國土資源部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會國土資發(fā)〔2006〕305號

有關國家公司，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），財政廳（局）：

　　為貫徹落實國務院第63次常務會議審議通過的《全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》精神，加強和規(guī)范危機礦山接替資源找礦項目管理，我們制定了《危機礦山接替資源找礦項目管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年十一月九日

危機礦山接替資源找礦項目管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范危機礦山接替資源找礦專項（以下簡稱專項）管理工作，保證專項的順利實施，依據(jù)《全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》和《關于印發(fā)全國危機礦山接替資源找礦工作組織管理機構方案的通知》（國土資發(fā)〔2005〕205號），制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于由中央財政預算安排的支持重點礦種的全國大中型危機礦山接替資源找礦項目（以下簡稱項目）。

　　第三條國土資源部會同財政部、國家發(fā)展和改革委員會按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分工負責”的原則組織項目的實施。

　　第四條國土資源部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合組建全國危機礦山接替資源找礦項目管理辦公室（以下簡稱項目辦），作為項目的組織實施及項目的日常管理機構。項目辦聘請專家組成專家委員會，咨詢指導項目技術業(yè)務。各省（區(qū)、市）國土資源廳（局）和財政廳（局）是省級項目主管部門，參與項目的組織管理。

　　第五條全國大中型危機礦山接替資源找礦項目分為礦產(chǎn)勘查項目、礦產(chǎn)預測項目和新技術新方法項目等三類。礦山企業(yè)是礦產(chǎn)勘查類項目承擔單位（以下簡稱承擔單位），負責本企業(yè)礦產(chǎn)勘查項目的組織實施�？蒲性核�（校）是礦產(chǎn)預測和新技術新方法類項目的牽頭單位，負責所牽頭的礦產(chǎn)預測和新技術新方法項目的組織實施。

　　承擔礦產(chǎn)勘查類項目總體地質(zhì)勘查工作的地質(zhì)勘查單位為項目勘查單位（以下簡稱勘查單位）。根據(jù)勘查設計的總體要求，承擔項目實施中鉆探、坑探、物探、測試和綜合研究等具體工作的單位為外協(xié)單位。

　　第六條勘查單位、外協(xié)單位、礦產(chǎn)預測和新技術新方法類項目牽頭單位的確定應引入市場競爭機制，采取招投標等方式擇優(yōu)選擇，充分調(diào)動和發(fā)揮各類參與項目實施單位的積極性。

　　第七條承擔單位應依法取得礦業(yè)權，并履行礦業(yè)權人的義務�？辈槌晒�資料按《地質(zhì)資料管理條例》等有關規(guī)定管理。礦產(chǎn)預測類等項目牽頭單位也應按有關規(guī)定提交成果資料。

　　第二章 項目組織管理

　　第八條項目辦負責組織編制專項工作規(guī)劃和實施方案；負責組織項目年度立項；編制和下達項目任務書，負責項目設計、年度工作方案、成果報告的終審和項目驗收；負責組織項目實施過程監(jiān)督檢查和項目任務、設計方案重大調(diào)整的審批；負責制定項目實施的管理制度和技術標準。

　　第九條專家委員會負責項目重大技術咨詢和業(yè)務指導。審議實施方案，提出工作部署修改建議；參與項目立項論證、評審、質(zhì)量監(jiān)督和成果驗收工作；指導找礦技術方法攻關，幫助解決施工中的疑難問題。

　　第十條省級項目主管部門負責組織項目立項申請、項目設計、年度工作方案與成果報告的初審，項目野外工作驗收，督促項目資料的匯交；負責組織本省（區(qū)、市）內(nèi)項目的日常監(jiān)督檢查，參與項目辦組織的監(jiān)督檢查；負責協(xié)調(diào)項目承擔單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預測等其它各類項目牽頭單位間的關系和資質(zhì)審核；負責協(xié)調(diào)礦業(yè)權關系；負責落實項目地方財政（中直企業(yè)集團）和礦山企業(yè)資金。

　　第十一條承擔單位按要求組織編制立項申請（可行性報告）及年度項目續(xù)作建議；組織編寫項目設計；組織編寫項目工作報告和成果報告并負責提交；委托資源儲量報告的評審、地質(zhì)資料的匯交和保管。負責擇優(yōu)選定項目勘查單位。

　　第十二條勘查單位負責整個勘查工作的實施和管理。根據(jù)承擔單位的要求，編寫項目設計、年度工作方案、成果報告；按有關技術要求和規(guī)定組織項目實施，按時提交項目實施過程的工作報告，按規(guī)定提交項目勘查工作的地質(zhì)資料。負責擇優(yōu)確定外協(xié)單位。

