一九八七年七月十三日

　　為加強建筑工程管理，提高工程質量，加速我省建筑業(yè)的發(fā)展，更好地適應國民經濟建設的需要，特制定本規(guī)定。

　　一、建筑工程的建設、勘察設計、施工、構配件生產以及相應的建筑材料、設備供應單位，都必須堅持 "百年大計，質量第一"的方針，嚴格遵守國家有關法規(guī)、技術標準和合同的規(guī)定，把好質量關，切實做到 "六不準"：

　�。�1）對必須勘察而未經持證單位勘察的工程，一律不準進行設計；

　�。�2）未經持證設計單位設計或越級設計的工程，一律不準施工；

　�。�3）無出廠合格證明和未按規(guī)定復驗合格的建筑材料，一律不準使用；

　�。�4）不合格的建筑構配件，一律不準出廠；

　�。�5）所有工程都必須嚴格按照國家標準、規(guī)范進行設計、施工和驗收。一律不準降低標準；

　�。�6）質量不合格的工程，一律不準 報竣 工面積、產量和產值。

　　二、認真貫徹執(zhí)行山東省人民政府頒發(fā)的《山東省建筑市場管理暫行規(guī)定》，加強建筑市場的整頓和管理，要嚴格進行資質審查，堅決取締無證設計、無證施工，制止越級設計、越級承包工程；不準"劃地為牢"，任何部門和個人不準干預建筑市場管理。設計單位的人員，不得私下承接業(yè)余設計任務。建設單位要認真做好工程前期的準備工作，嚴格執(zhí)行基本建設程序。各級城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對招標、投標的管理與監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行合理工期和合理價格，不允許任意壓工期、壓價；不允許封閉建筑市場，同時要堅決查處行賄、受賄等違法行為，保護企業(yè)參加公開的、平等的投標競爭的權益。

　　三、對一般民用建筑和公共建筑工程試行優(yōu)質優(yōu)價、以質論價。按合同規(guī)定評為優(yōu)良的工程，可按合格工程造價增加5-10％結算；評為合格的工程，可按合同約定價格結算；不符合標準，但能確保結構安全和滿足使用功能的工程）可按合格造價扣減5-10結算，作為建設單位損失的賠償和維修費用。一般情況下，工程造價（包括水、電、暖設施等）在300元/平方米以下的，可增減造價的7-10；300元/平方米以上的，可增減造價的5-7.實行以質論價增減的款項列入施工圖預算，統(tǒng)一辦理結算。

　　凡實行優(yōu)質優(yōu)價、以質論價的建筑工程，均需由建設單位和施工單位簽訂合同，明確增減的比例和具體內容，明確優(yōu)質優(yōu)價增加款項的來源。其質量等級應經當地工程質量監(jiān)督站認定。凡由省安排投資的項目，由此而增加的款項，一律由建設單位自籌。

　　四、勘察設計單位所承擔的每個勘察設計項目，設計深度必須符合城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部《建筑工程設計文件編制深度的規(guī)定》，建立健全嚴格的校對、審核制度，認真進行質量檢查評定。未經專業(yè)檢查人員審核簽字，未經各級技術負責人審定簽字，未經審查評定和有關人員簽字的項目，不得出圖紙。市地建委和省直主管部門，每年要對所屬勘察設計單位組織一次質量互查，省建委每年組織一次勘察設計的質量評比。

　　五、建筑施工企業(yè)要堅持施工程序，加強施工管理，認真抓好施工準備、組織施工和交工驗收等幾個主要環(huán)節(jié)。工程施工前，要抓好圖紙會審、技術交底和施工組織設計的編審工作。凡新建、擴建、改建工程及采用新技術的工程，均應編制施工組織設計，設備安裝工程、大型構件吊裝工程必須單獨編制施工組織設計。沒有施工組織設計的工程，不得進行施工。工程施工中，要抓好原材料和構配件的試驗檢驗工作，抓好分部、分項工程的檢查評定驗收工作，抓好各種技術資料的整理存檔工作。工程交工前，要進行全面的檢查評定，搞好內部預驗收。

