舟政發(fā)[2006]44號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《浙江省普陀山風景名勝區(qū)保護管理辦法實施細則》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月二十九日

浙江省普陀山風景名勝區(qū)保護管理辦法實施細則

　　第一條 為加強普陀山風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、開發(fā)、利用風景名勝資源，根據(jù)《浙江省普陀山風景名勝區(qū)保護管理辦法》（省政府令第210號）的規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 普陀山風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是普陀山風景名勝區(qū)管理機構，應當遵循嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，加強依法行政。

　　普陀山風景名勝區(qū)朱家尖景區(qū)由普陀區(qū)人民政府依法管理。

　　第三條 設在風景區(qū)內(nèi)的機構接受管委會的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、管理，并按照各自職責行使管理職能。

　　第四條 受舟山市人民政府委托，管委會負責編制風景區(qū)總體規(guī)劃。規(guī)劃在上報審批前，由管委會組織相關部門進行論證。

　　第五條 風景區(qū)規(guī)劃建設部門依法對風景區(qū)內(nèi)建設項目實施管理，做好項目選址初審和建設方案審查、建設工程規(guī)劃審批工作；依法管理風景區(qū)測繪市場。

　　凡在風景區(qū)內(nèi)進行的新建、改建、擴建等各項建設活動，在辦理建設用地審批手續(xù)后，須到規(guī)劃建設部門辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和其它審批手續(xù)。

　　第六條 風景區(qū)規(guī)劃建設部門依法指導監(jiān)督風景區(qū)內(nèi)建筑活動，規(guī)范建筑市場。

　　第七條 風景區(qū)現(xiàn)有房屋以危房為由確需維修、翻建、改建的，審批時須向管委會提供由市房屋安全鑒定機構出具的《危房鑒定書》。

　　第八條 單位或個人使用、居住的舊庵堂的改建、擴建，由風景區(qū)房產(chǎn)管理部門提出方案，征求普陀山佛教協(xié)會意見后，報管委會審批。

　　第九條風景區(qū)內(nèi)需維修、翻建、改建、擴建的建筑系文物保護單位的，應當根據(jù)文物保護單位的級別報文物部門批準；對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行維修、翻建、改建、擴建的，應當報登記的縣級人民政府文物行政部門批準。報批時，應向文物行政部門提供維修方案、圖紙、預算等相關資料。

　　第十條 在風景區(qū)內(nèi)進行的任何有可能危及到文物建筑本身安全的建設活動及文物保護單位保護范圍、建筑控制地帶內(nèi)的任何建設活動均應報文物部門審批。

　　第十一條 管委會應依據(jù)風景區(qū)當年游客接待量和游覽接待規(guī)模、控制規(guī)劃，合理確定第二年游客日接待最高限量，不得無限制超量接納游覽者。

　　重大節(jié)假日、節(jié)慶活動、香會期期間對進入風景區(qū)的游客實行分流、限量。

　　第十二條 管委會應控制風景區(qū)常住人口和暫住人口數(shù)量，合理制定風景區(qū)常住人口戶口遷移政策，出臺相應的暫住人口管理措施。

　　第十三條 風景區(qū)各單位、經(jīng)營網(wǎng)點聘用務工人員，須向風景區(qū)勞動部門備案。聘用單位應組織務工人員參加勞動部門組織的上崗培訓學習，熟知風景區(qū)相關規(guī)定。

　　第十四條 風景區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

　　（一）攜帶危及風景區(qū)生態(tài)平衡的動植物進入風景區(qū)；

　�。ǘ�）經(jīng)營、銷售、使用明令禁止的棒香、金銀箔制品、煙花爆竹等違禁物品；

　�。ㄈ�）尾隨糾纏游客，非法從事以營利為目的的拉客、攬客、帶客活動或強買強賣商品、強迫他人接受服務等行為；

　�。ㄋ模┢蛴�；

　　（五）假冒僧人形象或宗教名義進行欺詐、募捐或變相斂財；

　�。�六）燃放煙花爆竹。

　　第十五條 風景區(qū)內(nèi)因規(guī)劃建設需要從事采土、圍填海河水面等活動的，須經(jīng)管委會審批同意。

　　第十六條 管委會應采取措施，嚴禁對本土生態(tài)安全可能構成危害的一切外來物種進入風景區(qū)。

　　單位和個人從外地調(diào)運森林植物及其產(chǎn)品進入風景區(qū)，須具備產(chǎn)地植物檢疫證書，并經(jīng)風景區(qū)森檢機構復檢方能進入。

