四川省人民政府令
第226號(hào)

　　《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見》已經(jīng)2008年7月30日省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長：蔣巨峰
二ＯＯ八年八月八日

汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范汶川地震災(zāi)區(qū)（以下簡稱地震災(zāi)區(qū)）城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)、加固、拆除行為，保障公眾利益、公共安全，維護(hù)所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國建筑法》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　第二條四川省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑的安全鑒定及修復(fù)、加固、拆除，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施意見。

　　第三條地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)震后受損房屋建筑安全鑒定和修復(fù)、加固、拆除工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門依法具體承擔(dān)房屋建筑安全鑒定、修復(fù)、加固和拆除的監(jiān)督管理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、民政、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、教育等行政主管部門依法履行有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條本實(shí)施意見所稱房屋建筑安全鑒定，是指依照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)民用及工業(yè)建筑的危房鑒定、可靠性鑒定和抗震鑒定。

　　本實(shí)施意見所稱修復(fù)，是指通過工程技術(shù)措施，使受損建筑物恢復(fù)到震前狀態(tài)的施工活動(dòng)。

　　本實(shí)施意見所稱加固，是指根據(jù)抗震鑒定報(bào)告作出的工程設(shè)計(jì)，建筑施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，使整體建筑物性能達(dá)到國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工活動(dòng)。

　　本實(shí)施意見所稱拆除，是指對(duì)房屋建筑安全鑒定確認(rèn)為整體喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、不能保證居住及安全使用的危房按規(guī)范處置的施工行為。

　　第五條房屋建筑安全鑒定、修復(fù)、加固、拆除遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則。

　　房屋建筑安全鑒定和修復(fù)、加固、拆除，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條地震災(zāi)區(qū)從事房屋建筑安全鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)及修復(fù)、加固、拆除的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)、資格許可及本實(shí)施意見規(guī)定的范圍內(nèi)依法執(zhí)業(yè)，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　房屋所有權(quán)人及委托人、從事前款規(guī)定活動(dòng)的委托人，不得明示、暗示、私下串通被委托人改變鑒定、檢測結(jié)論，不得違反抗震修復(fù)、加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

　　第七條地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑的抗震設(shè)計(jì)、修復(fù)及加固、拆除施工，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定確定承包人。

　　按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定公正透明辦理。

　　第八條地震災(zāi)區(qū)房屋建筑所有權(quán)人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù)。

　　單位、個(gè)人對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行控告、投訴的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

　　各級(jí)行政管理部門、工作人員不得任意改變鑒定機(jī)構(gòu)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范獨(dú)立執(zhí)業(yè)作出的鑒定結(jié)論。

　　第九條鼓勵(lì)在地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑安全鑒定、修復(fù)、加固工作中，采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第二章房屋建筑安全鑒定

　　第十條地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑安全鑒定范圍及實(shí)施：

　　受損房屋建筑安全鑒定應(yīng)當(dāng)在房屋建筑安全性應(yīng)急評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行：

　　（一）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為輕微損壞的，不再進(jìn)行房屋建筑安全鑒定，可直接進(jìn)行修復(fù)；

　�。ǘ�）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為中等破壞房屋建筑，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)所在地的抗震設(shè)防要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行可靠性鑒定和抗震鑒定，并出具書面鑒定結(jié)論，依據(jù)鑒定結(jié)論確定加固措施；

　�。ㄈ�）應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為嚴(yán)重破壞的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行危房鑒定或可靠性鑒定，并出具書面鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論為通過加固措施可使用的，按本條第（二）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行；鑒定結(jié)論為拆除的，按照本實(shí)施意見的規(guī)定實(shí)施。

　　對(duì)地震中已倒塌房屋建筑，縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源管理部門進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，并記錄存檔備查。

　　第十一條房屋所有權(quán)人對(duì)應(yīng)急評(píng)估結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門書面申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定。

　　對(duì)安全鑒定結(jié)論仍有異議不服的，應(yīng)當(dāng)向市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　第十二條房屋建筑安全鑒定機(jī)構(gòu)是指：

