滬建建（97）第0980號

　　一九九七年十月二十四日

　　關于印發(fā)《上海市關于〈工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）〉實施細則》的通知

各有關單位：

　　現(xiàn)將《上海市關于〈工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）〉實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題請及時告我委。

　　上海市建設委員會

　　一九九七年十月二十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對本市工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，依據(jù)建設部《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的規(guī)定，根據(jù)本市實際情況，制定本細則。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)設立的工程造階咨詢單位，其資質(zhì)的申請、審批及其管理，適用本細則。

　　第三條 本細則所稱工程造價咨詢，是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。

　　第四條 本細則所稱工程造價咨詢單位，是指取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》、具有獨立法人資格的咨詢事務所、公司或其他從事工程造價咨詢業(yè)務的企、事業(yè)單位。

　　第五條 本細則所稱工程造價咨詢單位資質(zhì)，是指從事咨詢業(yè)務應具備的技術力量、專業(yè)技能、人員素質(zhì)、技術裝備、服務業(yè)績、社會信譽、組織機構(gòu)和注冊資金等。

　　第六條 上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市工程造價咨詢單位資質(zhì)管理的行政主管部門，上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責本市工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理工作。

　　上海市建設工程定額管理總站（以下簡稱市定額總站）受市建管辦委托，負責實施本市工程造價咨詢單位資質(zhì)的日常管理工作。

　　第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍

　　第七條 工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級。

　　甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�業(yè)技術職稱、從事工程造價工作十年以上并取得資格證書的專業(yè)人員作為單位專職負責人或技術負責人；

　�。ǘ�）具有高級專業(yè)技術職稱、從事工程造價工作五年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于6名；

　�。ㄈ�）具有中級專業(yè)技術職稱、從事工程造價工作五年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于14名；

　　（四）在編人員不得少于注冊營業(yè)人員的40％；

　　（五）注冊資金不得少于人民幣30萬元；

　　（六）有固定的辦公場所，健全的組織機構(gòu)，完整可靠的技術資料和電腦管理手段，以及嚴格的管理制度和章程；

　�。ㄆ撸┙�三年已完成5個大型（工程造價超過5000萬元）建設項目工程造階的咨詢工作，具有較高的社會信譽。

　　乙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�業(yè)技術職稱、從事工程造價工作七年以上并取得資格證書的專業(yè)人員作為單位專職負責人或技術負責人；

　�。ǘ�）具有中級以上專業(yè)技術職稱、從事工程造價工作三年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于10名；

　�。ㄈ�）在編人員不得少于注冊營業(yè)人員的40％；

　�。ㄋ模┳�冊資金不得少于人民幣15萬元；

　�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所，健全的組織機構(gòu)，完整可靠的技術資料和電腦管理手段，以及嚴格的管理制度和章程；

　　（六）近三年已完成3個中型（工程造階超過3000萬元）建設項目工程造價的咨詢工作，具有良好的社會信譽。

　　丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�業(yè)技術職稱、從事工程造價工作七年以上并取得資格證書的專業(yè)人員作為單位專職負責人或技術負責人；

　　（二）具有中級以上專業(yè)技術職稱、從事工程造價工作三年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于5名；

　�。ㄈ�）在編人員不得少于注冊營業(yè)人員的40％；

　�。ㄋ模┳�冊資金不得少于人民幣10萬元；

　�。ㄎ澹┕潭ǖ霓k公場所，健全的組織機構(gòu)，完整可靠的技術資料和電腦管理手段，以及嚴格的管理制度和章程；

　�。�六）近三年已完成3個中、小型（工程造價超過1000萬元）建設項目工程造價的咨詢工作，具有良好的社會信譽。

　　第八條 甲、乙、丙級工程造價咨詢單位承接業(yè)務的范圍是：

　�。ㄒ唬┘准壒こ淘靸r咨詢單位可跨地區(qū)、跨部門承擔各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；

