各建筑勘察設計、施工、監(jiān)理企業(yè)、各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦公室及有關單位∶

　　根據(jù)鶴山市安全生產(chǎn)委員會《轉(zhuǎn)發(fā)關于鶴山市古勞鎮(zhèn)油庫工地坍塌事故的通報》（鶴安［2003］10號）文件精神，同時，結合我市建筑行業(yè)管理的實際，現(xiàn)就進一步加強我市建設工程質(zhì)量安全管理的有關事項通知如下，請認真貫切執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┘訌娊ㄔO工程的質(zhì)量安全管理不單是施工企業(yè)的責任，按照職責劃分，同時涉及到建設單位（業(yè)主）、勘察設計和工程監(jiān)理等企業(yè)以及各專業(yè)職能管理部門，各單位必須按職責分工嚴格把好關，與此同時，各單位要吸取1.26事故的教訓，切實加強我市建設工程的質(zhì)量安全管理。

　�。ǘ�）建設單位（業(yè)主）在進行工程建設時，必須依照法定的程序和要求辦理有關手續(xù)，不應因經(jīng)濟利益等原因放棄有關手續(xù)的辦理，同時，應積極主動地配合施工、監(jiān)理等單位抓好在建工程的質(zhì)量安全管理工作。

　�。ㄈ�）根據(jù)規(guī)定，建設單位（業(yè)主）在進行工程建設時的主要工作按程序依次是∶申請項目審批、申請辦理用地和規(guī)劃許可證、委托有相應資質(zhì)的勘察設計單位進行工程勘察設計、辦理消防、環(huán)保等部門的審批手續(xù)、委托對勘察設計文件的審查、通過招標投標確定工程施工單位、委托工程監(jiān)理單位、辦理工程監(jiān)督手續(xù)、申請工程項目施工許可證、組織工程竣工驗收、申請工程竣工驗收備案等。為此，建設單位（業(yè)主）必須認真履行職責，主動自行辦理有關手續(xù)，不應因工作煩瑣而要求施工單位代為辦理，以確保工作的嚴肅性，也便于建設單位（業(yè)主）了解和掌握建設工程手續(xù)辦理的真實情況。

　　（四）各勘察設計單位在從事工程項目的勘察設計前，應審查該工程項目是否符合勘察設計的基本條件，不符合條件的，不得進行勘察設計工作。接受委托進行勘察設計時其質(zhì)量和深度必須符合規(guī)定要求，必須執(zhí)行工程勘察設計的強制性標準。工程項目勘察設計完成后，建設單位（業(yè)主）應依法將勘察設計文件送交有關審圖機構審查，審圖機構對勘察設計文件審查后提出的問題，勘察設計單位必須及時按要求修改、完善或補充并完備有關審查手續(xù)等。工程勘察、設計單位應當拒絕業(yè)主提出的違反國家有關規(guī)定的不合理要求，保證勘察文件的真實性、準確性，確保設計質(zhì)量。

　　（五）在我市的建設工程項目中，要依法認真貫徹執(zhí)行勘察設計文件的審查制度，凡符合規(guī)定的建設工程項目，其勘察設計文件必須提交持相應資質(zhì)的審圖機構進行審查。凡審圖機構接受委托對勘察設計文件進行審查后提出的問題，勘察設計單位必須在審圖機構規(guī)定的時間內(nèi)修改或補充并經(jīng)重新審查合格后方能發(fā)出《建筑工程施工圖設計文件審查批準書》。任何勘察設計文件審查不合格或勘察設計單位未按審圖機構對勘察設計文件審查后提出的問題作實質(zhì)性修改補充的，一律不得發(fā)放《建筑工程施工圖設計文件審查批準書》，凡無《建筑工程施工圖設計文件審查批準書》的工程項目，一律不得辦理工程施工許可手續(xù)�？辈煸O計文件內(nèi)容需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報審圖機構批準后，才能實施。

　�。�六）各建筑業(yè)企業(yè)在從事工程施工活動時，必須高度重視施工的安全生產(chǎn)工作，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的地點，必須采取有效措施進行防護，確保施工安全。當前，正值春節(jié)后民工回流，各企業(yè)可能招收新的民工進行施工，為此，企業(yè)必須指定專職管理部門的負責人，利用一定的時間組織對新民工施工安全生產(chǎn)的知識和法律法規(guī)的學習，并通過必要考試合格后才能從事建筑活動，從而提高施工從業(yè)人員的安全意識及安全技能。