　　第十三條外協(xié)單位按照與勘查單位簽訂的施工協(xié)議的要求，負責具體承擔的鉆探、坑探、物探、測試和綜合研究等工作的組織實施，向勘查單位提交相應的工作報告、成果報告和相關原始資料。

　　第十四條礦產(chǎn)預測牽頭單位負責接替勘查區(qū)的礦產(chǎn)預測工作，并向項目辦提交相應的工作報告、成果報告、勘查工作方案建議和相關原始資料。

　　第三章 立項及批準

　　第十五條項目立項應符合以下基本條件：

　�。ㄒ唬┑V山建設規(guī)模為大型或中型；

　�。ǘ�）礦山勘查開采主礦種為煤、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、鎳、金、磷、優(yōu)質(zhì)石墨、纖維石膏、涂料級高嶺土等重要礦產(chǎn)；

　　（三）接替勘查區(qū)的成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大；

　�。ㄋ模┑V山尚可服務年限小于15年，優(yōu)先考慮服務年限10年以下的礦山；

　　（五）接替勘查區(qū)應符合勘查規(guī)劃要求，主要在礦山近外圍和深部；

　�。�六）勘查工作程度主要為普查，特殊需要的局部地段輔以詳查；

　�。ㄆ撸╊A期經(jīng)濟效益與社會效益明顯；

　�。ò耍┳⒅毓舶樯�礦產(chǎn)的綜合評價與資源綜合利用。

　　第十六條項目立項的基本要求：

　�。ㄒ唬┏袚鷨挝粦�持有接替勘查區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權證明文件或礦業(yè)權主管部門出具的預留勘查范圍的證明文件；

　�。ǘ�）勘查單位應具有相應的甲級勘查資質(zhì)，外協(xié)單位應具有相應的乙級以上勘查資質(zhì)；

　�。ㄈ�）地方財政（或中直企業(yè)集團）、礦山企業(yè)落實項目總預算的50%.

　　第十七條國土資源部和財政部商國家發(fā)展和改革委員會，根據(jù)專項實施方案的總體安排，擬定并發(fā)布年度立項通知。

　　第十八條省級項目主管部門負責組織本轄區(qū)的立項申報和初審。對初審通過，但尚未取得礦業(yè)權的項目，省級項目主管部門應將接替勘查區(qū)范圍預留給承擔單位。

　　第十九條各�。▍^(qū)、市）所屬的礦山企業(yè)的立項申請，由省級項目主管部門初審后，報送項目辦。

　　中直企業(yè)集團（核工業(yè)集團等特殊企業(yè)集團除外）所屬的礦山企業(yè)的立項申請，由中直企業(yè)集團簽署意見，并經(jīng)項目所在地的省級項目主管部門初審后，報送項目辦。

　　第二十條對通過立項初審的項目，項目辦組織專家進行論證。根據(jù)礦山危機程度、找礦潛力、地質(zhì)工作程度等因素，將申報項目分為礦產(chǎn)勘查類項目和礦產(chǎn)預測類項目，并提出可否立項的論證意見。

　　第二十一條通過立項論證的項目在指定媒體上公示，公開征求意見，接受監(jiān)督。

　　公示完畢并經(jīng)核實無異議的礦產(chǎn)勘查類項目，列入年度危機礦山接替資源勘查項目安排計劃。

　　公示完畢并經(jīng)核實無疑義的礦產(chǎn)預測類項目，由項目辦通過引入競爭機制，擇優(yōu)選定牽頭單位，與承擔單位和勘查單位聯(lián)合承擔，并納入礦產(chǎn)預測項目計劃。

　　第二十二條礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)預測和新技術新方法等三類項目，由國土資源部商國家發(fā)展和改革委員會，編制項目預算建議報財政部，由財政部審核并下達預算。國土資源部商國家發(fā)展和改革委員會，根據(jù)財政部項目預算下達計劃，并經(jīng)省級項目主管部門（或中直企業(yè)集團）向承擔單位下達項目任務書。其中，礦產(chǎn)勘查類項目在申報預算前須依法持有接替勘查區(qū)的礦業(yè)權。

　　第二十三條接替勘查區(qū)由國土資源主管部門預留礦業(yè)權的礦產(chǎn)勘查類項目，自公示截止日起，為其保留立項資格一年。在預留期內(nèi)依法取得礦業(yè)權后，方可申報礦產(chǎn)勘查類項目預算；在預留期內(nèi)未取得礦業(yè)權的項目，取消申報預算資格，并不得再次申報立項。