　�。ǘ�）乙級工程造價咨詢單位可在本地區(qū)、本部門內(nèi)承接各類中型5000萬元以下的工程造價咨詢業(yè)務；

　�。ㄈ�）丙級工程造價咨詢單位可在本地區(qū)、本部門內(nèi)承接各類3000萬元以下的工程造價咨詢業(yè)務。

　　第三章 資質(zhì)審批

　　第九條 工程造價咨詢單位的資質(zhì)實行分級審批和管理，建設部負責甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作，市建管辦負責乙、丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審批。

　　市定額總站受市建管辦委托，負責甲、乙、丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查和乙、丙級工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的發(fā)放工作。

　　第十條 新設立的工程造價咨詢單位，應當先向市建管辦申請資質(zhì)審查，經(jīng)批準后方可向工商行政管理部門申請辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到市定額總站領取資質(zhì)證書和經(jīng)營手冊。

　　市建管辦在每年九月受理甲級資質(zhì)等級的申請。

　　第十一條 工程造價咨詢單位向市建管辦申請資質(zhì)審查時，應當提交下列書面資料：

　　（一）立項申請報告：主要包括成立公司的宗旨；組成人員的數(shù)量、素質(zhì)狀況；經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金，擬承擔業(yè)務范圍等；

　　（二）資質(zhì)等級申請書；

　　（三）法定代表人和其他主要負責人的情況登記表、技術職稱證書、造價專業(yè)的資格證書、身份證、工作證復印件；

　　（四）專業(yè)人員情況登記表、技術職稱證書、審價專業(yè)的資格證書、身份證、工作證復印件；

　　（五）上級主管部門批準文件的復印件；

　�。�六）單位章程；

　�。ㄆ撸┳�冊資金的證明文件。

　　已取得審價資質(zhì)或招投標代理資質(zhì)的單位，除提供前款規(guī)定的書面資料外，還需提供原批準的文件、工商營業(yè)執(zhí)照復印件和5個建設項目的業(yè)績證明材料（委托書、簽訂合同書、審價報告、概、預算報告），其中審價項目需提供審價報告、工程審價審定單、工程審價明細表、業(yè)務委托合同、工程施工總包和分包合同、招投標文件有關資料、結(jié)算資料、工程結(jié)算書、工程量計算書、工料分析；招投標代理項目需提供業(yè)務委托合同，代編招標文件、標底，代編工程預、結(jié)算文件，代編標書。

　　第十二條 市建管辦應當在受理之日起十五天內(nèi)將立項審核結(jié)果通知申請單位。立項審查通過的，將有關申請資料移送市定額總站進行資質(zhì)初審。

　　第十三條 資質(zhì)初審合格后，市定額總站應當將申請甲級資質(zhì)的工程造價咨詢單位報上海市甲級工程造價咨詢單位資質(zhì)評審委員會評審，評審通過，由市建委于當年年底報建設部審批；市定額總站將申請乙、丙級資質(zhì)的工程造價咨詢單位報市建管辦審批。市建管辦在受理之日起三十日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請單位，并報市建委備案。

　　第十四條 新設立的工程造價咨詢單位無工作業(yè)績，根據(jù)其專業(yè)能力、資金實力和社會信譽，核定相應等級的暫定資質(zhì)。暫定資質(zhì)期限為一年，一年內(nèi)達到資質(zhì)要求的，轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)；一年內(nèi)達不到相應資質(zhì)等級要求的，取消暫定資質(zhì)。

　　第十五條 資質(zhì)申請未予通過的單位，市建管辦在決定之日起一年內(nèi)不再受理該單位的資質(zhì)申請。

　　第四章 資質(zhì)動態(tài)管理

　　第十六條 甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)證書有效期為三年，乙級和丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)證書有效期為兩年，自資質(zhì)證書頒發(fā)之日起開始計算。

