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1989-09-19 10:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
建設(shè)部第3號令
第一章 總則
第一條 為了保證工程建設(shè)重大事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查,維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故,系指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失事故。
第三條 重大事故分為四個(gè)等級:
。ㄒ唬┚邆湎铝袟l件之一者為一級重大事故:
死亡30人以上;
直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。
(二)具備下列條件之一者為二級重大事故:
死亡10人以上,29人以下;
直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上,不滿300萬元。
(三)具備下列條件之一者為三級重大事故:
死亡3人以上,9人以下;
重傷20人以上;
直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上,不滿100萬元。
。ㄋ模┚邆湎铝袟l件之一者為四級重在事故:
死亡2人以下;
重傷3人以上,19人以下;
直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上,不滿30萬元。
第四條 重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須及時(shí)報(bào)告。重大事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。
第五條 建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故;國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故。
第二章 重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
第六條 重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須以最快方式,將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門極檢察、勞動(dòng)(如有人身傷亡)部門報(bào)告;事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的,應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。
事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。
第七條 重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,按第六條所列程序和部門逐級上報(bào)。
重大事故書面報(bào)告應(yīng)發(fā)包括以下內(nèi)容:
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱;
事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損的的初步估計(jì);
事故發(fā)生原因的初步判斷;
事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
事故報(bào)告單位。
第八條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。
因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的可以拍照或錄相。
第三章 重大事故的調(diào)查
第九條 重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。
調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部門的人員組成,并應(yīng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。
必要時(shí),調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評估工作。
第十條 一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,報(bào)請人民政府批準(zhǔn);
三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,報(bào)請人民政府批準(zhǔn)。
事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的,按本條一、二款的規(guī)定,由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。
第十一條 重大事故調(diào)查組的職責(zé):
組織技術(shù)鑒定;
查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;
查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者;
提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;
提出對事故責(zé)任者的處理建議;
寫出事故調(diào)查報(bào)告;
第十二條 調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況,索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。
第十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管療門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意,調(diào)查工作即告結(jié)束。
第十五條 事故處理完畢后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報(bào)告,按第六條所列程序逐級上報(bào)。
第四章 罰則
第十六條 事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的,故意破壞現(xiàn)場的,阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的,無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的,以及提供偽證的,由其所在單位或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 對造成重大事故的責(zé)任者,由其所在單位或上級主管療門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 對造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位及其他單位,由其上級主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,根據(jù)調(diào)查組的建議,令其限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全措施,并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第十九條 工程建設(shè)重大事故中屬于特別重大事故者,其報(bào)告、調(diào)查程序,執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自1989年12月1日施行。
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