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包頭市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

1997-11-16 08:58    【  【打印】【我要糾錯】

 。1997年11月16日包頭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過,1998年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準)

  第一章 總 則

  第一條 為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,保障當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得國有土地使用權(quán)的土地上進行房屋、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,銷售、出租商品房及其他附著物的行為。

  本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地,必須依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

  第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上,從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理,應(yīng)當遵守本條例。

  第四條 市房產(chǎn)行政主管部門負責本市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

  旗縣、礦區(qū)人民政府房產(chǎn)行政主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,業(yè)務(wù)上受市房產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

  各有關(guān)部門依照各自職責,配合房產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

  第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

  第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當符合下列條件:

 。ㄒ唬┯凶约旱拿Q和組織機構(gòu);

 。ǘ┯泄潭ǖ慕(jīng)營場所;

 。ㄈ┳再Y本200萬元以上(其中流動資本不少于100萬元);

  (四)有4名以上房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)技術(shù)人員(其中中級以上職稱的不少于3名),有2名以上專業(yè)專職會計人員(其中中級以上職稱的不少于1名);

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》和營業(yè)執(zhí)照。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),先由工商行政管理部門核定名稱,房產(chǎn)行政主管部門對其進行資質(zhì)認證,然后到工商行政管理部門辦理注冊登記。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照資質(zhì)等級從事相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級,按照國家標準核定,其資質(zhì)等級審批權(quán)限,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行年審和等級升降級制度。

  第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照三十日內(nèi),應(yīng)當?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門備案。

  備案必須提交下列文件:

 。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋登記機關(guān)公章);

 。ǘ┱鲁;

 。ㄈ┯嘘P(guān)部門出具的驗資證明;

  (四)法定代表人的身份證明;

 。ㄎ澹⿲I(yè)技術(shù)人員的資格證書、任職文件或者聘用合同;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

  第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)登記事項發(fā)生變更時,應(yīng)當在三十日內(nèi),向市工商行政管理部門申請辦理變更手續(xù),并到市房產(chǎn)行政主管部門備案。

  第九條 外埠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,必須到市房產(chǎn)、工商行政管理部門審核登記,并接受監(jiān)督管理。

  本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)赴外埠從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,必須到市房產(chǎn)行政主管部門登記備案。

  第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵占開發(fā)企業(yè)的正當收益,也不得向開發(fā)企業(yè)收取國家規(guī)定以外的費用。

  第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項目的確立和建設(shè)

  第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向市房產(chǎn)行政主管部門申報房地產(chǎn)開發(fā)項目時,必須填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》,經(jīng)有關(guān)部門同意,由市房產(chǎn)行政主管部門審核后報市計劃行政主管部門批準立項。

  第十二條 《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬╉椖啃再|(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

 。ǘ┮(guī)劃設(shè)計要求及土地使用權(quán)取得方式;

  (三)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求及建成后的處理方式;

 。ㄋ模╉椖坎疬w安置補償要求;

 。ㄎ澹╉椖拷(jīng)營方式;

 。┪飿I(yè)管理方式;

 。ㄆ撸┢渌ㄔO(shè)要求。

  第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向房產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,并按照規(guī)定的項目如實記錄,定期報送房產(chǎn)行政主管部門驗核。

  第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目必須嚴格履行基本建設(shè)程序,并取得有關(guān)手續(xù)后,方可向建筑工程行政主管部門申請開工;涉及房屋拆遷工程的,必須在取得《房屋拆遷許可證》后,方可拆遷。

  第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)必須遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。應(yīng)當統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè),按照先地下、后地上的程序進行。

  第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,按照國家有關(guān)標準進行驗收。

  住宅小區(qū)和成片綜合建設(shè)的開發(fā)項目,竣工后由市、旗縣、礦區(qū)房產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)部門進行綜合驗收。分期開發(fā)的可分期驗收。綜合驗收合格后,方可交付使用。

  綜合驗收包括下列內(nèi)容:

  (一)規(guī)劃設(shè)計要求的落實情況;

  (二)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況;

  (三)單項工程質(zhì)量驗收的手續(xù);

 。ㄋ模┎疬w補償安置方案的落實情況;

 。ㄎ澹┪飿I(yè)管理單位和管理方式是否確定;

 。┢渌

  第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量責任由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔。

  勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和合同的約定承擔相應(yīng)的責任。

  第四章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

  第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目可以依法轉(zhuǎn)讓。受讓人必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格。轉(zhuǎn)讓時必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

  第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓中的受讓人,應(yīng)當在辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后的十五日內(nèi),持轉(zhuǎn)讓合同到房產(chǎn)行政主管部門備案,并辦理項目開發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)。

  第二十條 商品房銷售,當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當包括商品房面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任等。

  第二十一條 除享受國家優(yōu)惠的居民住宅實行政府指導(dǎo)價或者政府定價外,房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格由當事人協(xié)商議定。

  第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時,向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

  第二十三條 商品房預(yù)售實行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售,應(yīng)當向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理預(yù)售登記,取得《商品房預(yù)售許可證》。

