魯政辦發(fā)[2000]33號

　　二○○○年四月二十四日

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質量若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]72號）已翻印發(fā)給你們，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結合我省實際，提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行。

　　一、切實提高對推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化重要性的認識

　　住宅產業(yè)現(xiàn)代化是住宅建設方式轉變的根本途徑，是實現(xiàn)住宅建設從粗放型向集約型轉變的有效手段，事關住宅產業(yè)大局，必須引起各地的高度重視。隨著居民生活水平和住房商品化程度的提高，居民對住宅建設水平和質量的弊病也愈來愈多地顯露出來：規(guī)劃設計水平不高，標準化程度低，沒有體現(xiàn)以人為中心的指導思想；住宅建設工業(yè)化程度低，科技含量低，勞動生產率低，造成了資金、資源、勞動力和土地的大量浪費；施工建設粗放，工藝落后，質量較差等。因此，盡快改變住宅建設低水平、高消耗的傳統(tǒng)模式，提高住宅產業(yè)現(xiàn)代化水平，已成為促進住宅產業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。各級政府一定要提高對推進住宅現(xiàn)代化的認識，認真吸收近幾年住宅小區(qū)建設試點的成功經(jīng)驗，使住宅產業(yè)現(xiàn)代化工作有所創(chuàng)新，有所突破，有所發(fā)展，達到全面提高住宅質量的目的。

　　二、主要目標

　　推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的總體目標是：最大限度地運用先進科學技術成果，加速住宅設計標準化、住宅部件構配件生產基地工廠預制化、住宅建筑施工安裝裝配化進程。具體指標是：

　�。ㄒ唬┑�2005年，基本解決城鎮(zhèn)新建住宅的工程質量、功能質量通病，同時有組織、有計劃地對舊有住宅進行改造，滿足居民對住宅的適用性要求。新建住宅工程質量一次合格率達100%，優(yōu)良品率達到50%以上。住宅建設要以小區(qū)建設為主，小區(qū)的綠化率達到35%.到2010年，城鎮(zhèn)新建住宅優(yōu)良品率達到60%以上，住宅小區(qū)的綠化率達到40%以上，為居民創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。

　�。ǘ�）到2005年初步建立住宅及材料、部品的工業(yè)化和標準化生產體系；到2010年初步形成系列的住宅建筑體系、住宅部件構配件生產基礎和住宅建筑施工安裝裝配成套技術體系，基本實現(xiàn)住宅部品通用化和生產、供應的社會化。

　　（三）到2005年城鎮(zhèn)新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基礎上，達到降低能耗50%的要求；到2010年，在2050年的基礎上再降低能耗30%.

　�。ㄋ模┑�2005年，科技進步對住宅產業(yè)發(fā)展的貢獻率達到35%，到2010年提高到40%.

　　三、主要任務

　　（一）以規(guī)劃設計為龍頭，完善標準體系。依據(jù)國家和省頒布的住宅建筑設計為標準，樹立以人為中心的思想，制定符合住宅產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的住宅設計標準化體系，編制各類戶型的標準單元優(yōu)化設計方案，確立以新技術、新材料推廣應用為基礎的新的住宅建筑體系。到2001年，增編PVC高強硬度塑料管應用等標準設計圖集，推廣按照住宅產業(yè)現(xiàn)代化要求及采用新規(guī)范后可利用的圖集。重點發(fā)展框架輕板體系、混凝土空心小砌塊建筑體系，抓好房屋生產及裝配現(xiàn)代化工業(yè)體系和大開間、大樓板建筑體系，推廣外磚（多孔磚）內塊（混凝土小砌塊）建筑體系和硅酸鹽制品、多孔磚等新型磚混結構體系。到2010年，重點發(fā)展工廠預制裝配和大模板現(xiàn)場澆注的新型建筑。

