二OO三年八月十五日

　　為維護我市建筑市場秩序，加強建筑業(yè)勞務交易管理，規(guī)范建筑業(yè)勞務交易行為，建立良好的建筑業(yè)用工管理秩序，保障交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動法》、《合同法》、《建筑法》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》以及《浙江省勞動和社會保障廳、建設(shè)廳關(guān)于加強建筑行業(yè)勞動管理若干問題的通知》精神，結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。

　　一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）的建筑業(yè)勞務交易活動適用本辦法。

　　二、本辦法所稱建筑業(yè)勞務交易是指建筑施工企業(yè)招用從事建筑業(yè)勞務作業(yè)的務工人員與建筑施工企業(yè)之間的勞務作業(yè)承發(fā)包活動。

　　三、從事建筑業(yè)勞務作業(yè)承發(fā)包交易活動的企業(yè)必須具有法人資格、履行承擔民事責任合同的能力，并達到相應的標準；依法進行建筑業(yè)勞務交易，受國家和省、市法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的保護和約束。

　　四、市建委是我市建筑業(yè)勞務交易管理的行政主管部門，負責依法統(tǒng)一管理并核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)勞務分包資質(zhì)證》。

　　杭州市建筑業(yè)勞務交易中心（以下稱市交易中心）具體負責建筑業(yè)勞務交易的組織實施工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省、市有關(guān)建筑業(yè)勞務交易的法律、法規(guī)和規(guī)定；

　�。ǘ�）確認勞務分包企業(yè)的交易資格；

　�。ㄈ�）為施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)提供適應我市工程建設(shè)的勞務分包企業(yè)資源；

　�。ㄋ模�為進入市交易中心的企業(yè)和務工人員提供勞務發(fā)包、企業(yè)招工等有關(guān)信息服務，接受勞務承發(fā)包企業(yè)和建筑業(yè)務工人員的咨詢；

　　（五）協(xié)助經(jīng)勞動保障行政主管部門批準的技能培訓鑒定機構(gòu)和勞務企業(yè)，對建筑業(yè)的泥工、木工、鋼筋工、管道工、油漆工、起重工、樁工、砼工、機械操作工等務工人員進行職業(yè)技能培訓和鑒定，并協(xié)助勞動保障行政部門發(fā)放職業(yè)資格證書；

　�。�六）設(shè)置建筑業(yè)勞務交易場所，為勞務承發(fā)包企業(yè)和建筑業(yè)務工人員提供必要的洽談設(shè)施和相關(guān)服務；

　　（七）為勞務承發(fā)包企業(yè)辦理勞務分包合同備案登記，為建筑業(yè)企業(yè)招用的務工人員辦理就業(yè)證和勞動合同鑒證；

　�。ò耍┡浜鲜袆趧颖O(jiān)察支隊實施勞動保障監(jiān)察，負責調(diào)解勞務承發(fā)包企業(yè)和建筑業(yè)務工人員在履行勞動合同中的勞動爭議，并接受市勞動保障部門的業(yè)務指導、監(jiān)督、核查。

　　市交易中心辦理就業(yè)登記、證書發(fā)放和錄用備案手續(xù)，要與市勞動保障部門實行計算機聯(lián)網(wǎng)。

　　五、建筑業(yè)勞務承發(fā)包規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�業(yè)勞務交易在市交易中心統(tǒng)一組織下進行。勞務承發(fā)包企業(yè)必須按合同要求簽訂勞務分包合同，并按合同約定履行各自的責任和義務。分包合同必須在市交易中心登記備案，接受市交易中心的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)單位不得直接指定勞務分包企業(yè)。

　　（二）從事建筑業(yè)勞務分包的外地建筑業(yè)勞務企業(yè)，需持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、企業(yè)法人代表出具的委托書、主要技術(shù)工種人員花名冊及相應證件的復印件，按《外地施工企業(yè)管理規(guī)定》辦理進杭備案手續(xù)。

　�。ㄈ�）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應在公平競爭的條件下?lián)駜?yōu)選擇相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。勞務分包企業(yè)應在相應資質(zhì)的范圍內(nèi)承擔工程項目中的勞務業(yè)務，不得將其承包的工程再分包。

　�。ㄋ模┱型稑酥袠说氖┕た偝邪�、專業(yè)承包企業(yè)在勞務發(fā)包時，需持中標通知書和施工承包合同進入市交易中心進行交易。通過直接交易獲得施工項目的施工企業(yè)，需持與建設(shè)單位簽訂的施工承包合同進入市交易中心進行交易。

