政府令第5號

　　第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價活動，適用本辦法。交通、水利、電力等專業(yè)工程造價管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部工程費用。

　　本辦法所稱建設(shè)工程造價活動，包括投資估算編制、審核及項目經(jīng)濟評價；設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標標底價、控制價、投標報價的編制和審核；建設(shè)工程施工合同價款的調(diào)整；造價簽證和造價索賠；各階段的工程造價控制；計價依據(jù)的制定及對建設(shè)工程造價行業(yè)的監(jiān)督管理等與建設(shè)工程造價有關(guān)的活動。

　　第四條 建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合法和誠實信用的原則。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的管理，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)本市建設(shè)工程造價計價依據(jù)的編制、修訂和解釋；

　�。ǘ�）建立并完善建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布建設(shè)工程造價信息；

　�。ㄈ�）負責(zé)建設(shè)工程施工合同、造價咨詢合同及造價成果文件備案；

　�。ㄋ模┴撠�(zé)對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格及專業(yè)活動的監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解建設(shè)工程有關(guān)造價問題的爭議。

　　市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定負責(zé)建設(shè)工程造價管理的具體工作。

　　縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價的管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、審計等部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好建設(shè)工程造價監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

　　第七條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程估算指標、概算指標、概預(yù)算定額、消耗量定額、費用定額、勞動定額、工期定額、單位估價表、工程價目表；

　�。ǘ�）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及相關(guān)規(guī)定；

　　（三）市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機械臺班及設(shè)備等市場參考價格和工程技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r要素調(diào)整指數(shù)及其它造價調(diào)整規(guī)定；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)的其它規(guī)定。

　　第八條 鼓勵工程施工企業(yè)編制和應(yīng)用能反映本企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額，作為投標報價的依據(jù)。

　　第九條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好補充計價依據(jù)的編制工作。

　　第十條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查采集、整理建設(shè)工程造價資料，定期發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程的人工、材料、機械臺班及設(shè)備等市場參考價格和工程技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等造價信息，并建立和完善建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫。

　　第十一條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項目，招標投標應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方式；其它建設(shè)工程項目鼓勵推行工程量清單計價方式。

　　采用工程量清單計價，應(yīng)當(dāng)遵守國家、自治區(qū)和本市有關(guān)工程量清單計價的規(guī)定。

　　第十二條 建設(shè)工程使用工程量清單計價，且采用單價合同的，清單項目及工程量的準確性和完整性由招標人負責(zé)，投標人投標時不負有核實的義務(wù)；單價與合價的準確性由投標人負責(zé)，單價與合價相矛盾，且簽訂建設(shè)工程施工合同時未發(fā)現(xiàn)的，結(jié)算時應(yīng)當(dāng)作出不利于投標人的解釋。

　　第十三條 建設(shè)工程項目發(fā)承包過程中的造價活動應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　依法招標的工程，招標人須將標底或控制價報市、縣建設(shè)行政主管部門備案，其中政府投資工程的標底、控制價開標前須經(jīng)財政部門審核。

　　依法不招標的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將發(fā)承包雙方認可的工程造價文件報市、縣建設(shè)行政主管部門備案，其中政府投資工程的造價須經(jīng)財政部門審核。

　　第十四條 依法招標的工程，發(fā)包人所發(fā)出的招標文件中有關(guān)工程造價的條款應(yīng)當(dāng)明確以下事項：

　�。ㄒ唬┖贤瑑r格的確定方式；

　�。ǘ�）工程承包范圍；

　�。ㄈ�）質(zhì)量標準和工期；

　�。ㄋ模┱袠巳艘婪ㄗ孕胁少彽牟牧匣蛟O(shè)備；

　�。ㄎ澹┕こ塘坑嬎闶д`、漏項失誤的處理方法；

　�。�六）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

　�。ㄆ撸┏袚�(dān)風(fēng)險的范圍、幅度；

　　（八）工程款撥付的方式、時間、數(shù)額；

　�。ň牛┙Y(jié)算的程序及時限；

　　（十）開竣工日期，工期及其提前或延后的獎懲辦法；

　　（十一）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；

　�。ㄊ�二）違約責(zé)任；

　�。ㄊ�三）其它影響工程造價的因素。

　　依法不招標的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同中明確前款事項。

　　依法實行招投標的建設(shè)工程，建設(shè)工程施工合同價格應(yīng)當(dāng)按照中標價格確定，發(fā)承包雙方不得再另行訂立背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　第十五條 建設(shè)工程造價中的下列費用列入限制競爭費用，收費標準按照自治區(qū)和南寧市統(tǒng)一規(guī)定的費率執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┕こ膛盼圪M；

　　（二）工程定額測定費；

　�。ㄈ�）社會保障費；

　�。ㄋ模┳》抗�積金；

　�。ㄎ澹┪ｋU作業(yè)意外傷害保險；

　�。�六）安全防護、文明施工措施費。

　　第十六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程施工合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同文件報市、縣建設(shè)行政主管部門備案。

　　備案后的建設(shè)工程施工合同依法變更的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同變更后15日內(nèi)將變更合同備案。

　　第十七條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，經(jīng)批準的設(shè)計概算是該建設(shè)項目投資的控制指標，未經(jīng)項目審批部門批準，不得突破。

