2001年10月31日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)

　　第一章　總則

　　第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采和管理礦產(chǎn)資源，必須遵守本條例。

　　第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)不同而改變。單位和個(gè)人勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

　　第四條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的方針。勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和自然景觀，加強(qiáng)地質(zhì)監(jiān)測(cè)，防治地質(zhì)災(zāi)害。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的正常秩序，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，推廣先進(jìn)技術(shù)，保護(hù)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第六條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制本市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)家主管部門(mén)審批。市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的組織實(shí)施。

　　第八條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的管理。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的申請(qǐng)登記資料、財(cái)務(wù)報(bào)表和勘查成果資料等，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二章　勘查管理

　　第九條 礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的勘查審批和勘查許可證發(fā)放工作。

　　第十條 探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記，經(jīng)批準(zhǔn)取得勘查許可證，成為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍內(nèi)進(jìn)行勘查活動(dòng)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，可以依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

　　第十一條 探礦權(quán)人提出的下列礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認(rèn)定：

　�。ㄒ唬┙饘佟⒎墙饘俚V床的勘查報(bào)告；

　　（二）水源地建設(shè)使用的各類(lèi)地下水勘查報(bào)告；

　　（三）地?zé)崽�、礦泉水田以及勘探區(qū)內(nèi)的地?zé)釂尉�、礦泉水單井勘查報(bào)告；

　�。ㄋ模┑V種、礦產(chǎn)工業(yè)指標(biāo)、探明儲(chǔ)量發(fā)生重大變化，重新編制的勘查報(bào)告；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)采過(guò)程中儲(chǔ)量升級(jí)，重新編制的勘查報(bào)告。

　　前款所列勘查報(bào)告，未經(jīng)評(píng)審和認(rèn)定不得作為采礦和水源地建設(shè)的依據(jù)。

　　第十二條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)匯交礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和勘查資料。

　　第十三條 準(zhǔn)備建設(shè)鐵路、公路、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路、各種大型建筑物或者建筑群的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)了解礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。建設(shè)項(xiàng)目需要壓覆礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

　　第三章　開(kāi)采管理

　　第十四條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)行審批登記和采礦許可證制度。市和區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照國(guó)家和本條例規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的審批和采礦許可證發(fā)放工作。

　　第十五條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記、審批、頒發(fā)許可證：

　　（一）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批范圍以外，可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量為中型、小型的礦產(chǎn)資源；

　　（二）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源；

　�。ㄈ�）跨區(qū)、縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

　　第十六條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記、審批、頒發(fā)許可證：

　　（一）零星分散的礦產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源；

　�。ㄈ�）市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。

　　第十七條 礦產(chǎn)儲(chǔ)量的小型規(guī)模和零星分散礦產(chǎn)資源的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確定。

　　第十八條 村民為生活自用，在區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)指定的范圍內(nèi)，可以采挖少量只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，但不得出售。

　　第十九條 在河道內(nèi)開(kāi)采砂石、砂金、粘土的，應(yīng)當(dāng)憑河道主管部門(mén)批準(zhǔn)的有效證件，到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理采礦登記手續(xù)。

　　第二十條 采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認(rèn)定的礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)劃定采礦范圍。

　　第二十一條 采礦范圍劃定后，保留期為一年。保留期從采礦范圍劃定之日起計(jì)算。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在保留期內(nèi)對(duì)該區(qū)域不受理新的采礦權(quán)申請(qǐng)。采礦權(quán)申請(qǐng)人非因本人原因在采礦范圍保留期內(nèi)不能完成采礦登記前期工作的，可以在期滿前三十日內(nèi)，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)保留期。延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)一年。采礦權(quán)申請(qǐng)人逾期未辦理采礦許可登記的，采礦范圍不再予以保留。

　　第二十二條 采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理采礦許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)登記書(shū)、礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記表和采礦范圍圖；

　　（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)證明；

　�。ㄈ�）可行性研究報(bào)告和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；

　　（四）開(kāi)采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)保證措施方案；

　�。�六）其他相關(guān)資料。

　　申請(qǐng)開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴�的，�?yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理打井審批和采礦許可手續(xù)。

　　第二十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)自受理采礦權(quán)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并書(shū)面通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。采礦權(quán)申請(qǐng)人獲準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理許可手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的采礦范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)。采礦權(quán)使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：固體礦產(chǎn)為每平方公里每年一千元；不足一平方公里的，按實(shí)際面積收費(fèi)，但最低收費(fèi)不低于五百元。礦泉水、地?zé)崴�等流體礦產(chǎn)為每單井每年一千元。