　�。ㄆ撸└鹘ㄖ�業(yè)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行工程建設的有關法律法規(guī)和工程建設的強制性標準，必須堅持“先進行工程勘察設計后進行建設，先辦理工程施工許可手續(xù)后進行施工”的原則，任何未按基本建設程序和未依法辦理工程施工許可手續(xù)的工程項目，施工單位一律不得進行施工，違者依法進行處理。

　　（八）根據(jù)了解，目前我市的21家建筑業(yè)企業(yè)中，已有11家21人參加了市安監(jiān)局舉辦的注冊安全主任的培訓學習班，并取得了《注冊安全主任資格證書》，為此，為嚴格執(zhí)行我局 <關于印發(fā)《鶴山市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)職責》的通知>（鶴建［2002］40號）文件精神，從二○○三年四月一日起，各建筑業(yè)企業(yè)要按照規(guī)定設立專職注冊安全主任，較大型且現(xiàn)場施工人數(shù)超出50人以上的工程項目，企業(yè)要在施工現(xiàn)場設立兼職注冊安全主任，負責本企業(yè)和工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查督促工作。各建筑業(yè)企業(yè)的專職注冊安全主任和施工現(xiàn)場的兼職注冊安全主任應持《注冊安全主任資格證書》進行安全生產(chǎn)管理。

　　（九）各建筑業(yè)企業(yè)設立的專職注冊安全主任的名單，請各企業(yè)以聘任書的形式于二○○三年三月二十日前報我局建工股，較大型且現(xiàn)場施工人數(shù)超出50人以上的工程項目，其設立在工程項目施工現(xiàn)場的兼職注冊安全主任名單，可在該工程項目辦理施工許可手續(xù)時提交。凡企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)不提交專職注冊安全主任和工程項目辦理施工許可手續(xù)時不及時提交工程項目施工現(xiàn)場兼職注冊安全主任名單的，一律不得辦理工程項目施工許可手續(xù)。凡未按規(guī)定參加市安監(jiān)局組織舉辦的注冊安全主任培訓學習，未取得《注冊安全主任資格證書》的建筑業(yè)企業(yè)，請抓緊時間與市安監(jiān)局聯(lián)系并做好人員的送培工作，如果在二○○三年四月一日后未能滿足我局要求的，將限制這些企業(yè)在市內(nèi)承包工程的資格。

　�。ㄊ�）建設工程監(jiān)理單位必須切實履行職責，同時必須依照法定的監(jiān)理程序和要求進行工程監(jiān)理。凡受監(jiān)的工程在監(jiān)理過程中，上一個工序的現(xiàn)場監(jiān)理工程師認為不合格或未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證的，施工單位不得進行下一個工序的施工。根據(jù)我局<轉(zhuǎn)發(fā)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知>（鶴建［2002］）77號文）規(guī)定，從二○○三年一月一日起，我市范圍內(nèi)的建筑工程，各建設工程監(jiān)理單位在從事工程監(jiān)理業(yè)務時，必須依照本辦法的規(guī)定實行旁站監(jiān)理。市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，應加強對旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的，應依照本辦法規(guī)定作出相應的處理。

　　（十一）建設工程監(jiān)理單位在從事工程監(jiān)理過程中，一方面要加強自身的安全管理，另一方面有責任配合協(xié)助我局和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，加強對施工企業(yè)在建工程的施工現(xiàn)場的安全管理，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有不安全行為和安全隱患的必須立即制止并及時反映有關管理機構，共同努力確保施工安全。 law51.com

　　（十二）各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦公室在受理工程項目選址和用地、建設規(guī)劃以及工程項目施工許可等手續(xù)時，必須嚴格按有關法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，審查其是否符合法定程序和條件，要求提供的文件或資料是否齊全，需要有關部門審批的項目是否有完善的審批手續(xù)，有關審查單位和人員是否簽名確認等，凡不符合規(guī)定要求的，一律不予受理。

　�。ㄊ�三）各鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)工程，必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的施工許可制度，任何未按法定程序辦理施工許可手續(xù)就組織進行施工的行為，即屬違法行為，各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦公室有責任進行制止，凡不制止或者縱容建設單位（業(yè)主）進行建設或施工單位進行施工的，將依法追究村鎮(zhèn)建設辦公室有關責任人的責任。屬施工企業(yè)強行進行施工的，將依法追究施工單位的直接責任�！　