各轄市（區(qū)）建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，市各有關(guān)銀行：

　　為加強(qiáng)建設(shè)工程合同履約監(jiān)督管理力度，維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序，保護(hù)工程交易雙方合法權(quán)益、降低工程風(fēng)險(xiǎn)，促使市場主體各方建立誠實(shí)信用機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了《常州市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法》，希各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

　　現(xiàn)附《中國建設(shè)銀行常州分行出具建設(shè)工程業(yè)主支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保保函實(shí)施辦法》，其它有關(guān)銀行開展此項(xiàng)目業(yè)務(wù)的，請(qǐng)盡快與市招標(biāo)辦聯(lián)系（聯(lián)系電話：6670270），并制定相應(yīng)實(shí)施辦法。

　　附件：

　　1、《常州市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法》

　　2、《中國建設(shè)銀行常州分行出具建設(shè)工程業(yè)主支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保保函實(shí)施辦法》

　　二○○三年七月二十九日

　　主題詞：建設(shè) 工程 擔(dān)保 辦法
　　通知抄報(bào)：省建設(shè)廳、省建管局、市政府孫國建副市長
　　抄送：市政府辦公室、省招投標(biāo)辦公室，市各有關(guān)委、辦、局常州市建設(shè)局辦公室
　　2003年8月11日印發(fā) 共印150份

　　附件：常州市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的信用機(jī)制，規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，工程施工合同金額在100萬元以上的，均按本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱工程擔(dān)保是指承包商的履約擔(dān)保和業(yè)主的支付擔(dān)保。

　　第四條 承包商履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)采用在中國注冊(cè)的銀行出具保函擔(dān)保的方式。

　　第五條 業(yè)主在進(jìn)行工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，必須提供開戶銀行出具的資金證明，對(duì)資金不到位或資金來源沒有落實(shí)的業(yè)主，不得辦理相關(guān)的工程項(xiàng)目發(fā)包手續(xù)。

　　開戶銀行應(yīng)如實(shí)提供資金證明，并以此作為開具業(yè)主支付保函的相關(guān)依據(jù)。

　　第六條 市、轄市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室對(duì)本辦法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建設(shè)工程擔(dān)保工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，調(diào)解業(yè)主、承包商在履行工程建設(shè)合同中的爭議。

　　凡未按本辦法規(guī)定提供履約擔(dān)保和支付擔(dān)保的，不予辦理工程承發(fā)包合同備案。

　　第二章 履約擔(dān)保

　　第七條 履約擔(dān)保是擔(dān)保人對(duì)承包商按照承發(fā)包合同的約定履行義務(wù)所做的一種保證擔(dān)保。

　　承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí)，向業(yè)主提供履約擔(dān)保。

　　第八條 履約擔(dān)保額度視建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜程序和規(guī)模情況在招標(biāo)文件中明確。

　　承包商的履約擔(dān)保金額一般為工程承發(fā)包合同總價(jià)的5-10%.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，擔(dān)保金額為工程承發(fā)包合同總價(jià)的10-15%.

　　第九條 承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止履行完施工合同中明確的約定，即取得合格的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)在承包商履約擔(dān)保有效期滿后5日內(nèi)解除擔(dān)保人對(duì)承包商的履約擔(dān)保。

　　第十條 承包商由于非業(yè)主的原因不能履行工程承發(fā)包合同義務(wù)和承擔(dān)違約責(zé)任時(shí)，由擔(dān)保人按擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，對(duì)業(yè)主的損失給予賠償

　　業(yè)主向擔(dān)保人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包商，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)索賠理由的書面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)自接到業(yè)主書面通知之日起14日內(nèi)對(duì)索賠理由進(jìn)行核實(shí)并作出書面確認(rèn)。

　　第十一條 業(yè)主就承包履約擔(dān)保索賠了全部擔(dān)保金額后，原工程承發(fā)包合同應(yīng)予以解除。

　　第三章 支付擔(dān)保

　　第十二條 支付擔(dān)保是擔(dān)保人對(duì)業(yè)主按照工程承發(fā)包合同的約定履行按時(shí)足額支付工程款項(xiàng)義務(wù)所做的一種保證擔(dān)保。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí)，向承包商提供支付擔(dān)保。

　　第十三條 支付擔(dān)保應(yīng)采用本辦法第四條規(guī)定的擔(dān)保方式，但對(duì)部分或全部使用財(cái)政投資（含國家各部委撥款、各類基金）、政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸、國外贈(zèng)款的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政投資部分可由資金管理部門出具資金證明，不需另行提供擔(dān)保。

　　資金證明應(yīng)載明財(cái)政投資額、撥付方式和時(shí)間等內(nèi)容。

　　第十四條 業(yè)主支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止業(yè)主根據(jù)合同約定完成除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日。承包商應(yīng)當(dāng)在業(yè)主支付擔(dān)保有效期滿后5日內(nèi)解除擔(dān)保人對(duì)業(yè)主的支付擔(dān)保。

　　第十五條 業(yè)主由于非承包商的原因不能按工程承發(fā)包合同的約定按時(shí)支付工程款項(xiàng)時(shí)，由擔(dān)保人按照擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)向承包商支付工程款項(xiàng)。承包商向擔(dān)保人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知業(yè)主。

　　第十六條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)向承包商提供與履約擔(dān)保相同數(shù)額的支付擔(dān)保。

　　第四章 其他規(guī)定

　　第十七條 承包商履約擔(dān)保及業(yè)主支付擔(dān)保，作為雙方簽訂的工程承發(fā)包合同的附件。保函原件由招標(biāo)辦收押，直至履約完畢。履約完畢后，承包商憑建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督報(bào)告、業(yè)主憑工程審核報(bào)告和承包商開戶行的收款憑證到招標(biāo)辦取回保函原件，由銀行辦理保函釋放手續(xù)。

　　第十八條 業(yè)主、承包商必須嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定和施工合同的約定，切實(shí)履行各自的義務(wù)。遇有履約爭議，當(dāng)事人一方對(duì)對(duì)方索賠擔(dān)保金額行為有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商處理。協(xié)商不成的，按照業(yè)主、承包商和銀行在簽訂保函協(xié)議時(shí)的事先約定，通過調(diào)解、仲裁或訴訟方式解決。

　　對(duì)經(jīng)確認(rèn)有重大違約行為的業(yè)主、承包商，建設(shè)行政主管部門將作為不良記錄登記在案。對(duì)業(yè)主，將暫停工程竣工驗(yàn)收備案、暫停工程交付使用、暫停其新建項(xiàng)目的發(fā)包資格；對(duì)承包商，將暫停其投標(biāo)資格，按國家、省有關(guān)規(guī)定處罰，直至降低、取消其施工資質(zhì)。

　　第十九條 在業(yè)主就承包商履約擔(dān)保進(jìn)行索賠的過程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不按本辦法第十條規(guī)定履行確認(rèn)職責(zé)或不如實(shí)出具確認(rèn)文件，致使當(dāng)事人的權(quán)益受到損害的，由建設(shè)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰。

　　第五章 附 則

　　第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。