一九九七年四月二十三日

各市（州）建委（建設(shè)局、建工局）：

　　現(xiàn)將《吉林省建設(shè)工程評標(biāo)暫行辦法》印發(fā)給予你們。請你們結(jié)合本地區(qū)實際和招標(biāo)工程的具體情況，參照執(zhí)行。

　　請你們將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給省廳招投標(biāo)管理處。

　　附件：吉林省建設(shè)工程評標(biāo)暫行辦法。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，使評標(biāo)、定標(biāo)行為規(guī)范化，根據(jù)建設(shè)部“建監(jiān)[1996]577號”《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本>的通知》和國家及省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡是《吉林省建筑市場管理條例》及國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)的工程，均適用本辦法。

　　第三條 建設(shè)工程的評標(biāo)、定標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格遵循客觀公正、公平競爭、擇優(yōu)定標(biāo)、過程規(guī)范合法的原則進行。

　　第四條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)依據(jù)報價合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、綜合實力強和信譽良好、施工方案科學(xué)可行、各項服務(wù)及優(yōu)惠條件合理、合法等項指標(biāo)定量計分，綜合評定。

　　第二章 評標(biāo)機構(gòu)

　　第五條 評標(biāo)機構(gòu)是在招投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位設(shè)立的負責(zé)評標(biāo)的臨時組織。根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會。

　　第六條 評標(biāo)機構(gòu)由招標(biāo)單位與技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)單位參加人數(shù)占評標(biāo)機構(gòu)人數(shù)不大于三分之一，專家評委不少于評標(biāo)機構(gòu)人數(shù)的三分之二。

　　第七條 專家評委由招標(biāo)單位在開標(biāo)前一天從招投標(biāo)管理機構(gòu)提供的評委庫中隨機選定，選出的評委與投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的應(yīng)重選。

　　第八條 招標(biāo)單位應(yīng)填寫《評標(biāo)機構(gòu)人員名單報批表》，報招投標(biāo)管理機構(gòu)審批后方可開展工作。審查工作一般可在抽取專家評委的同時進行。

　　第九條 評標(biāo)機構(gòu)的職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 根據(jù)本辦法結(jié)合工程特點，制定相應(yīng)的評標(biāo)辦法并報招投標(biāo)管理機構(gòu)審定；

　　（二） 對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)進行符合性鑒定后，按經(jīng)審定的評標(biāo)辦法進行技術(shù)、經(jīng)濟的綜合評價并計分；

　　（三） 確定中標(biāo)單位，寫出評標(biāo)報告。

　　第三章 評標(biāo)程序

　　第十條 在招投標(biāo)管理機構(gòu)的直接監(jiān)督下，全體評委按照評標(biāo)辦法，逐項進行獨立的計分，以全體評委對每個投標(biāo)單位的得分平均數(shù)為最終得分并依次排列名次，列為第一名的為中標(biāo)單位。

　　第十一條 若發(fā)生并列第一名的情況，則按著報價、綜合實力、質(zhì)量、工期、施工方案、各項服務(wù)及優(yōu)惠條件的順序進行逐一比較分項分值，以得分高者為中標(biāo)單位；若各分項分值完全相同，則以無記名投票的方式進行表決，確定中標(biāo)單位。

　　第十二條 如果評標(biāo)委員會因分歧不能評出中標(biāo)單位，則由招投標(biāo)管理機構(gòu)進行裁決。

　　評分結(jié)束后，全體評委均須在各自負責(zé)計分的《計分表》和《計分匯總表》上簽字。未經(jīng)全體評委簽字，評標(biāo)結(jié)果無效。

　　第十三條 投標(biāo)報價。本單項指標(biāo)滿分為40分。

　�。ㄒ唬� 有效投標(biāo)報價區(qū)間為經(jīng)確定標(biāo)底的+5%至-7%（生產(chǎn)性）和±5%（非生產(chǎn)性）.超過此投標(biāo)報價有效區(qū)間的，此項不計分；

　�。ǘ�） 進入有效投標(biāo)報價區(qū)間的得基本分20分。在基本分的基礎(chǔ)上，投標(biāo)報價與經(jīng)確定標(biāo)底每相差-0.1個百分點加1分，每相差+0.1個百分點扣1分；

　�。ㄈ�） 在計算百分比時，保留小數(shù)點后三位，第三位四舍五入。

　　第十四條 建設(shè)工期。本單項指標(biāo)滿分為10分。滿足招標(biāo)文件中工期要求的得基本分6分；投標(biāo)文件中所報工期每提前一天加 分，提前天數(shù)超過 天不再加分。工期提前須在其施工方案或施工組織設(shè)計中有科學(xué)合理的體現(xiàn)。一般提前工期超過招標(biāo)文件中工期要求20%則不再加分。

　　第十五條 質(zhì)量等級及實績。分為國家優(yōu)質(zhì)工程、省優(yōu)良工程、市優(yōu)良工程、合格工程四個等級。本單項指標(biāo)滿分為15分。投標(biāo)文件中明確的質(zhì)量等級滿足招標(biāo)文件要求的，得基本分5分。