  第二十四條 申請辦理《商品房預(yù)售許可證》,應(yīng)當提交下列證件和資料:

  (一)建設(shè)項目投資立項批準文件;

 。ǘ锻恋厥褂脵(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和土地使用權(quán)出讓合同;

  (三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

 。ㄋ模┦┕ぴS可證和工程勘察設(shè)計、施工合同;

 。ㄎ澹┩度腴_發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上的證明材料;

 。斗康禺a(chǎn)開發(fā)項目手冊》;

  (七)預(yù)售商品房分層平面圖;

 。ò耍┥唐贩款A(yù)售方案;

 。ň牛┪飿I(yè)管理方案。

  向境外預(yù)售、銷售的商品房,應(yīng)當同時提交允許向境外預(yù)售、銷售的批準文件。

  第二十五條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理預(yù)售登記之日起十日內(nèi),詳細查驗各項證件和資料,并到現(xiàn)場進行查勘。經(jīng)審查合格的,方可核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

  第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作商品房預(yù)售廣告及其他形式的宣傳時,應(yīng)當載明《商品房預(yù)售許可證》批準文號。

  第二十七條 商品房預(yù)售人應(yīng)當向商品房預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》。

  商品房預(yù)售人應(yīng)當在商品房預(yù)售合同簽訂之日起三十日內(nèi),持商品房預(yù)售合同到市房產(chǎn)行政主管部門登記備案。

  第二十八條 預(yù)售商品房所得款項必須用于該項目的開發(fā)建設(shè)。房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項的監(jiān)管制度。

  第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收合格證書三十日內(nèi),申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。

  銷售的商品房由購買人在銷售合同簽訂后的三十日內(nèi),預(yù)售的商品房由預(yù)購人在結(jié)算之日起的三十日內(nèi),辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

  第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用或者出租的房地產(chǎn),應(yīng)當具有房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

  第三十一條 商品房預(yù)購人將預(yù)售商品房再次轉(zhuǎn)讓的,商品房預(yù)售人、預(yù)購人與受讓人必須簽訂預(yù)售合同的變更協(xié)議,并將原合同中約定的內(nèi)容同時轉(zhuǎn)移給受讓人。

  預(yù)售人在簽訂預(yù)售合同變更協(xié)議之日起十五日內(nèi),持預(yù)售合同變更協(xié)議到房產(chǎn)行政主管部門備案。

  第五章 法律責任

  第三十二條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由市房產(chǎn)行政主管部門責令停止違法開發(fā)經(jīng)營活動,并處以開發(fā)項目投資額百分之五以下的罰款:

 。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書,擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的;

 。ǘ┎话促Y質(zhì)等級從事相應(yīng)開發(fā)業(yè)務(wù)的。

  第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按期參加年審的,由原資質(zhì)審批部門吊銷其《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》。

  第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定的,由工商行政管理部門予以處罰。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由市房產(chǎn)行政主管部門予以警告、責令限期改正,并處以兩萬元以下罰款:

 。ㄒ唬┩獠悍康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本市從事開發(fā)經(jīng)營活動,未到主管部門登記備案的;

 。ǘ┎蝗鐚嵱涗,不定期報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的;

 。ㄈ┎话雌谵k理商品房預(yù)售登記備案手續(xù)的;

 。ㄋ模┪丛谙奁趦(nèi)辦理預(yù)售合同變更協(xié)議備案手續(xù)的。

  第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,未取得有關(guān)手續(xù),擅自開工的,由建筑工程行政主管部門予以處罰;未取得《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的,由城市房屋拆遷主管部門予以處罰。

  第三十七條 違反本條例第十六條規(guī)定,開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者未辦理分期驗收手續(xù)即交付使用的,由市、旗縣、礦區(qū)房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正,并處以投資額百分之二以下的罰款。逾期未改正的,由房產(chǎn)行政主管部門組織改正,其費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔。

  第三十八條 違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,由市房產(chǎn)、土地行政主管部門責令其停止轉(zhuǎn)讓活動,沒收違法所得,并處以轉(zhuǎn)讓收入一倍以下的罰款。

  第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,由物價行政主管部門予以處罰。

  第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定,未取得《商品房預(yù)售許可證》,擅自預(yù)售商品房的,由市房產(chǎn)行政主管部門責令其停止預(yù)售,沒收違法所得,并處以已收款額百分之五以下的罰款。

  第四十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,由市房產(chǎn)行政主管部門按合同約定追究銷售方的違約責任,并處以預(yù)售款額百分之五以下的罰款。

  第四十二條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的,由其上級主管部門責令其改正,并追究直接責任者的行政責任:

 。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定,侵占房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正當收益,向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取國家規(guī)定以外費用的;

  (二)違反本條例第十六條規(guī)定,將不符合驗收標準的房地產(chǎn)開發(fā)項目,驗收合格的;

 。ㄈ┻`反本條例第二十三條規(guī)定,將不符合預(yù)售條件的商品房,核發(fā)了《商品房預(yù)售許可證》批準文號的。

  第四十三條 政府有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附 則

  第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的,參照本條例執(zhí)行。

  第四十五條 本條例自公布之日起施行。

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