　　資質(zhì)證書有效期滿前三個月，工程造價咨詢單位應當向市建管辦申請資質(zhì)核定。資質(zhì)核定通過的，市建管辦在資質(zhì)證書上加蓋資質(zhì)核定專用章，并注明有效期，于前一有效期期滿前發(fā)還申請單位。未經(jīng)核定或核定未通過的，資質(zhì)證書自行失效。

　　第十七條 市定額總站受市建管辦委托，每年對工程造價咨詢單位的資質(zhì)進行年度審驗。

　　年度審驗結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。

　　第十八條 工程造價咨詢單位年度審驗不合格的，核減其承接業(yè)務的范圍。審驗合格的，其實際資質(zhì)等級已達到本實施細則第七條第二、三款標準的，能承擔上一資質(zhì)等級規(guī)定的工程造價咨詢業(yè)務，根據(jù)其資質(zhì)條件，實際業(yè)績和工程造價咨詢市場需求，在資質(zhì)核定時予以審批后升級，升級程序與申請程序相同。

　　市定額總站在資質(zhì)證書核定時，對審驗不合格的工程造價咨詢單位進行復驗。復驗合格的，恢復原資質(zhì)等級；仍不合格的，資質(zhì)核定不予通過，并重新核定其資質(zhì)等級。

　　第十九條 工程造價咨詢單位應當在年度審驗前三個月向市定額總站提供下列資料：

　　（一）年度審驗申請表；

　�。ǘ�）資質(zhì)等級申請表；

　�。ㄈ�）資質(zhì)等級正副本和營業(yè)執(zhí)照副本；

　　（四）工程造價咨詢業(yè)績及委托方證明材料；

　�。ㄎ澹┦薪ü苻k規(guī)定的其他材料。

　　第二十條 工程造價咨詢單位應當在核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務，承接業(yè)務時，必須出具《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》和《工程造價咨詢單位經(jīng)營手冊》。

　　第二十一條 工程造價咨詢單位遺失《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，必須在市建管辦指定的報紙、雜志上聲明作廢后，方可向原發(fā)證部門申請補發(fā)。

　　第二十二條 工程造價咨詢單位發(fā)生更名、分立、合并、撤消、歇業(yè)的，應當向工商行政管理部門申請辦理變更或者注銷登記手續(xù)。其中分立、合并的，應當首先向市建管辦申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)，上繳原《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，分立或者合并后的單位資質(zhì)變更手續(xù)與新設立的工程造價咨詢單位申辦程序相同；更名、撤消、歇業(yè)的，應當向市定額總站備案，并上繳原《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。

　　第二十三條 外省市、專業(yè)部所屬的甲級工程造價咨詢單位在本市承接造價咨詢業(yè)務，應當按照有關規(guī)定向市建管辦申請進滬承接業(yè)務許可證，批準后才能承接相應的工程造價咨詢業(yè)務。

　　第五章 境外工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)許可管理

　　第二十四條 香港特別行政區(qū)，臺灣、澳門地區(qū)及境外的工程造價咨詢機構(gòu)、設計單位、顧問公司（以下簡稱香港特別行政區(qū)、澳、臺地區(qū)及境外單位）在本市從事建設工程造價咨詢服務的企業(yè)，必須向市建管辦申請資格許可，經(jīng)審查合格，取得境外工程造價咨詢單位進滬造價咨詢臨時許可證，方可在本市承接工程造價咨詢業(yè)務。

　　第二十五條 香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位向市建管辦申請從業(yè)許可時，應當提供以下資料：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人簽署的在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動的申請書；

　�。ǘ�）注冊所在國或地區(qū)政府主管機關核發(fā)的在有效期內(nèi)的營業(yè)證明；

　�。ㄈ�）注冊所在國或地區(qū)的會計事務所、銀行和金融機關出具的機構(gòu)資信證明；

　�。ㄋ模┫愀厶貏e行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位派駐本市的從事造價咨詢活動的負責人，主要技術負責人的簡歷和派駐技術人員名單；

