一九八八年十月二十八日管理委員會擴大會議通過。

一九八八年十月二十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）建設(shè)工程的管理，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)凡經(jīng)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）批準(zhǔn)的建設(shè)項目（新建、擴建、改建、技改、技措、大修等），建筑面積在五百平方米以上或工程造價二十萬元以上的，除因特殊情況經(jīng)管委會批準(zhǔn)，指定委托施工單位承建外，均應(yīng)按照本辦法，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定施工單位。

　　第三條 建設(shè)單位具有法人資格和履行合同能力的，方可進行招標(biāo)。

　　應(yīng)招標(biāo)工程未經(jīng)招標(biāo)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理處（以下簡稱規(guī)劃處）不予辦理施工手續(xù)，銀行不予撥款。

　　第四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、具有承擔(dān)建設(shè)工程能力的建筑安裝企業(yè)、工程承包公司，均可在其營業(yè)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。

　　第五條 開發(fā)區(qū)招標(biāo)管理站（以下簡稱招標(biāo)站）負責(zé)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。其主要職責(zé)為：

　　1.審查建設(shè)單位組織招標(biāo)的資格；

　　2.審定招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式；

　　3.監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動；

　　4.制定有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)活動的具體規(guī)則和辦法。

　　第六條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要程序如下：

　　1.招標(biāo)單位向招標(biāo)站提交招標(biāo)申請書及有關(guān)文件，招標(biāo)站在五日內(nèi)進行審批；

　　2.招標(biāo)單位在取得批準(zhǔn)后，十五日內(nèi)發(fā)出招標(biāo)公告；

　　3.規(guī)劃處對申請投標(biāo)的施工單位進行資格審查；

　　4.招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點；

　　5.投標(biāo)單位在規(guī)定期限內(nèi)密封報送標(biāo)書；

　　6.評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

　　7.招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂工程建設(shè)承包合同。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 實行工程施工招標(biāo)的項目，須具備以下條件：

　　1.具有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計單位提供的初步設(shè)計和總概算或施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算；

　　2.建設(shè)資金業(yè)已落實，并取得銀行建設(shè)工程�？钭C明；

　　3.已取得土地使用權(quán)；

　　4.工程標(biāo)底已確定；

　　5.編制好招標(biāo)文件。

　　第八條 招標(biāo)公告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　　1.招標(biāo)單位名稱、工程項目名稱、地點及聯(lián)系人；

　　2.工程主要內(nèi)容；

　　3.工期和質(zhì)量要求；

　　4.報名參加投標(biāo)和領(lǐng)取招標(biāo)文件的日期、地點；

　　5.招標(biāo)形式。

　　第九條 工程施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)等形式。工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。無論采用哪種形式，均應(yīng)在招標(biāo)公告中說明。

　　第十條 招標(biāo)可采用下列三種方式：

　　1.公開招標(biāo)：

　　招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視或其他公共信息媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公開招請施工單位參加投標(biāo)競爭，凡符合條件者均可參加，招標(biāo)單位不得任意排斥或刁難。公開招標(biāo)一般適用于無特殊施工要求的工程。

　　2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)單位向經(jīng)預(yù)先選擇的三個以上的承包單位發(fā)出邀請，進行招標(biāo)。

　　以下幾種情況可采用邀請招標(biāo)：

　�。�1）工程專業(yè)性強，在經(jīng)驗、技術(shù)裝備或?qū)ｉT技術(shù)工人力量方面有特殊要求，只有某些公司能承擔(dān)施工；

　�。�2）工程工期緊迫；

　�。�3）工程需要保密；

　�。�4）工程不適于公開招標(biāo)的其他原因。

　　3.協(xié)商招標(biāo)：招標(biāo)單位分別與兩個以上承包單位進行協(xié)商，擇優(yōu)達成承包協(xié)議。協(xié)商招標(biāo)適用于下述情況：

　�。�1）由于特殊原因（專利保護、特殊經(jīng)驗或設(shè)備等），只能由特定公司承建的；

　�。�2）工程非常緊急，來不及進行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的；

　�。�3）公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)沒有成功的。

　　第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.工程綜合說明書（包括工程名稱、地址、工程內(nèi)容、工程范圍、工程要求、質(zhì)量要求、現(xiàn)場情況等）；

