部門將根據(jù)行政處罰情況，按照失信懲戒的原則，及時在省級誠信信息平臺上公布勘察設(shè)計市場各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。

　　不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年。

　　第六條 勘察設(shè)計市場各方主體不良行為認定標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）　 勘察設(shè)計單位

　　1、未取得 資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)的；

　　2、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)的；

　　3、允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

　　4、以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

　　5、利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

　　6、相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

　　7、以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　8、以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員又以自己名義單獨投標(biāo)，或者參加其他聯(lián)合體投同一個標(biāo)的；

　　9、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴格的；

　　10、將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　　11、不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定，以低于國家規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)進行不正當(dāng)競爭的；

　　12、未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的；

　　13、勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料的；

　　14、勘察單位原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的；

　　15、勘察文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的；

　　16、勘察單位不參加施工驗槽的；

　　17、項目完成后，勘察文件不歸檔保存的；

　　18、設(shè)計單位未根據(jù)審查合格的勘察成果文件進行工程設(shè)計的；

　　19、設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

　　20、設(shè)計單位采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的；

　　21、設(shè)計單位違反規(guī)劃許可進行設(shè)計以及施工圖設(shè)計中的弄虛作假行為；

　　22、超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計項目未依法進行專項審查；

　　23、勘察設(shè)計單位不執(zhí)行國家及省出圖管理規(guī)定，未在相應(yīng)勘察設(shè)計文件上加蓋出圖專用章、資質(zhì)證號章和注冊師執(zhí)業(yè)印章，勘察設(shè)計文件未實行“三級審核”制度（設(shè)計人、校審人、專業(yè)負責(zé)人）；

　　24、其他違法、違規(guī)的嚴重不良行為。

　�。ǘ�）施工圖審查機構(gòu)

　　1、未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認定核準(zhǔn)，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的；

　　2、超越認定核準(zhǔn)的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的；

　　3、使用未經(jīng)審查許可的不符合條件的審查人員的；

　　4、未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

　　5、未按規(guī)定在審查合格報告和施工圖上簽字蓋章的；

　　6、未按規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查的；

　　7、出具虛假審查合格報告的；

　　8、施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，給建設(shè)單位造成損失的；

　　9、超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計項目，未依法經(jīng)建設(shè)主管部門組織專項審查，擅自開展施工圖審查業(yè)務(wù)的；

　　10、不執(zhí)行省施工圖設(shè)計文件審查收費規(guī)定，以低于取費標(biāo)準(zhǔn)進行不正當(dāng)競爭的。

　　11、其他違反法律、法規(guī)的嚴重不良行為。

　�。ㄈ�）從業(yè)人員

　　1、同時受聘于兩個及以上勘察設(shè)計單位及施工圖審查機構(gòu)，從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)活動的；

　　2、泄露技術(shù)活動中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴重后果的；

　　3、以個人名義承接業(yè)務(wù)的；

　　4、違反國家規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；

　　5、擅自修改、變更已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件內(nèi)容的；

　　6、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段弄虛作假取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；

　　7、買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造執(zhí)業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)印章的；

　　8、執(zhí)業(yè)注冊人員超出規(guī)定范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；

　　9、執(zhí)業(yè)注冊人員和施工圖審查機構(gòu)審查人員未按規(guī)定在相應(yīng)的勘察設(shè)計文件和施工圖審查合格報告上簽字蓋章的；

　　10、其他違反法律、法規(guī)的嚴重不良行為。

　　第七條  本辦法由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

　　第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。