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建筑工程設(shè)計(jì)（乙級(jí)及以上資質(zhì)）單位；

　�。ǘ�）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)；

　　（三）《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》規(guī)定的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。

　　屬第（二）項(xiàng)規(guī)定的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，必須具備主體結(jié)構(gòu)檢測專項(xiàng)資質(zhì)。

　　第十三條房屋所有權(quán)人或委托人可以書面申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定，也可直接委托有資質(zhì)、資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

　　申請(qǐng)進(jìn)行房屋建筑安全鑒定程序：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)人或委托人向所在縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門提出書面鑒定申請(qǐng)；

　�。ǘ�）受理申請(qǐng)的建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)出《房屋安全鑒定受理通知書》，推薦不少于3個(gè)有資質(zhì)、資格的鑒定機(jī)構(gòu)供申請(qǐng)人選擇；

　�。ㄈ�）鑒定機(jī)構(gòu)在約定的時(shí)限內(nèi)向委托人作出鑒定報(bào)告，并向建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門備案。

　　鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出書面鑒定結(jié)論，并提出需要修復(fù)、加固、拆除的建議。

　　第十四條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ144）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）、《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》（DB51/D5059）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行安全鑒定。

　　受損房屋建筑需要進(jìn)行工程檢測的，房屋所有權(quán)人或委托人應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位。

　　第三章房屋建筑修復(fù)加固

　　第十五條房屋建筑安全鑒定確認(rèn)可通過修復(fù)、加固后使用的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行修復(fù)、加固。

　　第十六條房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原工程設(shè)計(jì)單位或具有建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)與資質(zhì)許可范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)的工程加固設(shè)計(jì)。

　　丙級(jí)工程設(shè)計(jì)單位只能承擔(dān)原設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程加固設(shè)計(jì)。

　　第十七條地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑抗震設(shè)計(jì)、修復(fù)、加固按以下原則執(zhí)行：

　　（一）輕微受損的，按房屋修建時(shí)的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，通過修復(fù)施工，恢復(fù)到震前狀態(tài)；

　�。ǘ�）中等以上破壞、具有加固價(jià)值的，按照地震后國家新頒布的抗震設(shè)防要求和房屋修建時(shí)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行加固。

　　工程技術(shù)措施無法執(zhí)行或不能達(dá)到國家新頒布的抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)。

　　第十八條對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共建筑及服務(wù)設(shè)施，地震后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害、使用上有特殊要求的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固設(shè)計(jì)和施工。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的房屋建筑，有計(jì)劃、有步驟的作出加固及重建實(shí)施計(jì)劃。

　　具有文物價(jià)值的房屋建筑抗震修復(fù)、加固，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　具有民族文化特色和紀(jì)念意義的房屋建筑工程的抗震修復(fù)、加固，應(yīng)當(dāng)注意保持其傳統(tǒng)風(fēng)格及原有風(fēng)貌。

　　第十九條房屋建筑修復(fù)加固程序：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)人或委托人委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行房屋建筑加固設(shè)計(jì)；

　�。ǘ�）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)審核合格的房屋加固施工圖等設(shè)計(jì)文件，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工；

　　（三）房屋建筑修復(fù)、加固工程竣工后，由房屋所有權(quán)人或委托人依法組織驗(yàn)收，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。

　　房屋建筑加固工程依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程監(jiān)理的，由房屋所有權(quán)人委托。

　　第二十條可承擔(dān)房屋建筑加固業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指：

　　（一）特種工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)；

　�。ǘ�）特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)房屋建筑工程總承包施工企業(yè)。

　　屬第（二）項(xiàng)規(guī)定的房屋建筑施工企業(yè)承擔(dān)加固業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可對(duì)應(yīng)的房屋建筑施工范圍開展加固業(yè)務(wù)，但必須聘請(qǐng)?zhí)胤N工程專業(yè)承包公司的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持。

　　第二十一條正在設(shè)計(jì)和已完成施工圖設(shè)計(jì)審查但未開工建設(shè)的項(xiàng)目，按國家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新委托工程設(shè)計(jì)、重新進(jìn)行施工圖審查。