　　第二十四條 采礦許可證有效期按采礦建設(shè)規(guī)模確定，大型的不超過(guò)三十年，中型的不超過(guò)二十年，小型的不超過(guò)十年，零星分散的和只能用作普通建筑材料的不超過(guò)三年。需要延長(zhǎng)采礦許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

　　第二十五條 已經(jīng)取得采礦權(quán)的企業(yè)，因合并、分立、合資、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)出售等改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情形，需要變更采礦權(quán)主體的，按照規(guī)定的權(quán)限，報(bào)經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十六條 采礦權(quán)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)審查合格的開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施，采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝，綜合利用礦產(chǎn)資源，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。采礦權(quán)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防治因開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)環(huán)境的污染。禁止采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源和任意丟棄礦產(chǎn)資源。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人采礦行為的監(jiān)督管理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)資料。

　　第二十七條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證生產(chǎn)安全。

　　第二十八條 采礦權(quán)人憑采礦許可證，到有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采礦所需的爆炸物品、劇毒物品使用許可手續(xù)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)爆炸物品、劇毒物品的管理，按照使用許可規(guī)定的用途使用爆炸物品、劇毒物品，不得改變用途或者非法轉(zhuǎn)讓。

　　第二十九條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)需要變更采礦范圍、主要開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、采礦權(quán)人名稱的，應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　第三十條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)停采的，或者有效期屆滿不延期采礦的，應(yīng)當(dāng)自停采或者有效期屆滿之日起三十日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提供停采注銷(xiāo)勘查報(bào)告、閉坑報(bào)告和其他相關(guān)資料，申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第三十一條 采礦權(quán)人出售礦產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示采礦許可證。未出示采礦許可證的，收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)。國(guó)務(wù)院和市人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，采礦權(quán)人必須交售給指定單位，其他任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

　　第三十二條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)預(yù)繳復(fù)墾保證金或者景觀協(xié)調(diào)保證金。復(fù)墾保證金或者景觀協(xié)調(diào)保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)為每平方米十元至二十元，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，不得挪用。采礦權(quán)人在停采時(shí)采取復(fù)墾或者保持景觀協(xié)調(diào)措施，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的，可以領(lǐng)回全部復(fù)墾保證金或者景觀協(xié)調(diào)保證金及其利息。采礦權(quán)人停采后半年內(nèi)不復(fù)墾或者不采取保持景觀協(xié)調(diào)措施的，由收繳部門(mén)用保證金及其利息代為復(fù)墾或者采取措施，保持景觀協(xié)調(diào)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，未取得勘查許可證或者超越許可證批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查活動(dòng)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可處以十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，不匯交礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和勘查資料的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證。

　　第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，村民以生活自用為名采挖砂、石、粘土出售的，或者超越區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)指定的范圍采挖砂、石、粘土的，由區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未取得采礦許可證進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)，或者超越批準(zhǔn)的采礦范圍進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處十萬(wàn)元以下罰款；拒不停止違法行為的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)強(qiáng)制封閉井口、拆除生產(chǎn)設(shè)施或者暫扣運(yùn)輸設(shè)備；拒不退回到許可證批準(zhǔn)的采礦范圍內(nèi)開(kāi)采的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第三十七條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，或者任意丟棄礦產(chǎn)資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)處以十萬(wàn)元以下一萬(wàn)元以上罰款，并可由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例第二十六條第四款規(guī)定，不如實(shí)報(bào)告礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第三十八條 違反本條例第二十九條 、第三十條 規(guī)定，不辦理采礦許可證變更或者注銷(xiāo)手續(xù)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第三十九條 違反本條例第二十三條 、第三十二條 規(guī)定，不繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、復(fù)墾保證金或者景觀協(xié)調(diào)保證金的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期不繳納的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第四十條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

　�。ǘ�）違法發(fā)放勘查許可證、采礦許可證的；

　�。ㄈ�）將復(fù)墾保證金或者景觀協(xié)調(diào)保證金挪作他用的；

　　（四）對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)制止、處罰，而不予以制止、處罰的；

　�。ㄎ澹┩婧雎毷卦斐傻V產(chǎn)資源損失和破壞的；

　　（六）其他不依法履行職責(zé)的。

　　第五章　附則

　　第四十一條 本條例自2002年1月1日起施行。1988年1月11日天津市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)，1997年9月10日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修改的《天津市集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。