第一章 總則

　　第一條 為建立公正、透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權，監(jiān)督政府機關依法履行職責，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指政府機關掌握的與經濟、社會管理和公共服務相關的，以紙質、膠卷、磁帶、磁盤以及其他電子存儲材料等載體反映的內容。

　　本規(guī)定所稱政府機關是指縣級以上人民政府及其工作部門、派出機構以及依法行使行政職權的組織。

　　第三條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。

　　政府信息公開應當遵循合法、真實、及時、便民的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對政府信息公開工作的領導，將政府信息公開工作經費納入本級財政年度預算。

　　第五條 縣級以上人民政府辦公廳（室）負責組織本規(guī)定的實施。

　　縣級以上人民政府人事部門、負責信息化工作的行政主管部門、監(jiān)察部門、政府法制機構以及其他有關政府機關，應當做好政府信息公開的研究、協(xié)調和推進工作。

　　第六條 各政府機關負責本機關的政府信息公開工作，并指定本機關處理政府信息公開事務的機構，負責本機關政府信息公開的日常工作。具體職責包括：

　�。ㄒ唬┴撠煴緳C關主動公開政府信息的事宜；

　�。ǘ�）組織編制本機關的政府信息目錄；

　�。ㄈ�）受理和處理向本機關提出的政府信息公開申請；

　�。ㄋ模┍９�、維護和更新或者督促本機關有關機構保管、維護、更新本機關的政府信息；

　�。ㄎ澹�法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　政府機關應當將處理政府信息公開事務的機構名稱，報本級人民政府辦公廳（室）備案。

　　第二章 公開范圍

　　第七條 凡與經濟、社會管理和公共服務有關的政府信息，均應當主動公開或者依申請公開。但有下列情形之一的政府信息不予公開：

　�。ㄒ唬�屬于國家秘密的；

　�。ǘ�）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導致商業(yè)秘密被泄露的；　　

　　（三）屬于個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私造成不當侵害的；

　　（四）正在調查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

　�。ㄎ澹┡c行政執(zhí)法有關，公開后可能影響檢查、調查、取證等執(zhí)法活動或者危及個人生命安全的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。

　　有前款（二）、（三）項規(guī)定情形的政府信息，權利人同意公開的，可以公開；有前款（四）、（五）項規(guī)定情形的政府信息，如果公開后具有明顯的公共利益，并且不會造成實質性損害的，政府機關可以決定公開。

　　第八條 政府信息中含有不予公開的內容，但能夠區(qū)分處理的，政府機關應當公開可以公開的內容。

　　第九條 政府機關應當編制本機關主動公開的政府信息目錄，報本級人民政府辦公廳（室）審查后，向社會公布。

　　政府機關應當逐步編制本機關依申請公開的政府信息目錄�！　≌�府信息目錄應當適時調整和更新。

　　第十條 公民、法人和其他組織可以依照本規(guī)定，要求政府機關公開其主動公開、不予公開的政府信息以外的其他政府信息。政府機關應當依申請公開。

　　第十一條 政府機關擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者與人民群眾生產、生活密切相關，以及有重大社會影響的，在制定過程中，起草機關或者決策機關應當將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

　　第三章 公開形式和程序

　　第十二條 政府機關主動公開的政府信息，應當采取相對固定的、便于公眾獲取的以下一種或者多種形式予以公開：

　　（一）政府公報或者其他公開發(fā)行的政府信息�？�；

　�。ǘ�）報刊、廣播、電視、計算機信息網絡等媒體；

　�。ㄈ�）政府門戶網站；

　　（四）公告欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設施；

　�。ㄎ澹┕�共查閱室、資料索取點等場所；

　　（六）新聞發(fā)布會；

　�。ㄆ撸┢渌�便于公眾及時、準確獲取政府信息的形式。

　　適宜在互聯(lián)網上公開的政府信息，有條件的政府機關應當在政府門戶網站上予以公開。

　　第十三條 政府機關主動公開的政府信息，應當于信息生成后10日內公開；因特殊原因不能公開的，公開時間不得遲于信息生成后30日。

　　主動公開的政府信息內容發(fā)生變化的，政府機關應當及時更新。

　　第十四條 公民、法人和其他組織要求政府機關向其提供政府信息的，應當向掌握該信息的政府機關提出申請。申請人也可以通過信函、電報、傳真、電子郵件等形式或者口頭向有關政府機關提出申請�？陬^申請的，政府機關應當作好記錄。

