（1995年9月28日長沙市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年8月27日長沙市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議《關(guān)于修改〈長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法〉的決定》修正1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）

　　第一條 為及時(shí)處理城市違法建設(shè)工程，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)。

　　第三條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城市違法建設(shè)工程。

　　國土、建工、房地產(chǎn)、環(huán)保、城管、公安、工商、園林、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合城市規(guī)劃行政主管部門處理城市違法建設(shè)工程。

　　任何單位或者個(gè)人有權(quán)對城市違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。

　　第四條 本辦法所稱城市違法建設(shè)工程是指下列違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)建設(shè)工程超過批準(zhǔn)使用期限不拆除的；

　�。ㄋ模┰綑�(quán)批準(zhǔn)或者違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

　　第五條 城市違法建設(shè)工程尚不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第六條 城市違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程違法建設(shè)部分造價(jià)百分之三十至百分之五十的罰款。

　　第七條 城市違法建設(shè)工程嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

　�。ㄒ唬┥米愿淖兂鞘幸�(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，危害公共安全或者損害公共利益的；

　�。ǘ�）侵占城市水源地或者對城市水源構(gòu)成污染威脅的；

　�。ㄈ�）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)范圍和其他公共活動(dòng)場地的；

　�。ㄋ模┯绊懗鞘酗L(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境以及嚴(yán)重污染城市環(huán)境的；

　�。ㄎ澹┣终汲鞘械缆房刂萍t線，影響近期規(guī)劃實(shí)施或者影響城市道路交通的；

　�。�六）妨礙機(jī)場、鐵路正常運(yùn)行的；

　　（七）影響城市電訊廣播電視通道的；

　　（八）影響城市消防安全、防洪、排水、國防設(shè)施的；

　�。ň牛┣终汲鞘懈邏汗╇娮呃然蛘邏赫汲鞘械叵鹿芫�的；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

　　第八條 責(zé)令停止建設(shè)的城市違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水、并會同建筑工程管理部門責(zé)令施工隊(duì)伍停工。

　　責(zé)令限期拆除的在建城市違法建設(shè)工程和其他違法臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者由其會同有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

　　第九條 越權(quán)批準(zhǔn)以及違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和城市規(guī)劃批準(zhǔn)的城市違法建設(shè)工程，其批準(zhǔn)文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)賠償。

　　第十條 勘測單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責(zé)令改正。

　　第十一條 設(shè)計(jì)單位對無規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正。

　　第十二條 施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。

　　第十三條 建筑工程管理部門、供電、供水部門應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項(xiàng)目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。

　　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，房地產(chǎn)部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，工商行政部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條 對本辦法第九條至第十三條所列違法行為的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門查處城市違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┝�案。對違法建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；

　�。ǘ�）取證。對違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料；

　　（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長辦案期限，由城市規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限不得超過三十日。

　　對違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證。

　�。ㄋ模┧瓦_(dá)。處罰決定書作出后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

　　第十六條 城市規(guī)劃行政主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案。文明執(zhí)法。

　　第十七條 阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 當(dāng)事人對城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 對舉報(bào)或者查處城市違法建設(shè)工程成績顯著的單位或者個(gè)人，由人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公布實(shí)施。

　　附：長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的決定（1997年8月27日長沙市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）

　　長沙市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議審議了長沙市人民政府關(guān)于《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法修正案（草案）》的議案，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，決定對《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》作如下修改：

　　一、第五條修改為：“城市違法建設(shè)工程尚不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)�！�

　　二、第六條修改為：“城市違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程違法建設(shè)部分造價(jià)百分之三十至百分之五十的罰款。”

　　三、第七條第一款修改為：“城市違法建設(shè)工程嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施�！�

　　四、第十條修改為：“勘測單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位，責(zé)令改正�！�

　　五、第十一條修改為：“設(shè)計(jì)單位對無規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正。”

　　六、第十二條修改為：“施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。”

　　七、第十五條一款中的第（三）項(xiàng)修改為：

　　“（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長辦案期限，由城市規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限不得超過三十日；

　　對違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證�！�

　　本決定經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。