　　第十七條 單位和個人從事經(jīng)營活動及變更經(jīng)營項目或地址、擴展經(jīng)營場地的，須經(jīng)管委會審查同意，在有關部門辦理手續(xù)后，依法文明經(jīng)營。

　　第十八條 風景區(qū)內(nèi)各類賓館、飲食店及其他公共服務行業(yè)，應具備垃圾、糞便、泔水的處置設施，按城監(jiān)和環(huán)衛(wèi)部門指定地點存放。由專業(yè)部門統(tǒng)一上門收取，實行有償服務，統(tǒng)一處置。

　　風景區(qū)內(nèi)各單位環(huán)境衛(wèi)生實行門前三包，按劃定區(qū)域自行負責保潔，也可委托環(huán)衛(wèi)部門有償代為清掃清運。

　　第十九條 居民和游客應遵守公共衛(wèi)生道德。不得隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔果皮、紙屑和煙蒂；不準在廣場、景點、停車場等公共場所和公共環(huán)境衛(wèi)生設施內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等。

　　第二十條 經(jīng)批準設置的戶外廣告、霓虹燈、標語牌、招貼、招牌、閱報欄、廣告橫幅、宣傳欄等應內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外型美觀、整潔牢固，與風景區(qū)相協(xié)調(diào)。凡剝蝕、陳舊或危及公共安全的，有關單位和個人應及時整修、加固或拆除。

　　未經(jīng)批準不得擅自張貼、張掛各種宣傳品。

　　第二十一條 規(guī)范非機動車停放秩序。在風景區(qū)內(nèi)劃定自行車、三輪車停放區(qū)域，落實專人負責管理。單位職工自行車停放也應劃定停放區(qū)域，由單位自行管理。

　　第二十二條 規(guī)范機動車停放秩序。在風景區(qū)內(nèi)設置客運車輛�？奎c，專人管理，維持上下客秩序。各單位機動車停放，按公安交警部門劃定的區(qū)域統(tǒng)一停放，不得超越劃定的界線，并統(tǒng)一朝向。

　　第二十三條 管委會對在風景區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛、非機動車輛實行總量控制。

　　禁止二輪摩托車、個人自備機動車進入風景區(qū)行駛。

　　風景區(qū)內(nèi)人力三輪車、手拉車、自行車實施統(tǒng)一上牌管理。

　　第二十四條 風景區(qū)內(nèi)運行的各類客貨車輛，必須保持車容車貌的整潔。

　　第二十五條 在風景區(qū)內(nèi)裝運建筑垃圾、渣土、沙石等的車輛必須采取封閉措施，未采取措施的，相關部門應阻止車輛上路行駛。

　　出入建筑工地的車輛應設置輪胎除泥裝置，落實專職人員管理，禁止輪胎帶泥上路。

　　第二十六條 風景區(qū)價格監(jiān)督檢查部門應加強對市場商品和服務價格的監(jiān)督檢查。加強明碼標價管理，查處價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為，保護消費者的合法權益。

　　第二十七條 風景區(qū)內(nèi)應設置規(guī)范的地名標志和指路牌，險要部位須設置必要的安全設施和警示牌。

　　游覽設施應定期進行檢查和維護，確保安全。

　　第二十八條 直管公房和單位住房不得擅自轉租或改變使用性質(zhì)。

　　第二十九條 設置臨時交易市場，舉辦展銷會、社會文化、咨詢等活動，經(jīng)管委會審查同意后，須在相關部門辦理審批手續(xù)。

　　第三十條 對違反本細則規(guī)定的行為，依據(jù)《浙江省普陀山風景名勝區(qū)保護管理辦法》及其它法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第三十一條 本細則由舟山市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第三十二條 本細則自二○○六年七月十五日起施行。