建設工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 其他相關 > 正文
2008-05-26 09:35 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展。監(jiān)督機構的人員素質(zhì)、設備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權威性雖然取得了質(zhì)的變化,但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構的人員素質(zhì)不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構不健全的問題依然不同程度地存在,直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權威性,亟待改進和完善。
為了全面貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準,工程質(zhì)量監(jiān)督機構應根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求,針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革,健全執(zhí)法運行機制,建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度,使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設各方從建設工程活動一開始,就應享有知情權,了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,以便充分調(diào)動工程建設、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性,自覺規(guī)范質(zhì)量行為,減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
建立集體監(jiān)督機制。保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。要改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機制,一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員。并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中,推行“一人為私,兩人為公”的執(zhí)法理念。同時,規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發(fā),保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。
建立預見性、服務性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務與執(zhí)法有機結合。工程質(zhì)量監(jiān)督機構應針對工程質(zhì)量的事前控制、過程監(jiān)督和事后控制三大環(huán)節(jié),在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為嚴肅查處的同時,加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督,提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時,監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導,以此扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的局面。
建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制,從單一實物監(jiān)督向工程建設各方質(zhì)量行為監(jiān)督延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機構,應將工程建設各方的質(zhì)量行為以及其結果列為監(jiān)督對象,將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式,對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”,除嚴格按《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰外,還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度,通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發(fā)布工程質(zhì)量信息公示和公告,提高全社會的質(zhì)量意識。
改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式。將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應采取巡查和抽檢相結合的監(jiān)督方式,以保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的;以保證地基基礎、主體結構、環(huán)境質(zhì)量和與此相關的工程建設各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容;以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段,改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。
為了保證政府監(jiān)督的有效性和權威性。監(jiān)督機構應不斷提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍,就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應的權威。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學習,提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質(zhì)。還應不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段,增加檢測設備,改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法,加大科技含量,提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉載使用,請與著作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。