　　六、建筑安裝工程交工，必綱具備五個條件：

　　①完成了合同中規(guī)定的各項工程內容；

　�、谠O備調試、試運轉達到規(guī)范要求；

　　③達到國家"建筑安裝工程質量檢驗評定標準"中規(guī)定的合格標準，并有當地建筑工程質量監(jiān)督站或主管部門簽證的工程質量等級證明文件；

　　④具有準確、齊全的技術資料擋案；

　　⑤包簽鑲瓦毯保修證書。

　　七、實行總分包的工程，要按照總分包責任制的原則實行；分包單位要對分包工程的質量負責，"總包單位對承包的全部工程的質量負責。

　　建筑施工企業(yè)對外分包工程，不能超越自己的管理能力，要指派二定數量的專職經濟、技術人員進行管理；不能以包代管。

　　建筑安裝企業(yè)帶領分包隊伍的人數；一、二級企業(yè)不準超過本企業(yè)職立人數的50，三、級企業(yè)不準超過50%四級（含四級）似下的企業(yè)不得分包。

　　八、建筑施工企業(yè)不能超過管理能力包攬工程任務。企業(yè)的年施工面積，按年平均在冊職工人數計算，一、二級企業(yè)控制在75平方米廠人之內，三級企業(yè) 65平方米／人之內，四、五級企業(yè)55平方米/人之內；若年竣工率一、二、三級企業(yè)達到55%以上，四、五級企業(yè)達到65以上時，可適當增加施工面積，在同一時間內，一個施工員的施工面積不得超過4000平方米

　　九、對預制構配件生產廠，要全面進行資質審查。并逐步實行許可證制度。凡是未經資質審查或超越規(guī)定生產范圍產品預制構配件廠，一律不準生產，出廠標志不齊金的不準銷售，發(fā)放生產許可證后必須按許可證生產構配件。

　　十、建立健全質量保證體系，推行全面質量管埋。建筑施工訂企業(yè)的經理，要對本企業(yè)的工程質量負責，并建立有效的質量保證體系，逐級建立質量責任制企業(yè)的總工程師或技術負責人要協(xié)助經理管好質量工作。所有勘察設計單位和四級 （含四級）以上的施工企業(yè)，都要推行全面質量管理。一、二級建筑企業(yè)和甲乙級設計單位，在廣九八七、一九八八兩年，要深人推行，取得成果；其他設計單位和施工企業(yè)應著重抓好全面推行的前期準備工作，打好基礎。不推行全面質量管理的單位，不能評為先進單位，企業(yè)管理和技術資質均不能升級。

　　所有勘察設計、施工和構配件生產單位，都必須設立專職質量檢查，測試機構和配備專職人員，并由經理直接領導�？辈煸O計單位要抽調有」定技術水平和相應數量的設計人員承擔專職質量檢查工作，建筑企業(yè)的檢測人員不要少于職工總數的5O，安裝企業(yè)不要少于1，構配件生產單位不要少于2，并要配備必要的檢測手段。企業(yè)領導要支持質量檢查人員的工作。任何人不得設置障礙，干預或阻撓質量檢查人員依章行使職權。對失職或作弊的質量檢查人員，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要依法制裁。

　　建設單位、設計單位或其他人員，對建筑工程所需的材料設備，主要是按技術標準提出要求和進行檢查，除建設單位有特殊要求外，一般不要指定廠家。施工單位對外購、外協(xié)和其他單位提供的材料設備，要進行認真的質量檢驗。

　　十一、強化質量指標的否決作用。建筑企業(yè)的資質，應根據該企業(yè)一定時期內竣工工程質量優(yōu)劣而升降，凡連續(xù)兩年經省、市 （地）質量檢查，達不到主管部門規(guī)定的質量指標的施工企業(yè)、構件一次交驗合格率達不到95的預制構件廠，應降低一級技術資質等級，并追究經理 （廠長）的領導責任；對連續(xù)兩年實現質量目標，創(chuàng)優(yōu)突出的企業(yè)可升一級技術資質等級。設計單位施工圖可給品率必須達到I仍；甲、乙級勘察設計單位，連續(xù)四年沒有做出部和省級優(yōu)秀勘察設計成果的，要重新審定其等級，20的勘察設計任務沒有做出其證書規(guī)定成果的，要降低一級資質，并追究院長 （主任）的領導責任；丙級勘察設計單位，沒有做出行業(yè)或地區(qū)級優(yōu)秀勘察設計的，要降低其資質等級。對執(zhí)行百元產值工資含量包干辦法的施工企業(yè)，要根據工程質量完成情況，調整工資含量，實行獎優(yōu)罰劣。省或市地主管部門可預留工資含量的10，作為質量獎罰基金，具體辦法按省建委、省勞動局、省建行、省建筑工程總公司聯合下達的魯建綜發(fā)[1987]3號文《山東省國營建筑施工企業(yè)百元產值工資含量包干試行辦法實施細則》規(guī)定執(zhí)行。沒有執(zhí)行百元產值工資含量包干辦法的施工企業(yè)，各市地建委可參照此辦法制定細則。

