第一條為加強本市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告使用和經(jīng)營行為，美化市容環(huán)境，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱戶外廣告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間、水域、道路、交通工具、公共設(shè)施、空飄物等載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施，包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標(biāo)識牌、電子顯示牌（屏）、公告欄、宣傳欄、閱報欄、畫廊、指示牌、實物造型、門面匾額、標(biāo)語、條幅等獨立或附屬式廣告。

　　第三條市市容環(huán)境行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。

　　規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

　　第四條市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實際情況，會同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，并應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、有關(guān)專家及社會公眾的意見。

　　第五條戶外廣告設(shè)置的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第六條禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告（不含牌匾）：

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)辦公場所、軍事機關(guān)駐地；

　�。ǘ�）文物保護單位、風(fēng)貌建筑保護地區(qū)；

　　（三）風(fēng)景名勝點的建筑控制地帶；

　�。ㄋ模┙煌ò踩�設(shè)施、交通標(biāo)志；

　�。ㄎ澹┕�共綠地、河道水面、湖泊；

　　（六）涵洞、立交橋（不含人行天橋、地下人行通道）；

　　（七）透視圍墻、護欄、道路隔離帶、臨時棚亭；

　�。ò耍┊愋蜆琼�、坡屋頂和居民住宅樓；

　　（九）市人民政府確定的標(biāo)志性建筑；

　�。ㄊ�）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或位置。

　　第七條本市外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)不得設(shè)置大型占地戶外廣告。

　　外環(huán)線、高速公路和國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃嚴(yán)格控制。

　　第八條在道路及其兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行，不得遮擋綠化和市容景觀，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號，不得妨礙無障礙設(shè)施使用。

　　第九條依附建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，不得影響城市風(fēng)貌景觀和市容環(huán)境，不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度；不得在危險建筑物、構(gòu)筑物及其他危險設(shè)施上設(shè)置戶外廣告。

　　第十條新建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，未預(yù)留戶外廣告位置的，不準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告。

　　第十一條在外環(huán)線（含外環(huán)線外側(cè)50米）以內(nèi)及高速公路、國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。

　　在前款范圍以外設(shè)置戶外廣告的，由所在區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。

　　未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予許可的內(nèi)容進行設(shè)置，不得擅自變更；需要變更的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第十二條設(shè)置路名牌、候車亭、電話亭、路燈桿等公用設(shè)施同時附帶設(shè)置戶外廣告的，以及在公交車輛車體設(shè)置廣告的，應(yīng)先到市容環(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。準(zhǔn)予許可的，再到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條依附建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)征得其產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂同意占用的書面協(xié)議。

　　第十四條戶外廣告位使用權(quán)，可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得，由市市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理。

　　戶外廣告位使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體實施辦法，由市市容環(huán)境行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　市人民政府對戶外廣告的設(shè)置使用授予特許經(jīng)營權(quán)的，從其規(guī)定。

　　第十五條依法取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自行政許可準(zhǔn)予之日起3個月內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未完成設(shè)置且未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，其戶外廣告設(shè)置使用權(quán)自行失效。

　　戶外廣告設(shè)置使用權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓或變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。

　　戶外廣告設(shè)置使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自設(shè)置完畢之日起5日內(nèi)向市容環(huán)境行政主管部門申報驗收，市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)于收到申請后7日內(nèi)驗收完畢。

　　第十六條設(shè)置戶外廣告時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求；

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；

　�。ㄈ�）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，造型美觀，裝飾新穎。

　　第十七條未經(jīng)市容環(huán)境行政主管部門準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告，供電部門不得提供電源，道路管理部門不得辦理占道手續(xù)。

　　第十八條利用固定線路運營的公交車輛車體設(shè)置廣告，不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置，不得全部遮蓋原車體顏色，設(shè)置的車體廣告不得影響乘客識別和乘坐。

　　前款規(guī)定以外的其他車輛禁止設(shè)置車體廣告。

　　第十九條組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動，需要臨時設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予的地點、時限和要求進行設(shè)置，期滿必須自行拆除。節(jié)假日、舉辦慶典活動經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置標(biāo)語、條幅的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束24小時內(nèi)自行拆除。

　　第二十條設(shè)置單位或個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告的維護，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┒ㄆ谘惨暋⒕S護，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀；

　�。ǘ�）戶外廣告破損、傾斜、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時維修或更新；出現(xiàn)污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、油飾、粉刷；

　�。ㄈ�）定期進行安全檢測，對存有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或拆除；

　　（四）戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　第二十一條戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過兩年。如需繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿30日前重新辦理行政許可手續(xù)；未經(jīng)準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行撤除。

　　第二十二條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時間或版面用于公益宣傳。

　　在經(jīng)營性戶外廣告上暫不發(fā)布商業(yè)廣告超過7日的，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門的要求發(fā)布公益性廣告。

　　第二十三條本規(guī)定施行前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除；逾期不拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)或市容環(huán)境行政主管部門予以強制拆除，拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的；

　�。ǘ�）不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的；

　�。ㄈ�）未明確設(shè)置期限且設(shè)置時間超過兩年的。

　　第二十四條因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除戶外廣告的，市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置單位或個人限期拆除，并撤銷其準(zhǔn)予設(shè)置的行政許可決定；因拆除造成的損失，對設(shè)置成本按評估價值給予補償。

　　拆除未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告，不予補償。

　　第二十五條違反本規(guī)定第六條、第七條第一款、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十八條規(guī)定，擅自設(shè)置戶外廣告或者設(shè)置的戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以強制拆除，并可處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十六條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，對未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置的戶外廣告提供電源或辦理占道手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十七條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，在各類活動結(jié)束后未自行拆除戶外廣告的，責(zé)令限期清除，并處50元以上2000元以下罰款。

　　第二十八條違反本規(guī)定第二十條第（四）項規(guī)定，不及時維護更換戶外廣告照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以強制拆除，并可處300元以上3000元以下罰款。

　　第二十九條違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定，不發(fā)布公益性廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下罰款。

　　第三十條本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，由相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)實施；尚未實行相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的，由市容環(huán)境行政主管部門實施。

　　第三十一條戶外廣告設(shè)置者違反本規(guī)定，不履行維護責(zé)任，造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十二條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，做出具體行政行為的管理和執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十三條行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條具有行政許可權(quán)限的市容環(huán)境行政主管部門依照本規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)辦理戶外廣告許可事項。

　　第三十五條本規(guī)定自2007年6月1日起施行。