龍政綜〔2006〕150號(hào)

新羅區(qū)人民政府，市直各部門(mén)，中央、省屬企事業(yè)單位：

　　《龍巖市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》已于2006年1月23日經(jīng)市住房制度改革委員會(huì)全體成員會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　附：《龍巖市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》

　　二○○六年五月二十九日

龍巖市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

　　第一條  為建立和完善最低收入家庭廉租住房制度，保障龍巖市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（第120號(hào)令）和建設(shè)部、民政部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》的通知（建住房[2005]122號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合龍巖中心城市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  廉租住房制度是住房供應(yīng)體系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是政府為解決城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求而實(shí)行的社會(huì)保障制度。本市廉租住房制度按照先低保家庭、后非低保最低收入家庭的順序分步實(shí)施。

　　第三條　最低收入家庭廉租住房（下稱廉租住房）保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減、實(shí)物配租為輔。

　　租賃住房補(bǔ)貼：是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象按照廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　租金核減：是指產(chǎn)權(quán)單位按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

　　實(shí)物配租：是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　第四條　市建設(shè)局為我市廉租住房行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)龍巖市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作，市住房制度改革委員會(huì)辦公室（下稱市房改辦）負(fù)責(zé)辦理日常具體事務(wù)。

　　財(cái)政、民政、國(guó)土資源、房管、國(guó)稅、地稅等部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好廉租住房的相關(guān)工作。

　　第五條　申請(qǐng)廉租住房保障的城鎮(zhèn)最低收入家庭（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)家庭”）應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　（一）申請(qǐng)家庭人均收入符合統(tǒng)計(jì)部門(mén)確定的最低收入標(biāo)準(zhǔn)（起步階段為低保收入標(biāo)準(zhǔn)）；

　�。ǘ�）申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為新羅區(qū)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口；

　　（三）申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)住房使用面積8平方米以下的；

　　（四）申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的。

　　第六條  廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┝�租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的40％收�。�

　�。ǘ�）配租住房面積標(biāo)準(zhǔn)為人均使用面積8平方米；

　�。ㄈ�）租金補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為人均使用面積8平方米；

　�。ㄋ模┳饨鹧a(bǔ)貼按每月每平方米使用面積5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。

　　城鎮(zhèn)最低收入家庭的范圍條件、廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、配租住房面積標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第七條　廉租住房資金的來(lái)源按照財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則實(shí)行，主要包括：

　�。ㄒ唬┦小�區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算中按照年度廉租住房保障計(jì)劃各安排50％的廉租住房資金；

　　（二）市、區(qū)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

　�。ㄈ�）實(shí)物配租的廉租住房出租收入；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)捐贈(zèng)的資金；

　�。ㄎ澹┢渌�渠道籌集的資金。

　　第八條  廉租住房資金實(shí)行市級(jí)財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第九條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

　　（一）政府部門(mén)直管公有住房；

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)適用住房中劃出一定比例作為廉租住房；

　�。ㄈ�）政府出資建設(shè)的廉租住房；

　�。ㄋ模﹩挝或v空的并符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；

　�。ㄎ澹┱�府出資收購(gòu)的住房；

　�。�六）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

　�。ㄆ撸┢渌�渠道籌集的住房。

　　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源應(yīng)當(dāng)以利用、改造或收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

　　第十條  政府新建的廉租住房建設(shè)用地依法實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)參照經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。凡購(gòu)買(mǎi)舊住房作為廉租住房以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入，均按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第十一條　申請(qǐng)廉租住房按照下列程序辦理：

　　（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列申請(qǐng)材料：

　　1、民政部門(mén)出具的最低生活保障、救助證明或經(jīng)受理機(jī)關(guān)認(rèn)定的家庭收入證明；

　　2、申請(qǐng)家庭成員所在單位或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明；

　　3、申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿；

　　4、依法需要提交的其他證明材料。

　　申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)和身份證明。

　　（二）受理。受理機(jī)關(guān)對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理憑證，由申請(qǐng)人填寫(xiě)《龍巖市區(qū)廉租住房申請(qǐng)審批表》；按規(guī)定不予受理的，出具不予受理憑證。

　�。ㄈ�）審核。材料備齊后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署初審意見(jiàn)，并在當(dāng)?shù)匾欢ǚ秶鷥?nèi)公示7天，無(wú)異議后將全部申請(qǐng)資料移交市房改辦，并由市廉租住房審核小組予以審核。市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。

　�。ㄋ模┕�示。經(jīng)審定符合條件的，在《閩西日?qǐng)?bào)》上公示7天。

　　（五）登記。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，予以登記；有異議的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實(shí)，確不符合條件的，不予登記，并出具書(shū)面通知，說(shuō)明不予登記的理由。

　　第十二條　實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先解決民政部門(mén)認(rèn)定的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及急需救助家庭中的住房困難戶。

　　對(duì)已登記實(shí)物配租的家庭，市房改辦按照規(guī)定條件發(fā)給編有序號(hào)的“廉租住房輪候卡”，按輪候順序?qū)嵤��?shí)物配租。

　　在輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、人口和住房等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。

　　第十三條　廉租住房保障實(shí)施方式：

　　（一）依法可享受租賃住房補(bǔ)貼的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)簽訂統(tǒng)一格式的《龍巖市區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》，憑《龍巖市區(qū)廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》和身份證到市房管局領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

　　（二）依法可享受實(shí)物配租的保障對(duì)象，憑“廉租住房輪候卡”按順序與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂《龍巖市區(qū)廉租住房租賃合同》，并報(bào)市房改辦備案。保障對(duì)象應(yīng)按合同的約定向廉租住房產(chǎn)權(quán)人繳納租金及物業(yè)管理費(fèi)用等。

　�。ㄈ�）依法已準(zhǔn)予租金核減的保障對(duì)象，憑出具“租金核減認(rèn)定通知書(shū)”到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理廉租住房租金核減手續(xù)。

　　每戶保障對(duì)象只能享受上述一項(xiàng)保障方式。

　　第十四條　廉租住房申請(qǐng)人對(duì)資格審核、輪候、住房補(bǔ)貼、配租、租金核減有異議的，可向所在本級(jí)人民政府或者上一級(jí)廉租住房主管部門(mén)申訴。

　　第十五條　廉租住房申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（第120號(hào)令）等規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第十六條　市建設(shè)局應(yīng)每年會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口和住房等狀況進(jìn)行復(fù)核。

　　享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，根據(jù)建設(shè)部、民政部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》的通知（建住房[2005]122號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行查處：

　�。ㄒ唬┪慈鐚�(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

　�。ǘ�）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出廉租住房政策確定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出廉租住房政策確定的住房標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）擅自改變房屋用途的；

　　（五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　　（六）連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　第十七條  市建設(shè)局作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，市建設(shè)局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十八條　有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員違反規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　市房改辦可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案。

　　第十二條  各縣市可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)廉租住房的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市政府備案。

　　第二十一條　本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本辦法自2006年6月1日起施行。

龍巖市人民政府
2006-5-29