　　2.施工圖及說明；

　　3.工程程款項支付方式；

　　4.實物工程量清單；

　　5.物資供應(yīng)方式；

　　6.對工程和材料的特殊要求；

　　7.開標(biāo)日期和地點；

　　8.合同主要條款；

　　9.標(biāo)書及投標(biāo)須知。

　　第十二條 招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，否則應(yīng)賠償由此給投標(biāo)企業(yè)造成的損失。

　　第三章 標(biāo) 底

　　第十三條 標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，無編制能力者，可委托設(shè)計單位或經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算編制單位編制。

　　第十四條 標(biāo)底的編制依據(jù)：

　　1.標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的工程項目投資額內(nèi)，如有突破應(yīng)先報請原批準(zhǔn)機關(guān)重新核定投資。不得因投資不足，故意壓低標(biāo)價。

　　2.編制標(biāo)底必須以設(shè)計資料、施工圖或擴初設(shè)計和招標(biāo)文件為依據(jù)。

　　3.標(biāo)底價格及工期的計算，應(yīng)執(zhí)行天津市建筑安裝工程預(yù)算定額（或單位估價表）及國家工期定額。

　　4.標(biāo)底內(nèi)應(yīng)包括營業(yè)稅、貸款利息、材料價差、縮短工期的提前工期獎及不可預(yù)見費等。

　　5.一個招標(biāo)項目只做一個標(biāo)底。

　　第十五條 工程主要材料價格上調(diào)，超過編制標(biāo)底時預(yù)測的調(diào)價范圍的，可按實際發(fā)生結(jié)算，也可由雙方商定風(fēng)險系數(shù)，超系數(shù)核定補償。重大設(shè)計變更和地基處理，可按實際發(fā)生結(jié)算。

　　第十六條 標(biāo)底由開發(fā)區(qū)建設(shè)銀行或管委會授權(quán)部門審定，標(biāo)底審定須詳細填寫增減情況和審定意見。

　　第十七條 審定后的標(biāo)底必須密封，由審定單位保存，開標(biāo)時交與評標(biāo)委員會。開標(biāo)前標(biāo)底要嚴(yán)格保密。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第十八條 擬投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遞交投標(biāo)申請書，投標(biāo)申請書的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1.投標(biāo)單位的名稱、地址、法人代表姓名；

　　2.企業(yè)注冊證明和技術(shù)等級；

　　3.主要施工經(jīng)歷；

　　4.技術(shù)力量簡況；

　　5.機構(gòu)設(shè)備簡況；

　　6.在施工的承建項目；

　　7.資金擔(dān)保證明。

　　第十九條 經(jīng)資格審查合格并接到書面通知的投標(biāo)單位，即可領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)文件可收取工本費或不超過五百元的押金。

　　第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)通知書以及招標(biāo)文件的規(guī)定，在投標(biāo)截止日期之前遞交投標(biāo)書。郵寄的投標(biāo)書以郵戳日期為準(zhǔn)。標(biāo)書一經(jīng)投遞，不得要求更改。

　　第二十一條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，據(jù)實認真填寫標(biāo)書。標(biāo)書內(nèi)容一般包括：

　　1.投標(biāo)書的綜合說明；

　　2.對招標(biāo)文件的全面反映；

　　3.工程單價及總價；

　　4.開工與竣工日期；

　　5.施工實施方案，包括施工進度安排、平面布署、主要施工方法、使用的主要機具設(shè)備以及技術(shù)措施等；

　　6.安全、質(zhì)量保證措施。

　　第二十二條 投標(biāo)書要加蓋施工單位及其法人代表峪，密封后遞交招標(biāo)單位。

　　第二十三條 投標(biāo)期限不超過一個月，但應(yīng)給投標(biāo)單位留有適當(dāng)準(zhǔn)備時間。

　　第二十四條 投標(biāo)單位要嚴(yán)格按規(guī)定投標(biāo)，不得行賄作弊，不得哄抬標(biāo)價，不得有損害國家和他人利益的行為。

　　第五章 評標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十五條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位、招標(biāo)站、標(biāo)底審定部門、經(jīng)辦銀行、規(guī)劃處等有關(guān)部門共同組成。必要時，可邀請有關(guān)專家參加。評標(biāo)委員會的工作由招標(biāo)單位主持。

