在管理學中，控制是指管理人員按計劃標準衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標和計劃得以實現(xiàn)的管理活動。管理者要想對目標進行有效控制，就必須貫徹早期控制的思想，越早控制，控制效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。就一般工程而言，我們通常說全過程投資控制，主要是指建設工程實施的全過程，包括設計階段（含設計準備）、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段，而在這幾個階段中，設計階段和施工階段持續(xù)時間較長，影響投資控制的因素最多，同時也是決定和實現(xiàn)建設工程價值和使用價值的主要階段，投資控制的任務尤為突出，下面就分別從這兩個階段分別加以闡述。

　　一、設計階段的投資控制在設計階段，是設計單位把業(yè)主（建設單位）的設想、構思、預期目標變?yōu)榫唧w藍圖階段；

　　是設計者根據(jù)批準的設計任務書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術、經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規(guī)劃階段。為保證設計工作的質(zhì)量，有效控制投資，我國制定了嚴格的設計程序，實行分階段的設計，全過程造價的動態(tài)控制。

　　初步設計階段（設計概算）、技術設計階段（修正設計概算）、施工設計階段（施工圖預算），層層控制、層層修正和補充，形成了一個完整的投資控制體系。

　　設計階段投資控制充分體現(xiàn)了事前控制的思想，即主動控制。初步設計階段，應根據(jù)初步設計圖紙和說明書及概算定額，編制初步設計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。技術設計階段（擴大初步設計階段），應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制修正設計總概算，這一階段往往是針對技術比較復雜，大型工程項目而設立的。施工圖設計階段，應根據(jù)圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的設計概算。以施工圖為基礎的招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價、結算工程價款的主要依據(jù)。設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

　　從初步設計到施工圖設計，隨著設計工作的逐步深化和細化，建設項目的各項技術要求也更加具體化，建設項目的模型漸漸顯露出來，并具可施性。在設計過程中也可以利用價值工程對設計方案進行經(jīng)濟技術比較，對不合理的功能設計、成本消耗進行修改，從而達到功能合理，節(jié)約投資的目的。例如；多層住宅的基礎一般沒有必要采用大口徑擴孔樁；高層建筑要利用架空層作為輔助用房，而沒有必要回填大量的土方，這樣做既節(jié)省了資金又增加了面積。設計階段畢竟是紙上談兵，建設項目還沒有開始施工，改動調(diào)整比較容易，如果等到施工階段再變更的話，付出的代價要大得多。

　　現(xiàn)在有的業(yè)主沒有充分認識到設計階段控制工程造價的重要性，一味壓縮設計周期和設計費，使得設計階段的造價沒有得到很好的控制，估算、概算、預算質(zhì)量不高，結果給施工階段的造價控制帶來困難。據(jù)國外分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%左右，正是這1%的費用對工程造價的影響程度占到75%以上。很顯然，控制工程造價的關鍵在設計階段。在設計一開始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中，以保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。

　　設計階段控制造價是花小錢辦大事，是真正意義上的控制造價。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實際意義在于通過控制“三算”，達到提高設計質(zhì)量，降低工程成本的目的。

　　二、施工階段的投資控制施工階段是形成建設工程實體、實現(xiàn)建設工程價值和使用價值的主要階段，設計所完成的建設工程只是階段產(chǎn)品，而且只是“紙上產(chǎn)品”，而不是實物產(chǎn)品，施工就是由設想的紙上產(chǎn)品變?yōu)閷嶋H的、可供使用的建設工程的物質(zhì)生產(chǎn)活動。

　　這個轉(zhuǎn)換過程也是其資金不斷投入的過程，在建設過程實施的各個階段，施工階段是資金量投入最大的階段，建設工程的投資主要是在施工階段“花”出去的，因而要合理確定資金籌措的方式、渠道、數(shù)額、時間等問題，在滿足工程資金需要的前提下，盡可能減少資金占用的數(shù)量和時間，也可以降低成本，起到控制投資的作用。另外，在施工階段，業(yè)主面對大量資金支出，往往特別關心，甚至直接參與投資控制工作。與設計階段相比，對投資影響程度雖然小，只占10%左右，但其絕對數(shù)額還是相當可觀的。

　　總之，建設項目投資控制，是一個系統(tǒng)的動態(tài)控制過程，就整個建設期而言，從投資決策、設計階段、招標階段、施工階段、竣工驗收及交付使用階段，每個階段各有特點，這就需要我們根據(jù)各階段不同特點，積極采取相應措施，全過程全方位的進行投資控制，只有這樣，才能最終實現(xiàn)我們的投資控制目標——實際投資不超過計劃投資，取得最佳投資效果。