　　近期住宅建設標準化的重點是，對廚房、衛(wèi)生間進行綜合設計，為實現(xiàn)廚房、衛(wèi)生間設計標準化、工廠預制化、施工現(xiàn)場裝配化創(chuàng)造條件。廚房、衛(wèi)生間設施部件要引進、開發(fā)應用新技術、新材料、新工藝，同時對住宅內部各種構配件分門別類加以規(guī)�；�、標準化、系列化。

　�。ǘ�）以墻體材料革新為突破口，形成建筑材料集約化生產體系。貫徹節(jié)地、節(jié)能方針，發(fā)展應用新型墻體材料。到2000年6月1日，要逐步淘汰實心粘土磚的生產和使用，并通過發(fā)展新型墻體材料，采取節(jié)能技術措施，提高節(jié)能效益，實現(xiàn)國家節(jié)能標準。堅持因地制宜的原則，充分利用我省豐富的工業(yè)廢碴資源（粉煤灰、煤矸石、爐碴、尾礦、石屑等）、自然資源和產量較多的地方水泥，發(fā)展各種新型工業(yè)廢渣磚、混凝土空心砌磚、加氣混凝土、石膏墻體材料制品、輕質墻板和高效保溫材料。

　　積極推廣應用塑料門窗、塑料管材、新型防水材料、建筑涂料等。節(jié)能門窗重點發(fā)展中空玻璃塑鋼門窗，限制生產和使用耗能大、性能差的實腹鋼窗、鋁合金門窗和消耗自然資源的木窗。到2005年塑鋼門窗的使用率達到60%，到2010年達到80%以上。推廣應用塑料下水管，限制生產使用傳統(tǒng)的鑄鐵管。到2005年塑料水管材應用率達到70%，到2010年達到85%以上。大力開發(fā)推廣使用各種塑料給水管，限制生產使用鍍鋅管。到2003年淘汰使用鍍鋅管作建筑給水管。

　　推廣變壓式排氣道等新型排煙氣設施，解決廚房異味大的問題，達到節(jié)能、減少油煙污染的目的。到2005年，應用率達到80%，到2010年達到100%.

　　積極開展建筑節(jié)能材料和節(jié)能技術的科研開發(fā)工作。重點研制開發(fā)輕質、高強、保溫性能好的節(jié)能新材料，研究開發(fā)保溫門窗技術、復合墻體技術和屋面保溫、防水技術，改善和提高墻體保溫及屋面防水性能；研究供熱儀表及調節(jié)設備，實現(xiàn)按表計量收費。大力推廣應用太陽能新技術�，F(xiàn)代小區(qū)的照明，應當使用節(jié)能燈具；公共場所的照明，應當安裝節(jié)能控制裝置。

　　（三）逐步形成住宅生產的工業(yè)化、施工裝配化體系。發(fā)展與結構體系相適應的現(xiàn)代化施工技術和施工機械，推廣商品混凝土，改濕作業(yè)為干作業(yè)；推廣構配件生產工廠化、現(xiàn)場裝配化，使房屋加工廠在房屋的生產和應用上有所突破。

　　四、組織保證

　　各級人民政府應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和住宅產業(yè)的現(xiàn)狀，盡快確定推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化、提高住宅質量的目標和工作步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點，集中力量，分步實施。各有關部門要緊密配合，通力協(xié)作，推動住宅產業(yè)現(xiàn)代化的全面實施。

　　要加強宏觀調控，實施政策導向。各地要抓緊制定限制使用落后淘汰材料產品和非標準化住宅產品部件的政策。尤其對實心粘土磚的使用，在價格政策上應加大限制措施，并利用價格政策的經(jīng)濟杠桿作用和優(yōu)惠政策扶持符合住宅產業(yè)現(xiàn)代化要求的材料、法規(guī)，加強對各種建筑材料和住宅部品的質量監(jiān)督管理，嚴格禁止生產、銷售用于住宅建設的假冒偽劣產品、無生產許可證產品和國家明令淘汰產品，切實提高建筑質量。各地要運用電視、廣播、報刊等多種手段，廣泛宣傳推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化所帶來的社會經(jīng)濟效益，以取得全社會的重視和支持。