　　第十八條 工程設(shè)計變更和工程量增減應(yīng)當(dāng)嚴格按照建設(shè)工程施工合同的約定及有關(guān)規(guī)定辦理簽證手續(xù)。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程，因設(shè)計變更或其它原因造成單項工程造價超過規(guī)定限額的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將變更方案及相應(yīng)造價文件報送原項目審批部門，經(jīng)原項目審批部門組織相關(guān)部門審核批準后方可實施。

　　第十九條 工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。建設(shè)工程施工合同未約定或約定不明的，應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗收報告的同時，遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。

　　第二十條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工合同約定期限審核竣工結(jié)算報告，合同未約定或者約定不明的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定的期限內(nèi)完成或委托相應(yīng)機構(gòu)完成審核并提出審核意見：

　�。ㄒ唬�500萬元以下（含500萬元）的工程項目，20日；

　�。ǘ�）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項目，30日；

　�。ㄈ�）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程項目，45日；

　　（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60日；

　�。ㄎ澹�1億元以上的工程項目，90日。

　　建設(shè)項目包含若干單項工程的，承包人應(yīng)當(dāng)在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15日內(nèi)匯總竣工總結(jié)算并報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審核完畢。

　　第二十一條 發(fā)包人在約定或規(guī)定期限內(nèi)，對竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料沒有提出意見的，視為認可竣工結(jié)算文件。

　　承包人未在約定或規(guī)定期限內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人書面催促后15日內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查。

　　第二十二條 發(fā)包人或承包人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理完竣工結(jié)算或?qū)�結(jié)算成果文件有異議的，可向市、縣建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。

　　第二十三條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程竣工驗收備案時，將完整的工程竣工結(jié)算文件報送市、縣建設(shè)行政主管部門。

　　第二十四條 鼓勵在建設(shè)工程造價活動中開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本市統(tǒng)一的工程造價電子數(shù)據(jù)規(guī)范，為工程造價信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)標準。

　　第二十五條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國家或者自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動。

　　第二十六條 市外的工程造價咨詢企業(yè)進入本市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價咨詢企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。工程造價咨詢企業(yè)分立、合并、終止業(yè)務(wù)及變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門辦理變更登記。

　　第二十八條 從事建設(shè)工程造價活動的從業(yè)人員必須取得國家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)資格證書，并在注冊的單位和資格證書規(guī)定的專業(yè)范圍內(nèi)承接建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)。

　　第二十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、造價管理及重點建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)代理等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等崗位應(yīng)當(dāng)配備注冊造價工程師。

　　建設(shè)工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，無注冊造價工程師的單位可暫由造價員簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；招標標底或工程預(yù)算控制價、工程量清單、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件，應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

　　編制單位和注冊造價工程師、造價員對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過審查成果文件、業(yè)務(wù)考核、專項檢查等方式，加強對工程造價咨詢企業(yè)、造價從業(yè)人員的工作成果、專業(yè)水平、職業(yè)道德操守等方面的監(jiān)督管理，建立誠信考評制度，并向社會公布考核結(jié)果。

　　對違反建設(shè)工程造價管理有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位或個人有權(quán)舉報或投訴。

　　第三十一條 工程造價咨詢企業(yè)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩扛�、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　　（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┮越o予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　　（六）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

　　第三十二條 建設(shè)工程造價從業(yè)人員禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┏鼋�、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改專業(yè)資格證書、專業(yè)印章、執(zhí)業(yè)手冊或允許他人以本人名義從事造價活動；

　�。ǘ�）同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)；

　�。ㄈ�）以個人名義從事工程造價活動；

　�。ㄋ模┰诠こ淘靸r業(yè)務(wù)活動中有弄虛作假、惡意串通、泄露標底，或在工程造價糾紛鑒定時明顯偏袒一方；

　�。ㄎ澹├�用工作之便謀取不正當(dāng)利益，索取、收受委托合同約定以外的禮金或其它財物；

　　（六）不按照工程造價管理的規(guī)定和程序解決工程造價活動中的爭議或疑問；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止的其它行為。

　　第三十三條 工程造價文件編制企業(yè)、編制人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準編制工程造價成果文件，保證工程造價成果文件的準確性。編制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算文件的，誤差不得超過10%；編制招標標底、控制價、竣工結(jié)算文件的，誤差不得超過3%.

　　第三十四條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門對直接責(zé)任人員和主管人員依法給予行政處分；該建設(shè)項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)項目審批部門批準，改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準，致使工程造價超過批準的設(shè)計概算的；

　�。ǘ�）在工程變更和簽證等涉及工程造價的業(yè)務(wù)活動中弄虛作假，不履行職責(zé)的。

　　第三十五條 工程造價咨詢企業(yè)違反第三十一條規(guī)定的，由市、縣建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可提請資質(zhì)管理部門降低或注銷其資質(zhì)。

　　第三十六條 工程造價專業(yè)人員違反第三十二條規(guī)定的，由市、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可提請資格管理部門注銷其資格。

　　第三十七條 工程造價文件編制企業(yè)、編制人員違反第三十三條規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件超過規(guī)定誤差率的，由市、縣建設(shè)行政主管部門暫停其三個月參加有形建筑市場的招投標活動；情節(jié)嚴重的，禁止其參加有形建筑市場的招投標活動，并對編制企業(yè)處以5000元以上20000元以下罰款，對編制人員，處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第三十八條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的工作人員，在工程造價管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)或主管部門給予行政處分。

　　第三十九條 本辦法規(guī)定的招標標底、控制價、施工合同、結(jié)算的造價文件備案，適用于全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程以及其他工程造價30萬元以上的建設(shè)工程。

　　第四十條 本辦法自2007年5月1日起施行。