摘 要：工程造價和工程質量之間的關系是相互聯(lián)系、相互制約的。水利水電工程施工既要嚴把工程質量關，也要控制工程造價。工程質量和工程造價都必須從投資決策、設計方案開始；依據(jù)國家和地方現(xiàn)行定額、取費標準、施工圖、施工規(guī)范、市場行情等確定一個合理的造價；據(jù)此進行公開、公正、公平的招投標，擇優(yōu)選定高素質的施工隊伍；簽定施工合同；加強現(xiàn)場監(jiān)理；嚴把簽證關，并按規(guī)定進行工程結算和支付，做到工程質量與造價的統(tǒng)一。

　　關鍵詞：工程質量、控制、工程造價

　　工程造價與工程質量之間相互聯(lián)系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優(yōu)的工程質量來獲取最大的經(jīng)濟效益。因此，如何在確保工程質量的前提下，合理的控制工程造價，成了建設單位（業(yè)主）追求的一個永恒主題。工程質量是指竣工的工程應達到圖紙的技術要求，符合國家規(guī)范和標準要求的特性。工程質量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟性五個方面綜合考慮制定的。在工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果�？刂乒こ淘靸r必須貫徹技術與經(jīng)濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要求得合理工程造價。就確保工程質量而言，涉及的因素很多，筆者主要從如何在確保工程質量的前提下合理的控制造價。

　　一、控制工程造價和質量必須從龍頭開始

　　控制工程造價，確保建設工程質量都必須從龍開始 ，在投資決策，設計階段把好關。一個好的投資決策不但可以節(jié)省工程投資，也為確保工程質量創(chuàng)造了先期的條件。一個高素質的設計隊伍和一個優(yōu)良的設計方案對降低投資和控制工程造價，以及確保工程質量提供了切實可行的先決條件和實現(xiàn)優(yōu)良工程質量的可能性。高水準的設計，可以節(jié)約投資；低素質的設計，盲目追求安全系數(shù)，設計過于保守，肥梁、胖柱、密鋼筋等。設計中的錯、漏、補、超標準設計等只能是加大投資，浪費人力、財力、物力。設計質量的高低、設備的選型、材料的選用、設計標準的選擇將直接對工程造價造成影響。 因此水電工程要開展設計革命，要強化設計管理，提高設計水平、優(yōu)化設計方案，以達到縮短建設工期、降低工程造價并提高經(jīng)濟效益的目的。水電工程開展設計革命是在保證工程安全、工程質量必要功能的前提下，確保工程項目的技術可靠性、經(jīng)濟合理性；通過完善設計管理體制，提升設計管理水平和設計技術水平；通過設計方案技術經(jīng)濟的綜合比較并積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料，以達到優(yōu)化建筑物和設備設計、節(jié)省工程量和造價、減少資源消耗，方便工程施工、縮短建設工期和提高工程投資效益的目的。

　　二、合理的工程造價是實現(xiàn)優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟保證

　　水利水電工程建設項目一般具有建設周期長，施工受汛期影響大、施工強度具有顯著不均衡性等特點。水電工程施工企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟模式的影響，從經(jīng)營機制、管理方法上，都滯后于市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化趨勢發(fā)展的要求。一個工程投資必然有一個合理的工程造價，巧婦難為無米之炊，盲目的壓價，必然導致偷工減料，不按要求設計施工，使用劣質材等手段，給工程質量造成了潛在的危害。

　　那么怎樣才能合理的確定工程造價呢？俗話說便宜無好貨，但這并不是說高的工程造價是工程質量的保證。合理的工程造價要依據(jù)國家或地方頒布的現(xiàn)行定額、現(xiàn)行取費標準、施工圖、施工規(guī)范、現(xiàn)場因素、設備材料的市場行情，科學和計算方法來確定。并依據(jù)《中華人了共和國招投標法》，采取公開的招標方式，擇優(yōu)供貨商和施工單位。

　　三、選擇一流的施工隊伍是確保工程質量的關鍵

　　控制工程造價，各承包施工企業(yè)應在保證工程達到質量標準的前提下提出多種施工方案，從技術和經(jīng)濟上進行對比分析，從中選定最能合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價最低的方案。合理的工程造價確定后，還必須選擇一支高素質的施工隊伍。一支技術高、有競爭實力的施工隊伍是保證工程能否順利進行的關鍵。有這樣的施工隊伍才能確保工程的工期、質量，有效的降低造價。選擇施工隊伍應采取招標形式進行，有效的控制工程造價。