　　第二十二條抗震加固設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可使用。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定、抗震鑒定報(bào)告、檢測報(bào)告對(duì)抗震修復(fù)加固施工圖提出審查意見，審查合格的，出具審查合格書。

　　第四章房屋建筑拆除

　　第二十三條鑒定為嚴(yán)重破壞已無加固價(jià)值的危房，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆除。

　　危房拆除應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人或委托人委托實(shí)施。房屋所有權(quán)人可委托有資質(zhì)的施工企業(yè)拆除，也可以委托建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門推薦符合資質(zhì)的施工單位組織拆除。拆除前，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交書面同意意見。

　　第二十四條房屋拆除的程序：

　　（一）房屋所有權(quán)人或委托人持有市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)鑒定結(jié)論發(fā)出的《地震破壞房屋拆除通知書》；

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)單位、居民原房屋在拆除和重建前，縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門現(xiàn)場完成對(duì)土地使用權(quán)屬的調(diào)查、確認(rèn)，并記錄存檔備查；

　�。ㄈ�）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)其拆除房屋規(guī)模，將其拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)；

　�。ㄋ模┓课莶鸪�施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制拆除方案，并將拆除作業(yè)方案報(bào)發(fā)出《地震破壞房屋拆除通知書》的行政主管部門備案；

　�。ㄎ澹┓课莶鸪�施工單位嚴(yán)格按照拆除作業(yè)方案實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，保證施工安全。

　　第二十五條可承擔(dān)房屋拆除業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指：

　　（一）爆破與拆除專業(yè)承包資質(zhì)；

　�。ǘ�）房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上企業(yè)資質(zhì)。

　　房屋建筑施工企業(yè)開展拆除業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可的房屋建筑施工總承包范圍進(jìn)行。

　　第五章鑒定費(fèi)用及修復(fù)加固工程計(jì)價(jià)

　　第二十六條實(shí)施地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定，房屋所有權(quán)人或委托人不支付安全鑒定費(fèi)用。鑒定單位屬社會(huì)機(jī)構(gòu)的，按省物價(jià)、財(cái)政部門制定的《關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)管理的同級(jí)政府在抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中開支；鑒定單位屬財(cái)政全額撥款的，應(yīng)履行社會(huì)職責(zé)，由同級(jí)政府補(bǔ)助一定的工作經(jīng)費(fèi)。

　　房屋所有權(quán)人或委托人對(duì)鑒定結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)全額承擔(dān)房屋鑒定復(fù)核的費(fèi)用。

　　第二十七條地震災(zāi)區(qū)受損房屋建筑修復(fù)加固設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照支援、服務(wù)于災(zāi)區(qū)人民的原則，按省物價(jià)部門新制定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第二十八條地震災(zāi)區(qū)房屋建筑修復(fù)、加固費(fèi)用由委托人支付。

　　房屋建筑抗震加固工程計(jì)價(jià)應(yīng)執(zhí)行《四川省房屋建筑抗震加固工程計(jì)價(jià)定額》（2008）及其配套計(jì)價(jià)規(guī)定。

　　修復(fù)、加固工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、工程施工圖設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人認(rèn)可的加固措施方案、工程竣工圖、現(xiàn)場簽證等。

　　第二十九條政府實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的建筑材料，執(zhí)行期間內(nèi)材料計(jì)價(jià)必須按照市（州）物價(jià)管理部門公布的價(jià)格執(zhí)行。

　　第三十條由政府出資的抗震加固工程，依法實(shí)施工程造價(jià)全過程管理，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)。

　　第六章附則

　　第三十一條房屋建筑的安全鑒定、修復(fù)、加固、拆除法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條在房屋建筑安全鑒定、檢測及抗震修復(fù)、加固、拆除工作中，違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　建設(shè)單位、房屋所有權(quán)人、鑒定機(jī)構(gòu)、承包單位及其執(zhí)業(yè)人員給委托人及他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際制定實(shí)施辦法。

　　第三十四條本實(shí)施意見自公布之日起施行。