二○○三年六月二十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為了培育和規(guī)范道路運輸市場，促進道路運輸業(yè)發(fā)展，保障道路運輸安全，維護道路運輸經(jīng)營者和有關(guān)當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅（乘）客運輸、貨物運輸和運輸輔助業(yè)（以下簡稱道路運輸）經(jīng)營活動的，應當遵守本條例。

　　第三條　縣級以上地方人民政府交通部門負責本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸市場的監(jiān)督管理工作。

　　城市公共客運的監(jiān)督管理工作，省級由省人民政府建設(shè)部門負責，設(shè)區(qū)的市和縣（市）由同級人民政府確定的交通或者建設(shè)（市政，下同）部門負責。

　　城市出租汽車的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的交通或者建設(shè)部門負責。

　　公安、工商等部門應當依照各自的法定職責，做好道路運輸市場的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條　交通、建設(shè)部門應當會同計劃、經(jīng)貿(mào)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)業(yè)政策，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。

　　第五條　實施道路運輸市場監(jiān)督管理，應當遵循統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公開公正的原則，保護正當競爭，制止非法經(jīng)營。

　　第六條　道路運輸經(jīng)營者應當依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務，保障旅客和貨物運輸安全。

　　道路運輸經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府下達的搶險、救災、戰(zhàn)備等緊急運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第七條　從事道路運輸經(jīng)營活動的，應當具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營種類和范圍相適應的安全、設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等準入條件。具體條件由交通、建設(shè)部門分別向社會公示。

　　第八條　從事道路運輸經(jīng)營活動的，應當依法向交通或者建設(shè)部門提出申請，受理部門應當按照其管理權(quán)限在受理申請后三十日內(nèi)作出決定，審核同意的，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證件；審核不同意的，應當書面告知理由。

　　在經(jīng)省人民政府批準實行城市公共客運經(jīng)營權(quán)有償使用的城市從事城市公共客運經(jīng)營活動的，應當同交通或者建設(shè)部門簽訂城市公共客運經(jīng)營權(quán)有償使用許可協(xié)議。

　　非本省注冊的道路運輸經(jīng)營者在本省設(shè)立客、貨運輸業(yè)務機構(gòu)的，應當?shù)浇?jīng)營地交通或者建設(shè)部門備案。

　　第九條　用于道路運輸經(jīng)營活動的車輛，應當按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)道路運輸證件，一車一證，隨車攜帶。

　　春節(jié)等法定節(jié)日和重大活動期間臨時從事道路客運的，應當經(jīng)交通或者建設(shè)部門核準，營運期限不超過六十日。

　　第十條　客貨運輸經(jīng)營者應當接受交通或者建設(shè)部門對其經(jīng)營條件的年度審驗。

　　經(jīng)批準從事道路運輸經(jīng)營活動，無正當理由超過六個月未經(jīng)營的，或者經(jīng)年度審驗不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的，交通或者建設(shè)部門應當注銷其道路運輸經(jīng)營許可證件和道路運輸證件，并書面告知工商行政管理機關(guān)。

　　道路運輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱、地址、經(jīng)營范圍等，應當按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　道路運輸經(jīng)營者應當建立和落實運輸安全責任制，定期進行安全檢查，保障運輸安全。

　　道路客運和特種貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員，應當具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者崗位技能，并按照國家規(guī)定持有相應證書。

　　用于道路運輸經(jīng)營活動的車輛和機具、設(shè)備，應當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，保持技術(shù)狀況完好。

　　第十二條　客貨運輸經(jīng)營者不得利用檢驗不合格的車輛、報廢車輛、拼裝車輛、非法改裝車輛等不具備安全運行條件的車輛，從事道路運輸經(jīng)營活動。

　　運輸危險貨物應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　客貨運輸經(jīng)營者應當在其車輛核定的載客載貨限額內(nèi)運送旅客或者運輸貨物。配載經(jīng)營者應當在車輛核定的載客載貨限額內(nèi)進行配載。禁止超載運輸、超限配載。

　　禁止拖拉機、貨運車輛等非客運車輛從事客運。

　　第十四條　建設(shè)、交通部門應當會同公安等部門、單位在機場、車站、碼頭、客流集散地等公共場所，規(guī)劃、設(shè)置城市公共客運交通的專用候車場、站、點，為乘客提供便利，并不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費。

　　第十五條　客運經(jīng)營者及其駕乘人員遇有在車輛上詐騙、敲詐勒索、盜竊、搶劫等違法犯罪行為時，應當及時報警，設(shè)法制止。

　　第三章　客貨運輸

　　第十六條　客運車輛應當按照批準的線路、站點或者經(jīng)營區(qū)域運行和�？�。

　　客運班車線路經(jīng)營權(quán)通過公開擇優(yōu)的方式無償取得，經(jīng)營期限不少于三年，不超過五年。客運班車線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

