第一章　總　 則

　　第一條　為了保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，預防和減少火災(zāi)和人身傷害事故，加強煙花爆竹安全管理，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹及其安全管理活動的單位和個人。

　　第三條　本條例所稱的煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，點燃引火線或者通過其他方式能夠產(chǎn)生聲響、煙光等的各類鞭炮、焰火。

　　第四條　自治區(qū)對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存實行行政許可制度。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當加強對煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作。

　　公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責負責煙花爆竹的安全管理工作。

　　供銷合作社應(yīng)當根據(jù)其職責，負責組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹的安全經(jīng)營管理，配合有關(guān)行政管理部門做好煙花爆竹安全管理工作。

　　煙花爆竹生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當加強安全管理，建立、健全安全責任制，完善安全生產(chǎn)、銷售條件，確保生產(chǎn)、經(jīng)營安全。

　　第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷合作社等部門對發(fā)現(xiàn)和舉報的非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，應(yīng)當依法及時查處。對不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門。

　　第七條　任何單位或者個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為進行舉報，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對有功人員予以表彰或者獎勵。

　　第二章　生產(chǎn)、銷售安全管理

　　第八條　設(shè)立煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當向自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起四十五日內(nèi)，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應(yīng)當予以書面答復。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得生產(chǎn)煙花爆竹。

　　第九條　煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)車間、倉庫與周圍的水利設(shè)施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、輸油氣管線等重要設(shè)施的安全距離，符合國家安全規(guī)定；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲存區(qū)域應(yīng)當具備通風、降溫、防潮、防火、防爆、防雷電、防靜電等安全設(shè)施，具備切實可行的事故應(yīng)急組織和應(yīng)急預案；

　�。ㄈ�）廠房、主要生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)備、煙火劑化工原料及產(chǎn)品、半成品等，應(yīng)當符合國家規(guī)定的安全性能標準；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和從事生產(chǎn)的人員應(yīng)當取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全生產(chǎn)上崗合格證；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　禁止在城市市區(qū)、居民居住區(qū)和風景名勝區(qū)建立煙花爆竹工廠、倉庫。

　　第十條　自治區(qū)實行煙花爆竹專營專賣和專營檢封標識制度，推行掛牌連鎖配送經(jīng)營和銷售。

　　專營專賣批發(fā)企業(yè)由自治區(qū)供銷合作社確定，由自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。

　　批發(fā)、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當加貼自治區(qū)供銷合作社監(jiān)制的煙花爆竹專營檢封標識。任何單位和個人不得銷售無專營檢封標識的煙花爆竹，不得偽造專營檢封標識。

　　第十一條　煙花爆竹專營專賣批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉闷髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）注冊資金符合國家規(guī)定的資金限額；

　�。ㄈ�）企業(yè)法定代表人和從事煙花爆竹安全管理人員應(yīng)當取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全生產(chǎn)上崗合格證；

　�。ㄋ模┯袊栏竦膷徫回熑沃贫取①忎N管理制度、保管制度和崗位安全操作規(guī)程；

　�。ㄎ澹﹥Υ鏌熁ū�竹的專用倉庫面積不少于5000平方米；

　�。�六）具備連鎖配送條件，有完善的配送制度和事故應(yīng)急救援預案；

　　（七）法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　煙花爆竹的銷售企業(yè)，應(yīng)當向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請《煙花爆竹銷售許可證》；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應(yīng)當予以書面答復。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得銷售煙花爆竹。

　　第十三條　煙花爆竹的銷售企業(yè)，應(yīng)當符合下列條件：

　　（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）有固定的經(jīng)營場所，實行專柜銷售、專人管理；

　�。ㄈ�）具備必要的消防制度和消防設(shè)施；

　　（四）有嚴格的崗位責任制度、購銷管理制度、保管制度；

　　（五）企業(yè)的主要負責人和主管人員、業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得上崗資格；

　　（六）企業(yè)有事故應(yīng)急救援預案；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其他條件。

　　第十四條　煙花爆竹零售的企業(yè)或者個體工商戶，應(yīng)當向其所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請《煙花爆竹零售許可證》；縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應(yīng)當予以書面答復。

　　第十五條　煙花爆竹零售的企業(yè)或者個體工商戶，應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）專柜銷售、專人管理，配備必要的消防器材；

　�。ㄈ�）經(jīng)營人員熟悉和掌握煙花爆竹安全基本知識和燃放常識；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹。

　　煙花爆竹專營專賣批發(fā)企業(yè)應(yīng)當從依法批準的煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)進貨；煙花爆竹銷售企業(yè)或者零售企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當從依法批準的煙花爆竹專營專賣批發(fā)企業(yè)進貨。

　　第十七條　列區(qū)域和場所不得銷售煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┮凿N售點為中心，半徑100米內(nèi)，有加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、儲存場所；

　�。ǘ�）以銷售點為中心，半徑50米內(nèi)，有學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院、體育場館、娛樂場所等人員密集場所和黨政機關(guān)駐地；

　　（三）集貿(mào)市場、展覽會、展銷會、交易會等場所。

　　禁止任何單位或者個人在無固定的經(jīng)營場所銷售煙花爆竹。

　　第十八條　禁止生產(chǎn)、銷售拉炮、摔炮、砸炮、發(fā)令紙等經(jīng)撞擊、摩擦即可自燃爆炸的危險品種。

　　第十九條　在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間臨時銷售煙花爆竹的，由臨時銷售點所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準，核發(fā)煙花爆竹臨時銷售許可證；管理職責尚未移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由公安機關(guān)審查批準，并核發(fā)煙花爆竹臨時銷售許可證。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)應(yīng)當加強對元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間臨時銷售煙花爆竹的安全監(jiān)督管理，落實安全銷售措施，及時查處銷售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹，確保安全。

