為貫徹落實(shí)《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評標(biāo)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、[適用范圍]本辦法適用于本市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的施工評標(biāo)活動；工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的評標(biāo)活動可參照本辦法執(zhí)行。

　　二、[評標(biāo)委員會]評標(biāo)活動應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和依法在北京市評標(biāo)專家?guī)熘写_定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。

　　招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表應(yīng)為本單位在職人員，并具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，從事相關(guān)工程技術(shù)或工程管理工作滿8年，且從事過三項(xiàng)以上工程技術(shù)、工程管理或評標(biāo)工作；國家及本市重點(diǎn)項(xiàng)目以及全部使用國有資金投資和國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級以上職稱或同等專業(yè)水平。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在擬定評標(biāo)開始時間的前兩個工作日，向招標(biāo)辦提交《評標(biāo)專家抽取申請表》（表8），招標(biāo)人擬派評標(biāo)代表的，應(yīng)同時提交《招標(biāo)人擬派評標(biāo)代表資格條件登記表》（表9）、招標(biāo)人代表身份證原件及復(fù)印件、職稱證書原件及復(fù)印件、招標(biāo)人與招標(biāo)人代表簽訂的一年以上勞動人事合同以及招標(biāo)人為招標(biāo)人代表繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)證明。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的施工評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在有形市場內(nèi)進(jìn)行。

　　三、[評標(biāo)辦法]評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行暗標(biāo)評審。對技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大，單體建筑面積超過三萬平方米的公共建筑或施工工期要求超過兩年的建設(shè)工程，評標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)要求評標(biāo)委員會成員就技術(shù)標(biāo)中每項(xiàng)評分寫出詳細(xì)評審意見。

　　四、[實(shí)質(zhì)性內(nèi)容]評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)依法將重大偏差等實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目的方式標(biāo)示，并在評標(biāo)辦法中逐一設(shè)立對應(yīng)的廢標(biāo)條件；也可以在招標(biāo)文件中說明“凡屬在招標(biāo)文件中界定為不得、應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、必須等（可用特定方式醒目顯示）強(qiáng)制性措辭的內(nèi)容均屬招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件，凡違反上述強(qiáng)制性措辭內(nèi)容要求的投標(biāo)文件，均屬實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件并按廢標(biāo)處理”。

　　五、[標(biāo)底] 標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)人編制。不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能編制所代理工程項(xiàng)目的標(biāo)底。

　　六、[投標(biāo)控制價(jià)]招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目投資概算作為投標(biāo)控制價(jià)，但批準(zhǔn)的投資概算必須具體明確且投資概算的價(jià)格范圍須與招標(biāo)內(nèi)容相對應(yīng)并應(yīng)使用相同的計(jì)價(jià)體系，以保證具有可比性。

　　七、[否決全部投標(biāo)]評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)不足三個時，經(jīng)評標(biāo)委員評審后，認(rèn)定有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭時，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，并書面闡述否決的判定依據(jù)和理由。

　　八、[評分差異] 在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會個別成員的單項(xiàng)評分與其余評標(biāo)委員會成員的單項(xiàng)評分平均差異在20%以上或有重大意見分歧時，可以提請?jiān)u標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)審。評標(biāo)委員會拒絕復(fù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做出書面記錄。

　　九、[評分分值]采用綜合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會成員為七人（含）以上時，招標(biāo)文件評標(biāo)辦法可以規(guī)定，評委打分可以去掉一個最高分和一個最低分的算術(shù)平均數(shù)計(jì)算每份投標(biāo)文件的總分。

　　十、[評標(biāo)時間]投標(biāo)人數(shù)量超過10家或技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大、單體建筑面積超過三萬平方米且實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，其評標(biāo)時間一般不得少于2天。

　　十一、[實(shí)施期限]本辦法自2006年9月1日起實(shí)行，凡9月1日起受理施工招標(biāo)文件的建設(shè)工程，其評標(biāo)活動應(yīng)依照此辦法執(zhí)行。

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
2006年8月29日