　�。ㄎ澹┦┕た偝邪�、專業(yè)承包企業(yè)必須認真履行管理職能。發(fā)包企業(yè)和勞務分包企業(yè)就其分包的工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。

　　（六）勞務分包的合同價，依據(jù)國家和省、市有關(guān)造價管理規(guī)定確定，但不得低于分包企業(yè)完成任務所需的成本價。

　�。ㄆ撸┨岢�施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)與勞務分包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。對工程質(zhì)量和管理優(yōu)秀、誠信履約的勞務分包企業(yè)，施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)可連續(xù)與其簽訂其它項目的勞務分包合同，但簽訂的勞務分包合同仍應在市交易中心登記備案。

　　（八）勞務發(fā)包企業(yè)的權(quán)利和義務：

　　1、負責施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)控和日常施工管理；

　　2、負責分包企業(yè)的考核、評定，為有關(guān)部門提供管理依據(jù)；

　　3、嚴格履行勞務分包合同，按合同約定及時結(jié)算勞務分包工程款；

　　4、協(xié)助有關(guān)部門對勞務分包企業(yè)的工程質(zhì)量、安全事故進行調(diào)查處理，有權(quán)向市交易中心查詢勞務分包企業(yè)的有關(guān)情況；

　　5、與勞務分包企業(yè)共同做好施工人員有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的教育和精神文明建設(shè)工作。

　�。ň牛﹦趧辗职�企業(yè)的權(quán)利和義務：

　　1、有權(quán)向市交易中心查詢發(fā)包企業(yè)及勞務分包工程的有關(guān)情況；

　　2、嚴格履行勞務分包合同，按約定對發(fā)包單位負責；

　　3、接受發(fā)包企業(yè)的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理，認真做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)、消防及其他工作，組織文明施工；

　　4、接受市有關(guān)部門對其務工人員的職業(yè)技能培訓；

　　5、建立嚴格的內(nèi)部管理制度，有專門人員負責現(xiàn)場管理，保證正常的施工秩序。

　　六、建筑業(yè)企業(yè)勞務用工規(guī)定：

　　（一）需要從事建筑業(yè)勞務的務工人員進入交易市場，必須憑本人身份證、流動人員婚育證明和其戶籍所在地勞動保障部門核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》或其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民政府開具的外出務工證明，領(lǐng)取《杭州市外來人員就業(yè)登記證》，憑證就業(yè)。務工人員被建筑業(yè)企業(yè)招用后，應當依法簽訂勞動合同，辦理錄用備案手續(xù)，繳納社會保險。

　�。ǘ�）凡在本市從事建筑業(yè)勞務的務工人員，必須是年滿十六周歲、在國家規(guī)定的正常退休年齡以下，且具有勞動能力的非在校學生。從事繁重體力勞動和接觸有毒有害物質(zhì)的，必須年滿十八周歲。

　�。ㄈ�）用人單位招用外來務工人員的工資、獎金和社會保險等待遇，按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，國家無規(guī)定的由勞資雙方自行商定。用人單位必須按時、足額將工資發(fā)放給務工人員，并按規(guī)定簽收，不得交由清工承包者發(fā)放。

　�。ㄋ模┯萌藛挝粦�負責做好務工人員的日常管理和職業(yè)技能培訓工作，并為務工人員提供必要的勞動保護用品和安全防護設(shè)施。嚴禁務工人員未經(jīng)培訓上崗操作或違章作業(yè)。

　　七、其他有關(guān)規(guī)定：

　　（一）市交易中心要加強制度建設(shè)，公開辦事程序，承諾辦事時限，強化管理，規(guī)范服務，創(chuàng)建文明服務窗口。

　�。ǘ�）市交易中心要努力降低交易門檻，提高交易頻率，按有關(guān)標準收取建筑業(yè)勞務交易服務費，不得擅自收費。

　�。ㄈ�）市交易中心工作人員必須依法履行職責，秉公辦事，提高效率，熱情服務，廉潔自律，嚴禁以權(quán)謀私，自覺接受社會監(jiān)督。

　�。ㄋ模�對違反本辦法的企業(yè)和個人，由市建委或其委托的執(zhí)法機構(gòu)以及市勞動監(jiān)察部門依法予以查處。

　　本辦法由市建委負責解釋，自2003年9月1日起施行。