　　客運車輛應當按照規(guī)定設(shè)置線路牌，明碼標價，公布監(jiān)督電話及受理投訴部門，并定期清洗、消毒，保證車輛清潔衛(wèi)生。

　　用于高速公路客運的車輛，應當逐步裝置符合先進技術(shù)要求的監(jiān)控設(shè)施。

　　第十七條　客運班車應當按照車票標明的車次、時間、地點運送旅客，并提供與其價格相應的設(shè)施和服務。

　　公共汽車應當按照規(guī)定提供報站提示服務，實行無人售票的應當在起始站提供零錢兌換服務；出租汽車應當按照規(guī)定使用計價器，并選擇合理的線路運送旅客，不得拒載或者故意繞道。

　　第十八條　客運班車在城區(qū)內(nèi)和高速公路上不得站外上下客；在普通公路上途中上下客，不得妨礙其他車輛的正常通行，并保證旅客和行人的安全。包車、旅游客車等不得途中攬客�？瓦\經(jīng)營者及其駕乘人員在途中不得強制旅客消費。

　　除確因車輛故障無法安全行駛外，客運經(jīng)營者不得在途中更換車輛或者將旅客移交他人運送。車輛無法繼續(xù)行駛或者因客運經(jīng)營者及其駕乘人員的過錯造成旅客漏乘、誤乘的，客運經(jīng)營者及其駕乘人員應當及時安排旅客換乘其他車輛，將旅客送達目的地，不得加收任何費用，不能將旅客送達目的地的，應當雙倍返還票款。

　　快速客運班車實行起訖站點之間直達限時運輸。

　　第十九條　貨物運輸由承、托運雙方簽訂運輸合同。任何單位和個人不得封鎖、壟斷貨源，欺行霸市。

　　貨運經(jīng)營者應當根據(jù)其營運車輛的車型和技術(shù)條件，承運適合裝載的貨物，不得混合裝載性質(zhì)相抵觸、運輸條件要求不同的貨物。

　　第二十條　貨運經(jīng)營者在運輸貨物時，應當采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施。

　　危險貨物、大型貨物、限運貨物以及憑證運輸和超重、超高等超限運輸?shù)呢浳�，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定運輸。

　　運輸危險貨物的設(shè)備轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理后，方可使用。

　　第二十一條　在運輸過程中，旅客發(fā)生傷亡的，客運經(jīng)營者應當依法承擔損害賠償責任。

　　在貨運經(jīng)營者的責任期間，貨物發(fā)生滅失或者損壞的，貨運經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任。

　　第四章　運輸輔助業(yè)

　　第二十二條　搬運裝卸經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)安全操作規(guī)程、車輛標記噸位和貨物包裝上標明的要求進行作業(yè)，應當尊重貨主自愿選擇，不得壟斷貨源、強行搬運裝卸或者野蠻作業(yè)。

　　從事危險貨物或者大型貨物搬運裝卸作業(yè)的，應當具有相應的搬運裝卸工具和防護設(shè)備。

　　第二十三條　車輛維修經(jīng)營者應當按照核定的類別維修車輛，嚴格執(zhí)行車輛維修技術(shù)標準和規(guī)范，并按照國家規(guī)定實行質(zhì)量保證期制度。

　　車輛維修經(jīng)營者不得使用和銷售無合格證或者假冒偽劣的配件產(chǎn)品；不得承修報廢車輛和無公安交通管理部門證明的交通事故車輛；不得利用配件拼裝車輛。

　　第二十四條　車輛檢測經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的標準進行檢測，并提供真實、準確的檢測報告。

　　第二十五條　客貨運輸站（場）的設(shè)置，應當符合道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和保障交通安全暢通的要求，方便旅（乘）客、貨物集散，方便車輛出入。未經(jīng)批準不得改變客貨運輸站（場）的用途。

　　客貨運輸站（場）應當加強管理，在購票、候車、托運行李或者貨物等方面為旅客或者托運人提供文明衛(wèi)生的場所和優(yōu)質(zhì)安全的服務。

　　客運站應當按照公平、合理、有序的原則安排車輛班次、時間和提供相應服務，不得歧視對待或者阻礙其正常運營；不得接納未經(jīng)批準進站營運的車輛。

　　禁止在始發(fā)站以外對客運車輛查驗、簽發(fā)路單。

　　第二十六條　運輸代理、配載經(jīng)營者應當向客貨運輸經(jīng)營者和有關(guān)當事人提供及時、準確的運輸信息；不得將所受理的運輸業(yè)務交給沒有合法資格的客貨運輸經(jīng)營者承運；不得承接應當辦理而未辦理準運手續(xù)的貨物運輸代理業(yè)務。

　　第二十七條　從事機動車駕駛員培訓的經(jīng)營者，應當按照國家規(guī)定的培訓技術(shù)標準進行培訓，確保培訓質(zhì)量。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十八條　交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應當依法對道路運輸市場實施監(jiān)督管理，查處違法行為，維護道路運輸經(jīng)營者和有關(guān)當事人的合法權(quán)益。除法律、法規(guī)、國務院及其財政、價格主管部門和省人民政府規(guī)定的外，任何部門和單位不得向道路運輸經(jīng)營者收取任何費用。