　　企業(yè)內部必須制定獎懲嚴明的質量責任制，層層明確職責，嚴格獎罰制度。對于施工質量好的個人和隊組，可給予記功或物質獎勵；對于因不負責任造成質量事故的個人和隊組，要給予經濟處罰或行政處分，直至追究刑責任。具體辦法可按國務院《企業(yè)職工獎懲條例》和我省約有關規(guī)定執(zhí)行。

　　十二、依靠技術進步，促進工程質量的提高。要針對工程質量中的薄弱環(huán)節(jié)，加快技術改造的步伐，大力推廣新型建筑體系，運用新材料、新機具、新工藝，提高標準化和計量工作的水平，圍繞著提高建筑工程的適用、安全、經濟、美觀等各項特性要求，從設計、施工和材料設備等方面研究改進的措施。對于有突出貢獻者，要根據有關規(guī)定給予獎勵。

　　十三、全民所有制建筑施工企業(yè)，經省勞動局批準，可以根據施工任務的需要，跨地區(qū)招用農民合同制工人。為了穩(wěn)定建筑施工隊伍，提高職工技術素質，對企業(yè)長期需要的生產技術骨干，可簽訂十年、二十年或更長時間的勞動合同。

　　集體所有制建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，應保持一支相對穩(wěn)定、技術水平較高、常年堅持施工的骨干力量。凡農忙季節(jié)不能保證90以上出勤率的企業(yè)，不能承包重點項目；不能保證85以上出勤率的企業(yè)，不能進城和到工礦區(qū)施工。

　　十四、建筑施工企業(yè)的生產人員 （包括技術工人和管理人員），要逐步推行崗位證書制，沒有證書的人員，不準上崗，不得組織和指揮生產，不得晉職晉級。省建筑工程總公司負責統(tǒng)一組織培訓、考試和發(fā)證。也可委托有條件的市地組織培訓、考試和發(fā)證。

　　使用合同工、臨時工和農村建筑隊，上崗前必須進行質量、安全技術培訓，使他們嚴格遵守操作規(guī)程和質量標準。主體結構、高級裝飾裝修、設備安裝等關鍵性工種操作人員，必須經過考試合格方可上崗。特種作業(yè)人員，還必須持有勞動部門核發(fā)的操作（駕駛）證，方準上崗獨立作業(yè)。

　　十五、充分發(fā)揮工程質量監(jiān)督站的作用。各級建筑工程質量監(jiān)督站，是在當地政府領導下，履行工程質量監(jiān)督的專職機構，既監(jiān)督施工單位，又監(jiān)督建設單位和設計單位。凡委托監(jiān)督的工程單位和個人，不得拒絕監(jiān)督，否則要嚴肅處理，直至停止施工、經濟處罰、吊銷資質證書等。各級工程質量監(jiān)督站，要加強自身建設，盡快充實監(jiān)督人員，裝備必要的檢測儀器、試驗設備和交通工具，提高工作人員的政治和技術素質，嚴格按有關法規(guī)和技術標準辦事，以預防為主，盡職盡責，公正監(jiān)督。對于因失職、瀆職發(fā)生質量事故或利用職權索賄受賄者，要依法從嚴懲處。

　　十六、嚴肅處理重大質量事故。凡由于設計、施工或構件生產等原因，造成一萬元以上損失的質量事故或結構倒塌事故，必須在24小時內，報省建委和省建筑工程總公司。發(fā)生質量事故，一定要查明原因，既要從技術上妥善處理，又要對負有責任的主要負責人和直接責任者按有關規(guī)定嚴肅處理。公安、檢察部門要按規(guī)定參與對重大質量事故的處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

　　十七、本規(guī)定由山東省城鄉(xiāng)建設委員會委托省建筑工程總公司負責解釋。

　　十八、本規(guī)定從頒發(fā)之日起執(zhí)行。