　　（一） 近三年獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎的，每有一項加3分（其中獲獎項目的項目經(jīng)理為本次投標(biāo)項目經(jīng)理的，另加1.5分）；

　�。ǘ�） 近三年獲省優(yōu)良工程的，每有一項加1.5分（其中獲優(yōu)項目的項目經(jīng)理為本次投標(biāo)經(jīng)理的，另加1分）；

　�。ㄈ�） 近三年獲市級優(yōu)良工程的，每有一項加0.5分（其中獲優(yōu)項目的項目經(jīng)理為本次投標(biāo)項目經(jīng)理的，另加0.2分）。

　　質(zhì)量等級的確認，以市（州）以上建設(shè)行政管理部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)鑒證的為準(zhǔn)。

　　第十六條 企業(yè)綜合實力。本單項指標(biāo)滿分為15分。

　　（一） 投標(biāo)單位的項目經(jīng)理及其管理組織配備人員的素質(zhì)符合行業(yè)管理規(guī)定和招標(biāo)文件基本要求的，得基本分5分；

　�。ǘ�） 經(jīng)過ISO-9000認證的企業(yè)加2分；

　　（三） 近五年內(nèi)完整施工過同類工程（一般指工業(yè)項目或高層建筑以及不常見的特殊工程），質(zhì)量在合格以上且未發(fā)生質(zhì)量、安全事故并履約了合同的，每有一項加3分；

　　（四） 上一年度無重大質(zhì)量事故和安全死亡事故者，加2分；

　　（五） 上一年度施工現(xiàn)場管理在建設(shè)行政管理部門有關(guān)檢評中，取得優(yōu)秀項目（或受到相應(yīng)表彰）認證的，加2分；

　�。�六） 上一年度合同履約率達90%以上的加3分；80%以上的加2分；70%以上的加1分。

　　對（三）~（六）項指標(biāo)，因省外施工單位不便確認，一般情況下，只根據(jù)其在我省行政區(qū)域內(nèi)的情況給予計分。

　　質(zhì)量和安全事故的確認，以建設(shè)行政管理部門或其管理機構(gòu)提供的年度統(tǒng)計資料為準(zhǔn)；合同履約率的確認，以合同草案審查部門根據(jù)《投標(biāo)許可證》和“合同管理臺帳”的跟蹤管理確認。

　　評標(biāo)機構(gòu)必須對擬中標(biāo)單位的計分項復(fù)印件與原件一一復(fù)核對照，經(jīng)認證無誤，方可確定為中標(biāo)單位；經(jīng)認證有誤，則為廢標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第十七條 施工方案。本單項指標(biāo)滿分為15分。分為施工現(xiàn)場管理機構(gòu)、組織方案、主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、勞動力計劃、機械設(shè)備計劃、主要材料計劃、施工進度計劃、施工現(xiàn)場平面布置圖、采用工法、采用國內(nèi)外新技術(shù)或管理手段、總包和分包交叉作業(yè)及管理方案、文明施工及降低環(huán)境污染防護措施及其它分項。

　　對以上各小項可平均分配分值逐項計分：內(nèi)容全面、先進可行的得滿分；一般尚可的得80%分；內(nèi)容不盡全面、但基本可行的得60%分；不全面、不可行的不得分。

　　第十八條 各項服務(wù)及優(yōu)惠條件。

　　保修：本小項指標(biāo)滿分3分。凡投標(biāo)文件中列有保修承諾的得1分；有明確措施的加1分；有其它服務(wù)的加1分。

　　優(yōu)惠條件：本小項指標(biāo)滿分2分。凡投標(biāo)文件中列有優(yōu)惠條件合理合法的，每有一項加1分。也可以將優(yōu)惠條件折合成金額酌情加分。

　　第十九條 本辦法各項指標(biāo)，均以滿分為限，加至滿分則不再加分。

　　第二十條 投標(biāo)文件澄清。為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，在必要時評標(biāo)機構(gòu)可要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。

　�。ㄒ唬� 召開澄清會，分別對投標(biāo)單位進行質(zhì)詢。在規(guī)定時間內(nèi)，投標(biāo)單位須以書面形式予以答復(fù)，作為投標(biāo)書的補充；

　�。ǘ�） 澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字；

　�。ㄈ�） 澄清的問題不允許更改投標(biāo)報價或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 在制定實際工程評標(biāo)辦法時，可針對工程項目的特點、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度及建設(shè)條件等具體情況對評分標(biāo)準(zhǔn)和方法進行調(diào)整、充實和細化，以便符合工程項目的實際情況。

　　第二十二條 評標(biāo)辦法一經(jīng)審定，不準(zhǔn)隨意變更。評標(biāo)過程中出現(xiàn)評標(biāo)辦法所未盡事宜，由評標(biāo)機構(gòu)擬定解決辦法報招投標(biāo)管理機構(gòu)審批后，作為評標(biāo)辦法的補充。

　　第二十三條 本辦法由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。