建筑[1999]1248號(hào)各局、集團(tuán)總公司，各區(qū)、縣建委，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，配合《中華人民共和國(guó)用標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，我們制定了《天津市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一九九九年十二月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理， 規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)代理行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)工程招標(biāo)代理， 是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，在委托代理的權(quán)限內(nèi)，以招標(biāo)人的名義，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，依照法定程序，對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修）、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的機(jī)械設(shè)備、材料采購(gòu)進(jìn)行發(fā)包，由投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)評(píng)定中標(biāo)單位作為承包人的活動(dòng)。

　　第四條 工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、 公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。

　　第二章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

　　第六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)制度， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為單獨(dú)設(shè)立的法人， 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系。

　　第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袕氖抡袠�(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和注冊(cè)資金；

　�。ǘ�）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

　　（三）有符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家；

　�。ㄋ模┓�合本辦法附錄資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。

　�。ㄒ唬┘准�(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市建委進(jìn)行初審，報(bào)建設(shè)部審批和發(fā)證。

　�。ǘ�）乙、丙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市建委負(fù)責(zé)審批和發(fā)證工作。

　　第十條 設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 須由籌建單位的主管區(qū)、縣、局向市建委提出申請(qǐng)，按本辦法規(guī)定提供有關(guān)資料，經(jīng)市建委審查同意批復(fù)后，再向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并申領(lǐng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

　　第十一條 申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)， 須向市建委領(lǐng)取《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》，據(jù)實(shí)填寫(xiě)并提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表（1式3份）；

　�。ǘ�）批準(zhǔn)成立的文件；

　�。ㄈ�）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)驗(yàn)資證明；

　�。ㄎ澹┓ㄈ舜�表及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)證書(shū)的復(fù)印件；

　�。�六）工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及業(yè)績(jī)證明材料；

　�。ㄆ撸┢渌�需要出具的證件。

　　第十二條《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，具有同等法律效力。

　　第十三條 全部由外國(guó)投資或外省市投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按同等優(yōu)先的原則，由本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；確需要境外或外省市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與或因本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)由境外或外省市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與本市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合作承擔(dān)代理業(yè)務(wù)，并須報(bào)市建委批準(zhǔn)。

　　第三章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理

　　第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)年檢制度。

　　第十五條 不申請(qǐng)資質(zhì)復(fù)檢的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 經(jīng)市建委提示后兩個(gè)月內(nèi)仍不申請(qǐng)的，視為自動(dòng)歇業(yè)。由市建委吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并向社會(huì)公布。

　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的升級(jí)、 定級(jí)結(jié)合資質(zhì)年檢每年集中辦理一次，企業(yè)的降級(jí)變更隨時(shí)辦理。

　　第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的升級(jí)條件：

　�。ㄒ唬┒�級(jí)兩年后方可申請(qǐng)升級(jí)；

　�。ǘ�）完成兩項(xiàng)及其以上本等級(jí)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定的上限代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）其他條件均達(dá)到上一等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的降級(jí)：

　�。ㄒ唬┻B續(xù)兩年資質(zhì)年檢不合格；

　　（二）違反《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及本辦法有關(guān)規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重的。

　　（三）資質(zhì)條件發(fā)生變化不能達(dá)到本等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第十九條 發(fā)生下列情況之一時(shí)， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市建委申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生出資人變更、單位名稱(chēng)變更、機(jī)構(gòu)分立、合并、停業(yè)、撤消的；

　�。ǘ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等變更的；

　�。ㄈ�）破產(chǎn)或其他原因終止代理業(yè)務(wù)的。

　　第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、 升級(jí)、降級(jí)，實(shí)行資質(zhì)公告制度。公告由市建委在本市報(bào)刊統(tǒng)一發(fā)布。

　　第四章 建設(shè)工程招標(biāo)代理

　　第二十一條 本市推行建設(shè)工程招標(biāo)代理制。

　　第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，不得以任何其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程， 任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織的招標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十四條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理代理事宜。在從事代理活動(dòng)中，須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人的所有規(guī)定。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受代理業(yè)務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清楚招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、時(shí)間、酬金、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議方法，并有招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定負(fù)責(zé)人的蓋章、簽名。

　　第二十七條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及材料設(shè)備采購(gòu)的下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助招標(biāo)人報(bào)建；

　�。ǘ�）協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格；

　　（三）擬訂建設(shè)工程招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┚幹平ㄔO(shè)工程標(biāo)底價(jià)格；

　�。ㄎ澹┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑；

　�。�六）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；

　　（七）草擬建設(shè)工程承包合同；

　�。ò耍┢渌�與工程招標(biāo)有關(guān)的代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷貒�(guó)家和本市法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的管理規(guī)定；

　　（二）依據(jù)委托合同維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益，對(duì)代理事項(xiàng)內(nèi)容保守秘密；

　　（三）向被代理人提交代理報(bào)告；

　�。ㄋ模┙邮苷型稑�(biāo)監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

　　第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)接受代理業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在工程建設(shè)交易中心內(nèi)組織招標(biāo)活動(dòng)。屬于公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件， 在發(fā)出前應(yīng)當(dāng)報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)審查。

　　第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須完整地保存招投標(biāo)過(guò)程中所有的程序、記錄和文件，按照規(guī)定格式進(jìn)行復(fù)制存檔。并在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市物價(jià)局批準(zhǔn)的統(tǒng)一費(fèi)率，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。

　　第五章 附則

　　第三十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因?yàn)闊o(wú)資質(zhì)證書(shū)、出借證照、串通作弊、泄密、隱瞞工程真實(shí)情況，使招標(biāo)有失公正和違反關(guān)于招標(biāo)人有關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為等問(wèn)題，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l理》及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至取消從業(yè)資格。

　　第三十四條 本辦法自1999年12月28日起施行。

　　建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍

　　一、甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┚哂型晟频慕M織機(jī)構(gòu)、管理制度和固定的辦公場(chǎng)所；

　�。ǘ�）固定職工不少于10人，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均須是本單位固定職工，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，并有10年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷；

　�。ㄈ�）注冊(cè)資金不得少于100萬(wàn)元；

　　（四） 完成過(guò)兩個(gè)投資1億元以上的建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并有多種專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)代理的業(yè)績(jī)。

　　二、乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）具有完善的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和固定的辦公場(chǎng)所；

　　（二）固定職工不少于7人，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均須是本單位固定職工，其中技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，并有7年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷；

　　（三）注冊(cè)資金不得少于50萬(wàn)元；

　　（四）完成過(guò)兩個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并得到委托單位的認(rèn)可。

　　三、丙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）具有完善的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和固定的辦公場(chǎng)所；

　�。ǘ�） 固定職工不少于5人，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均須是本單位固定職工，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)， 并有5年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷；

　�。ㄈ�）注冊(cè)資金不得少于30萬(wàn)元；

　　（四）完成過(guò)兩個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并得到委托單位的認(rèn)可。

　　四、承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍

　　（一）甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨地區(qū)、跨專(zhuān)業(yè)承接建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限在本市核定專(zhuān)業(yè)內(nèi)承擔(dān)投資總額不超過(guò)6000萬(wàn)元的建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）丙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限在本市核定專(zhuān)業(yè)內(nèi)承擔(dān)投資總額不超過(guò)2000萬(wàn)元的建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。