　　道路運輸監(jiān)督檢查人員在依法實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位和人員應當予以配合。

　　交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應當建立違法經(jīng)營投訴舉報受理制度，對投訴舉報應當在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴舉報人。

　　第二十九條　交通部門依法進行檢查時，發(fā)現(xiàn)無道路運輸證從事道路運輸經(jīng)營活動，或者超出道路運輸證標明的經(jīng)營范圍運輸危險貨物的，可以中止其運行，并責令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。

　　中止客貨運輸經(jīng)營者車輛運行的，應當報經(jīng)縣級以上交通部門負責人批準，出具由省交通部門統(tǒng)一印制的中止車輛運行憑證，并在七日內(nèi)作出處理決定。當場中止車輛運行的，應當在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù)�？拓涍\輸經(jīng)營者接受處理的，應當當日放行車輛。

　　交通部門對中止運行的車輛應當妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成車輛及隨車物品遺失、損壞的，應當予以賠償�？拓涍\輸經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)不到交通部門接受處理的，逾期發(fā)生的費用和車輛的自然損失，由其自行承擔。

　　第三十條　交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應當公正執(zhí)法，公開辦事制度，公示其執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果等，加強對所屬道路運輸市場監(jiān)督檢查人員的管理和教育，對監(jiān)督檢查人員的違法行為應當及時糾正，依法處理。

　　道路運輸監(jiān)督檢查人員應當恪盡職守，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。在執(zhí)行公務時，應當佩戴統(tǒng)一標志，出示行政執(zhí)法證件，使用設(shè)置統(tǒng)一標志的專用車輛。監(jiān)督檢查人員執(zhí)法時不得少于兩人。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例第八條第一款、第二款規(guī)定，無道路運輸經(jīng)營許可證件從事客貨運輸經(jīng)營活動的，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

　　違反本條例第九條第一款規(guī)定，有道路運輸經(jīng)營許可證件但無道路運輸證件從事道路運輸經(jīng)營活動的，責令改正，對汽車每輛處以五百元以上二千元以下的罰款，其他機動車每輛處以一百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未建立和落實運輸安全責任制的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正，存在重大安全隱患的，責令其停業(yè)整頓。發(fā)生重、特大交通事故的，依法追究駕駛員和道路運輸經(jīng)營者的法律責任，交通、建設(shè)部門可以暫扣直至吊銷其道路運輸證件。

　　第三十三條　違反本條例第十三條規(guī)定，超額運送或者配載旅客的，責令改正，按照超額運送、配載旅客人數(shù)每人五十元對客運、配載經(jīng)營者處以罰款；超額運輸或者配載貨物的，責令改正，對貨運、配載經(jīng)營者處以五百元以上五千元以下的罰款。超載情節(jié)嚴重的，可以暫扣道路運輸證件一個月以下。

　　第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，無正當理由未按照批準的線路、經(jīng)營區(qū)域運行的，責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款；轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓客運班車線路經(jīng)營權(quán)的，沒收違法所得，取消客運班車線路經(jīng)營權(quán)。

　　第三十五條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，出租汽車不按照規(guī)定使用計價器、拒載或者故意繞道的，可以處以一百元以上一千元以下的罰款。

　　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，無故在途中更換車輛或者將旅客移交他人運送的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　違反本條例第二十五條第四款規(guī)定，在始發(fā)站以外對客運車輛查驗、簽發(fā)路單的，責令改正，可以處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，客運班車在高速公路上上下客的，由公安部門處以二百元以下的罰款，可以并處吊扣十二個月駕駛證。

　　違反本條例第二十四條規(guī)定，不按照國家規(guī)定的技術(shù)標準進行檢測或者不如實提供檢測報告的，由交通或者公安部門責令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十七條　本條例第三十一條、三十三條、三十四條、三十五條規(guī)定的行政處罰，由交通、建設(shè)部門按照各自的職責依法實施。

　　交通、建設(shè)部門依照本條例規(guī)定實施的行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施。

　　違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

　　第三十八條　交通、建設(shè)、公安等部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證件、道路運輸證件的；

　�。ǘ�）違反本條例規(guī)定中止車輛運行的；

　�。ㄈ�）違反法定權(quán)限、程序執(zhí)法的；

　�。ㄋ模�對投訴舉報超過規(guī)定期限未作出處理、答復的；

　�。ㄎ澹┻`法實施行政處罰的；

　�。�六）刁難當事人、亂收費或者索賄受賄的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第七章　附則

　　第三十九條　既從事農(nóng)田作業(yè)又從事貨物運輸?shù)耐侠瓩C的運輸管理，依照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本條例自2002年1月1日起施行。