　　第二十六條 開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)期滿后十日內(nèi)公開進行，由評標(biāo)委員會邀請所有投標(biāo)單位參加，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，確認標(biāo)書有效性，宣讀標(biāo)書內(nèi)容，啟封標(biāo)底。投標(biāo)單位有責(zé)任解答評標(biāo)委員會對標(biāo)書內(nèi)容提出的問題。

　　評標(biāo)委員會的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動應(yīng)在開發(fā)區(qū)公證處的監(jiān)督下進行。

　　第二十七條 標(biāo)書有下列情況之一者無效：

　　1.標(biāo)書未密封；

　　2.標(biāo)書未按規(guī)定填寫或內(nèi)容不全、字跡模糊辨認不清；

　　3.未加蓋投標(biāo)單位公章和法人代表印鑒；

　　4.投標(biāo)者不具備投標(biāo)資格；

　　5.標(biāo)書投送逾期。

　　第二十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)在開標(biāo)后五日內(nèi)定標(biāo)。

　　確定中標(biāo)的主要原則：

　　1.標(biāo)價合理。一般工程在不高于標(biāo)底百分之五和不低于標(biāo)底百分之十的范圍內(nèi)選擇。特殊工程，根據(jù)實際情況由評標(biāo)委員會確定范圍。

　　2.提出的施工組織設(shè)計或施工安排先進合理、切實可行，能保證工程質(zhì)量，滿足工期要求；技術(shù)裝備良好，人員素質(zhì)較高。

　　3.信譽可靠。

　　第二十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)在充分評標(biāo)的基礎(chǔ)上，按協(xié)商一致的原則決定中標(biāo)者。定標(biāo)時應(yīng)綜合考慮，公平對待。

　　第三十條 評標(biāo)委員會意見不一致時，招標(biāo)單位可以就確定中標(biāo)單位提出建議，可以采用表決方式?jīng)Q定中標(biāo)者。

　　位的文件應(yīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)公證處公證。

　　第三十一條 確定中標(biāo)單位后，由評標(biāo)委員會向中標(biāo)者簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后七日內(nèi)按決標(biāo)確定的內(nèi)容與招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。工程承包合同應(yīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)公證處公證。

　　第三十二條 開標(biāo)會議結(jié)束并確定中標(biāo)單位后，由招標(biāo)單位收回圖紙、退還押金，并付給未中標(biāo)單位標(biāo)書編制補償金（按標(biāo)底總價的萬分之一計算，不足五十元的按五十元計算，一般不超過一千元）。

　　第三十三條 標(biāo)書編制補償金只發(fā)給有效標(biāo)書單位。

　　第六章 招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第三十四條 開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作由規(guī)劃處領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)站具體負責(zé)管理。從招標(biāo)登記、審查、評標(biāo)、定標(biāo)到執(zhí)行合同，實行全過程監(jiān)督。

　　第三十五條 定標(biāo)時，對不按規(guī)定評選中標(biāo)單位的，招標(biāo)站有權(quán)否決。

　　第三十六條 對違反本辦法的行為作如下處理：

　　1.應(yīng)招標(biāo)但未辦理招標(biāo)審批而自行開工的工程項目，除責(zé)令停工，由建設(shè)單位到招標(biāo)站辦理招標(biāo)以外，還要對建設(shè)單位和施工單位分別按工程總造價的百分之五處以罰款。罰款從自有資金中列支。

　　2.定標(biāo)后招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)單位，違者按中標(biāo)總價的百分之二補償對方經(jīng)濟損失。投標(biāo)單位中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包，從中漁利，違者取消其在開發(fā)區(qū)投標(biāo)資格，報市招標(biāo)站備案，同時按中標(biāo)總價的百分之二處以罰款。

　　3.對向投標(biāo)單位泄漏標(biāo)底、通報情況，使投標(biāo)工作遭受干擾的責(zé)任單位，可處以二千至五千元罰款。對在招標(biāo)、投標(biāo)中營私舞弊、行賄受賄者，按《天津市加強建筑市場管理暫行規(guī)定》第九條處理。

　　4.對擾亂招標(biāo)工作的投標(biāo)單位，可責(zé)令其賠償招標(biāo)單位一千至三千元的經(jīng)濟損失，并處以中標(biāo)總價百分之二的罰款。

　　第三十七條 對違反本辦法的處理由招標(biāo)站負責(zé)。

　　罰款全部上繳財政。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法由開發(fā)區(qū)管理委員會負責(zé)解釋。

　　第三十九條 本辦法自公布之日起施行。