　　（五）香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位在本市經(jīng)營辦公地址、郵政編碼和電話號碼。

　　第二十六條 香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位可在本市承接下列范圍內(nèi)的工程造價咨詢業(yè)務：

　　（一）外商獨資、中外合資及中外合作的建設項目；

　�。ǘ�）國家、本市的主管部門并市建委規(guī)定的其他建設項目。

　　第二十七條 香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位在滬承接工程造價咨詢業(yè)務，必須與本市工程造價咨詢單位進行合作，不得單獨承接工程造階咨詢業(yè)務。

　　市建管辦應當公布可以進行合作的工程造價咨詢單位的名錄。

　　第二十八條 已取得在滬造價咨詢臨時許可證的香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位，在規(guī)定的有效期內(nèi)，可在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務，但仍須向市建管辦逐項申請在滬承接工程項目造價咨詢許可證。

　　第二十九條 取得臨時許可證的香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位，必須在每年六月份和十二月份，向市定額總站提交在本市承接工程造價咨詢業(yè)務的書面情況報告。

　　第三十條 臨時許可證有效期自頒發(fā)之日起為一年，有效期滿，香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位應當向市建管辦重新申請辦理。

　　第六章 資質(zhì)監(jiān)督

　　第三十一條 市定額總站接受市建管辦委托，負責對工程造價咨詢單位資質(zhì)監(jiān)督的具體工作。

　　第三十二條 工程造價咨詢單位在從事工程造價咨詢服務時，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏门c委托單位的相對方發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務活動；

　　（二）獨立完成委托的工程造價咨詢業(yè)務；

　�。ㄈ�）接受政府主管部門的監(jiān)督、檢查；

　�。ㄋ模┌凑�法律的有關規(guī)定從事經(jīng)營活動。

　　第三十三條 工程造價咨詢單位應建立編制、審核制度和資料歸檔制度。

　　第三十四條 簽訂工程造價咨詢合同后一個月內(nèi)，工程造價咨詢單位應當?shù)绞卸�額總站辦理合同登記手續(xù)，并按市定額總站的要求，提供有關信息資料。

　　第三十五條 委托單位或者與工程造價咨詢結(jié)果有直接關系的其他單位對工程造價咨詢結(jié)果有異議，并與工程造價咨詢單位發(fā)生爭議的，可以向市定額總站申請調(diào)解，可以向人民法院提起訴訟，也可以按照合同中的仲裁條款或者事后達成的仲裁協(xié)議向仲裁機關申請仲裁。

　　第三十六條 工程造價咨詢單位未取得資質(zhì)證書而擅自承接業(yè)務的，其作出的咨詢工作報告（結(jié)論、成果）無效。市建管辦在兩年內(nèi)不受理該單位的資質(zhì)申請。

　　第三十七條 工程造價咨詢單位違反細則規(guī)定，有下列情形之一的，市建管辦可責令限期改正，并不予受理其年度審驗申請，情節(jié)嚴重的，提前終止違規(guī)單位資質(zhì)證書的有效期限：

　�。ㄒ唬┥暾堎Y質(zhì)證書或臨時許可證時，隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　�。ǘ�）擅自超越核定資質(zhì)等級或者臨時許可證書規(guī)定的范圍承接業(yè)務的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造階咨詢單位資質(zhì)證書》或者臨時許可證的；（四）徇私舞弊，損害委托方利益的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)的；

　�。�六）未按有關規(guī)定繳納稅費。

　　第三十八條 工程造價咨詢單位因嚴重失職或者業(yè)務水平低劣，造成委托方重大經(jīng)濟損失的，應當承擔相應的民事賠償責任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 外省市、專業(yè)部的工程造價咨詢單位進滬承接業(yè)務的資質(zhì)管理規(guī)定由市建管辦另行制訂。

　　第四十條 本細則由市建管辦負責解釋。

　　第四十一條 本細則自頒布之日起施行。