　　四、控制投資和質量必須加強施工監(jiān)督管理

　　1.不斷深化和細化項目法人負責制

　　工程質量的保證必須有健全的項目法人負責制度，只有這樣才能為控制工程造價和確保工程質良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設中要充分發(fā)揮項目法人統(tǒng)攬全局的主導作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調的職能，以高度的責任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設計和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進工程建設。項目法人對工程項目實行全面負責制，不斷提升自己的管理水平，為實現(xiàn)管理提供組織和制度保證。

　　2.加大質量管理力度，深入推進創(chuàng)優(yōu)工作

　　加大質量管理力度，明確各參建單位的質量管理職責，提出質量管理總體目標。牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，健全質量保證體系和質量保證措施；落實參建各方的質量管理責任，做到事事有標準，人人有責任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強化質量過程控制，在檢查中做到事前有準備，指標有量化，檢查有結果，事后有反饋；嚴明獎罰制度，堅決按照“四不放過”的要求，嚴肅查處各類質量事故；建立質量月報制度，使質量管理處于動態(tài)控制狀態(tài)。

　　3.降低工程造價和確保工程質量必須樹立安全第一的思想

　　在工程建設過程中，要始終抓住安全和質量這根主線。發(fā)揚嚴謹、科學、求真務實的精神，深入工程調查研究，及時掌握工程建設中出現(xiàn)的新情況，新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質量問題，及時整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當“惡人”，不當罪人。本著為人民群眾高度負責的精神，切實做好安全生產(chǎn)。

　　4.做好施工現(xiàn)場簽證工作

　　由于水利水電工程建設項目投資規(guī)模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結算。因此對工程質量簽證、工程量簽證、設計變更簽證、施工變更簽證等都必須認真負責。

　　5.降低工程造價和確保工程質量必須重視設備材料采購及管理

　　材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構成工程實體的的裝置性材料和施工中可重復使用的周轉性材料。材料費是工程投資的主要組成部分，一般可達工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預算價格對于提高工程概預算質量、降低工程造價具有重要意義。材料預算價格是計算建筑安裝工程單價材料費的基礎單價，在編制過程中，必須堅持實事求是的原則，按工程所在地編制年的價格水平計算。在材料采購上注重規(guī)范采購管理，對所需各種材料實行集中采購，要求必須有三家以上供貨商比價格、比質量，同時報主管領導審核，總經(jīng)理審批后方能采購。嚴格執(zhí)行材料入庫驗收制度，采購的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認證標志等證書。采購員、技術員要層層查驗采購物資的質量、技術參數(shù)是否滿足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費。材料員要認真檢查跟蹤、收集設備及材料使用的質量狀況，做好質量信息反饋工作，確保滿足生產(chǎn)需要。

　　6.嚴把工程竣工結算審核關

　　工程竣工結算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗收，質量合格后按規(guī)定的程序向建設單位進行最終工程價款的結算，是核定工程造價的依據(jù)。因此，要嚴格把竣工結算關，以免發(fā)生多報工程量、隨意高套定額、取費計算多加少扣等現(xiàn)象。科學準確地計算工程量及費用，嚴格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關定額、費用標準和方針、政策，確定最后工程造價。

　　五、以《建筑法》為依據(jù)，加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑

　　加強工程造價管理確保工程質量必須以《建筑法》為依據(jù)，對工程造價管理實行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價管理對工程質量實行有效控制，并貫穿到工程建設管理的全過程中去，具體做法是：

　　1.在建設項目的投資決策階段，首先明確一個質量控制目標。

　　2.在建設項目的設計階段，首先要求設計部門嚴格按照可行性研究報告批準的規(guī)模和標準設計，不能任意擴大和縮小，要在保證工程質量的前提下，應用價值工程進行方案優(yōu)化，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。

　　3.在建設工程招標階段，嚴格執(zhí)行國家招標辦法，要大力推行公開招標，控制邀請招標，杜絕議標。

　　4.在工程項目實施階段，建設單位和施工單位都要加強對施工全過程的質量管理。

　　總之，加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑，要想嚴格控制建設工程質量，就必須從建設工程的全過程，按照建設工程內在的經(jīng)濟規(guī)律以及工程造價與工程質量的內在聯(lián)系，利用政策、法律科學地進行調節(jié)，挖掘建設市場的巨大潛力，調動各方面的積極因素，達到提高工程質量，提高投資效益的目的。

　　樊麗