安委辦[2008]23號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，有關中央企業(yè)：

　　近年來，各產(chǎn)煤地區(qū)及煤礦企業(yè)在加強火工品管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但仍有一些煤礦購買非法和不合格炸藥，井下炸藥庫不符合規(guī)范要求，超量貯存，違章爆破作業(yè)，火工品管理混亂，加之少數(shù)地區(qū)政府有關部門監(jiān)管不到位，炸藥燃燒、爆炸和放炮事故仍時有發(fā)生。為進一步落實“兩個主體責任”，加強煤礦火工品安全管理，有效預防煤礦火工品事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、煤礦企業(yè)要高度重視火工品安全管理工作，將火工品管理納入安全管理的重要內(nèi)容，加強領導，落實責任，明確機構，充實人員，完善火工品貯存、運輸設施，建立健全使用管理制度，強化監(jiān)督檢查，切實加強火工品管理。

　　二、煤礦企業(yè)必須按照公安機關審批的數(shù)量和品種購買合法、合格的火工品，嚴禁購買和使用非法、不合格火工品。炸藥的安全等級必須與煤礦的瓦斯等級相對應，嚴禁使用非煤礦許用炸藥。井下運送火工品必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，炸藥和雷管必須分開運送，嚴禁在交接班期間和人員上下井期間運送火工品，嚴禁使用非專用運輸工具運送火工品。

　　三、煤礦井下炸藥庫必須符合設計規(guī)范和《煤礦安全規(guī)程》要求，井下炸藥庫的最大貯存量不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的雷管需要量，炸藥和雷管必須分開貯存。井下炸藥庫必須實行專人管理，嚴格出入登記，工作人員要嚴格執(zhí)行交接班制度，當班的發(fā)放、結存數(shù)量要交接清楚，并做到班清、日結，賬、卡、物、票“四對口”，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或匯報。對變質(zhì)和失效的火工品要按規(guī)定及時進行銷毀處理。

　　四、井下爆破工作必須由取得特種作業(yè)人員操作資格證的專職放炮員擔任，并要按照《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定進行爆破作業(yè)，堅持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度�；鸸て返念I用量必須根據(jù)生產(chǎn)任務確定，每班由跟班管理人員對本班炸藥、雷管的實際消耗量和剩余量進行核實，并在領用票上簽字。對當班剩余的火藥、雷管，必須由專職放炮員全部退回炸藥庫，嚴禁寄存或亂扔亂放。

　　五、煤礦企業(yè)要加強火工品管理隱患排查治理，重點排查火工品在井下運送、貯存、領用和爆破作業(yè)過程中的管理是否到位，對排查出的隱患要立即進行整改。存在重大隱患的炸藥庫，要立即暫停使用，并制定計劃，落實資金和責任，限期整改，驗收合格后方可恢復使用。

　　六、地方各級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦火工品使用管理情況的日常監(jiān)督檢查，重點檢查煤礦企業(yè)使用的火工品是否合法、合格，是否存在非法購買、使用、存放火工品，安全管理制度是否執(zhí)行到位等。要督促企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時進行整改，并跟蹤落實。各級煤礦安全監(jiān)察機構要將煤礦火工品安全管理工作列入安全監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對火工品方面存在重大隱患的煤礦要責令停止生產(chǎn)，并依法嚴肅查處。

　　七、各地要采取有力措施，嚴厲打擊非法制造、購買、貯存、使用火工品的行為。要嚴把火工品供應審批關，按照礦井核定的生產(chǎn)能力和工程量需求等實際情況核定火工品使用量，嚴禁為不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦供應火工品。加大對非法開采和超能力生產(chǎn)的查處力度，防止利用非法火工品進行非法開采和超能力生產(chǎn)。對已確定關閉煤礦的火工品要及時清理收繳，嚴防流失。

　　請各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會將本通知轉發(fā)至各有關成員單位以及各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并結合實際，研究制定加強火工品管理的實施辦法。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○八年九月五日