　　公民、法人和其他組織要求政府機關向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面與自身相關的政府信息的，應當持有效身份證件，向政府機關提交書面申請，并簽名或者蓋章。

　　申請應當包括申請人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式、所需政府信息的內容等。

　　第十五條 政府機關收到申請后應當登記，并根據下列情形給予答復：

　　（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑；

　�。ǘ�）屬于免予公開范圍的，應當告知申請人不予公開；

　　（三）申請公開的政府信息不屬于本機關掌握范圍的，應當告知申請人；能夠確定該信息掌握機關的，應當告知其名稱或者聯(lián)系方式；

　�。ㄋ模┥暾埞�開的政府信息不存在的，應當告知申請人；

　�。ㄎ澹┥暾埞�開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

　　第十六條 對公民、法人和其他組織的申請，可以當場答復的，應當當場答復；不能當場答復的，政府機關應當自登記之日起15個工作日內答復。

　　政府機關答復向申請人提供政府信息，可以當場提供的，應當當場提供；不能當場提供的，應當自答復之日起10個工作日內提供；不予提供的，應當書面說明理由和救濟途徑。

　　第十七條 因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由，不能在規(guī)定的期限內作出答復或者提供政府信息的，經處理政府信息公開事務的機構負責人同意，可以將答復或者提供政府信息的期限適當延長，并書面告知申請人；延長期限最長不超過15個工作日。

　　第十八條 公民、法人和其他組織要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第七條第一款（二）、（三）項規(guī)定的情形，可能影響第三方權益的，除第三方已經書面向政府機關承諾同意公開的外，政府機關應當以書面形式征求第三方的意見。第三方同意公開的，可以公開；不同意公開的，不得公開。第三方在要求的期限內未作答復的，視為不同意公開。

　　第十九條 公民、法人和其他組織認為與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整或者不相關的，可以要求政府機關予以更改。政府機關應當及時更改；不予更改的，應當說明理由和救濟途徑。受理的政府機關無權處理的，應當轉送有權處理的政府機關處理，并告知申請人。

　　第二十條 政府機關提供政府信息，有條件的可以安排適當的場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。

　　對閱讀有障礙的殘疾申請人，政府機關應當提供必要的幫助。

　　第二十一條 公民、法人和其他組織選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式索取政府信息的，或者要求政府機關提供復制、打印等服務的，政府機關應當依申請人要求的形式提供。因技術原因無法依申請人要求的形式提供政府信息的，政府機關可以采取符合該政府信息特點的形式提供。

　　第四章 管理和利用　　

　　第二十二條 政府機關應當將本機關處理政府信息公開事務的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址等向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

　　第二十三條 政府信息免費向社會公開。政府機關答復申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式直接提供或者間接提供。

　　法律、法規(guī)對收費另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 政府機關依申請以郵寄、遞送、復制、打印等方式提供政府信息的，可以收取實際發(fā)生的郵寄、遞送、復制、打印等成本費用。具體收費項目和標準由省財政部門和價格主管部門制定，收取的費用全部上繳財政。

　　申請人因經濟條件困難，經本人申請、政府機關處理政府信息公開事務的機構負責人審核同意，可以免除費用。

　　第二十五條 政府機關未履行主動公開義務的，公民、法人和其他組織可以要求政府機關及時公開，并可以向有關監(jiān)督機關投訴。

　　第二十六條 公民、法人和其他組織可以合法地開發(fā)、利用依法獲得的政府信息。

　　第五章 法律責任

　　第二十七條 政府機關及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府辦公廳（室）責令改正；情節(jié)嚴重的，對其主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎话磿r公開或者提供政府信息的；

　　（二）不履行主動公開義務，不及時調整、更新主動公開內容的；

　�。ㄈ�）公開的政府信息內容不真實的；

　�。ㄋ模�對申請人隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的；

　　（五）無正當理由不更正與申請人自身相關的信息的；

　�。�六）對答復不予公開的政府信息以有償或者變相有償的形式提供的；

　�。ㄆ撸┪绰男懈嬷�義務導致第三方的合法權益受到損害的；

　　（八）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第二十八條 政府機關違反規(guī)定收費的，由縣級以上人民政府財政部門、物價部門依法給予行政處罰。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織認為政府機關違反本規(guī)定的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　政府機關違反本規(guī)定的具體行政行為造成當事人或者第三方經濟損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六章 附則

　　第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府信息公開參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。