　　第二十四條承擔單位按項目任務書要求，組織勘查單位依據(jù)相關技術標準或規(guī)范編寫勘查設計；報送至項目所在地的省級項目主管部門。

　　第二十五條省級項目主管部門組織對設計書進行初審，并負責將修改后的設計書連同項目設計初審意見書一并報項目辦。

　　對通過初審的項目設計，項目辦組織專家進行終審。

　　第二十六條項目辦負責對修改后設計進行批復。承擔單位根據(jù)項目辦批復的設計組織野外作業(yè)施工。

　　第二十七條礦產(chǎn)預測類項目完成后提交成果報告，經(jīng)項目辦組織專家審查可以轉(zhuǎn)為礦產(chǎn)勘查類項目的，由相應的礦山企業(yè)依本辦法規(guī)定的程序申報，直接納入相應年度勘查項目計劃。

　　第四章 成果報告評審驗收與資料匯交

　　第二十八條項目結束野外作業(yè)在轉(zhuǎn)入報告編寫之前，承擔單位應向省級項目主管部門提出野外工作驗收申請，省級項目主管部門受理驗收申請后，組織專家進行野外工作驗收，驗收的重點是檢查設計執(zhí)行情況，各項地質(zhì)工作是否達到編寫成果報告和實現(xiàn)預期成果的要求，對項目經(jīng)費使用情況進行評估，并提交野外驗收意見書。重大項目的野外驗收可以由項目辦直接組織。

　　第二十九條省級項目主管部門在野外驗收意見書上簽署意見后，報送項目辦，同時向項目承擔單位通報野外驗收意見。

　　野外驗收意見要求補充工作的，承擔單位應按要求及時補做，并向省級項目主管部門提交補做工作報告。

　　第三十條項目野外作業(yè)施工結束并經(jīng)野外驗收通過后，承擔單位應按照有關規(guī)定、技術標準規(guī)范和要求，組織編寫成果報告，提請成果報告評審、審查和項目驗收。

　　第三十一條省級項目主管部門負責組織項目成果報告的初審工作，并監(jiān)督成果報告的修改，修改后的成果報告連同初審意見一并報項目辦終審。

　　第三十二條項目成果報告評審依據(jù)為：項目任務書、設計書、設計審查意見書、設計批復意見、調(diào)整意見書、補充設計、野外驗收意見書、相關技術文件和有關技術標準。

　　第三十三條項目辦組織成果報告評審的同時，根據(jù)項目工作任務、預期成果、工作量、成果報告質(zhì)量和經(jīng)費使用等，組織項目驗收，并統(tǒng)一下達成果報告評審和項目驗收批復意見。

　　第三十四條承擔單位應向省級項目主管部門和項目辦上交項目成果資料紙介質(zhì)和電子文檔資料。同時，應按國家有關規(guī)定匯交項目地質(zhì)資料；匯交（備案）運用新理論、新技術、新方法取得的找礦突破的成果資料；備案經(jīng)委托評審的儲量報告；履行有關儲量登記手續(xù)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條項目辦聘任監(jiān)審專家，對指定項目的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和技術指導。

　　省級項目主管部門根據(jù)項目辦的有關要求，負責組織本省（區(qū)、市）項目的日常監(jiān)督檢查，并參與項目辦組織的監(jiān)督檢查工作。

　　第三十六條承擔單位應對勘查工作實行嚴格的管理，勘查單位應健全項目實施責任制度，加強內(nèi)部管理。

　　項目實施過程中，承擔單位應編制月報、半年報和年報，按時向省級項目主管部門報送，同時向項目辦抄報；重大情況隨時向省級項目主管部門和項目辦專報。

　　省級項目主管部門負責向項目辦報送本省內(nèi)項目執(zhí)行情況年報。

　　第三十七條項目實施過程中，對項目的工作地區(qū)、目標任務、工作周期、主要實物工作量等確需重大調(diào)整的，必須由項目承擔單位正式行文，監(jiān)審專家簽署意見后，經(jīng)省級項目主管部門復核后報項目辦批準。涉及經(jīng)費調(diào)整的事宜，需報財政部批準后執(zhí)行。

　　批準同意調(diào)整的項目應按要求提交補充設計或工作方案。

　　第三十八條項目管理實行回避制度。項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響公正的人員，在項目立項論證、設計審查、野外驗收、報告評審等環(huán)節(jié)中應當回避。

　　第三十九條參與項目管理的工作人員和聘請的專家徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條承擔單位、勘查單位、外協(xié)單位和礦產(chǎn)預測等其它各類項目牽頭單位偽造地質(zhì)資料、編造原始地質(zhì)記錄、瞞報或虛報勘查結果的，對直接負責主管人員和直接負責人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十一條省級項目主管部門可以依據(jù)本辦法制定相關管理辦法與實施細則。

　　第四十二條本辦法由國土資源部會同財政部、國家發(fā)展和改革委員會解釋。

　　第四十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。