　　臨時銷售煙花爆竹有剩余的，應(yīng)當交由專營專賣批發(fā)企業(yè)免費代存。

　　第三章　運輸、儲存安全管理

　　第二十條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運輸煙花爆竹的，托運人或者承運人應(yīng)當持銷售許可證和供貨合同向縣級人民政府公安機關(guān)申請《煙花爆竹運輸許可證》；縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應(yīng)當予以書面答復。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得運輸煙花爆竹。

　　跨省區(qū)運輸煙花爆竹的，由煙花爆竹專營專賣批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一組織調(diào)運，由自治區(qū)人民政府公安機關(guān)頒發(fā)《煙花爆竹運輸許可證》。

　　第二十一條　運輸煙花爆竹的車、船應(yīng)當符合國家有關(guān)運輸危險物品的安全要求，并配備相應(yīng)的消防器材，懸掛危險物品標志、信號。

　　裝載煙花爆竹的車廂、船艙內(nèi)，不得同時載人，不得將載運性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的物品混裝。

　　第二十二條　運輸煙花爆竹應(yīng)當使用專運車輛。托運人應(yīng)當安排專人押運。押運人員應(yīng)當熟悉煙花爆竹的安全防范常識，安全運輸。

　　第二十三條　禁止攜帶煙花爆竹乘坐汽車、火車、飛機、輪船等公共交通工具；禁止攜帶煙花爆竹進入公園、影劇院、體育館、賓館、飯店等公共場所；禁止在托運、寄存和郵寄的行李、包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。

　　第二十四條　設(shè)立煙花爆竹專用儲存?zhèn)}庫的單位，應(yīng)當向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請《煙花爆竹儲存許可證》，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應(yīng)當予以書面答復。未經(jīng)許可，不得設(shè)立。

　　第二十五條　設(shè)立煙花爆竹專用儲存?zhèn)}庫的，應(yīng)當符合下列安全條件：

　�。ㄒ唬﹤}庫的布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、安全距離、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電、通風、降溫、地面防摩擦引起火花等安全設(shè)施符合國家標準或者行業(yè)標準；

　�。ǘ�）符合國家規(guī)定的煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程；

　�。ㄈ�）倉庫周邊有相應(yīng)的防火隔離措施和明顯的安全警示標志或者警示語；

　�。ㄋ模﹤}庫嚴禁架設(shè)供電、明火燃氣設(shè)施。

　　第四章　燃放安全管理

　　第二十六條　在以下區(qū)域和場所不得燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┯蛶臁⒓佑驼�、液化氣供應(yīng)站（點）、變電站、高壓線、機動車停車場或者生產(chǎn)儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內(nèi)；

　�。ǘ�）車站、機場、醫(yī)院、療養(yǎng)院、托幼園（所）、學校教學區(qū)等公共場所以及周邊100米以內(nèi)；

　�。ㄈ�）林區(qū)以及周邊500米以內(nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)；

　�。ㄋ模﹪�家級、自治區(qū)級、市級重點保護的名勝古跡、文物保護區(qū)以及周邊200米以內(nèi)；

　�。ㄎ澹�樓房的樓梯、樓道；

　�。�六）公安機關(guān)明令禁止燃放煙花爆竹的其他場所。

　　第二十七條　禁止在行駛的車輛中燃放煙花爆竹。

　　第二十八條　舉辦焰火晚會或者大型慶�；顒尤挤艧熁ū�竹的，舉辦者必須制定安全燃放措施，并經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)審查同意后方可燃放。

　　第二十九條　燃放煙花爆竹不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛩�人、車輛、建筑物或者其他固定物投擲點燃的煙花爆竹；

　�。ǘ�）點燃的煙花爆竹對準和指向容易引起燃燒、爆炸的物品；

　�。ㄈ�）其他影響安全的燃放行為。

　　第三十條　單位或者個人在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當及時清理地面殘留物。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例第八條規(guī)定，未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，進行煙花爆竹生產(chǎn)的，由自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十二條、第二十四條規(guī)定，未取得《煙花爆竹銷售許可證》、《煙花爆竹儲存許可證》，銷售或者儲存煙花爆竹的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，未取得《煙花爆竹零售許可證》銷售煙花爆竹的，由發(fā)證機關(guān)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五十元以上五百元以下的罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十條第三款、第十六條、第十七條第一款、第十八條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收非法生產(chǎn)、銷售、購進的煙花爆竹或者偽造的煙花爆竹專營檢封標識；有違法所得的，沒收違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十條規(guī)定，托運人或者承運人未取得《煙花爆竹運輸許可證》運輸煙花爆竹的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)沒收違法運輸?shù)臒熁ū�竹，對責任人處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第二十一條第二款、第二十三條、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)沒收煙花爆竹，并處一百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，違法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存或者燃放煙花爆竹，造成他人人身傷害或者國家、集體和他人財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章　附　則

　　第三十九條　本條例自2005年9月1日起施行。自治區(qū)人民政府1989年1月23日發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)煙花爆竹安全管理規(guī)定》同時廢止。