云南省人民政府令第15號(hào)

　　一九九四年九月十九日

　　第一條 為加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅和生產(chǎn)設(shè)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，必須遵守《條例》和本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面組織實(shí)施。少數(shù)民族聚居地區(qū)，應(yīng)當(dāng)突出地方民族風(fēng)格。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作；地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂具體管理措施；

　�。ǘ�）組織編制、實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，管理村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，審批村鎮(zhèn)工業(yè)、民用建筑設(shè)計(jì)，審核設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)，監(jiān)督、檢查村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)并監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；

　　（五）組織開(kāi)發(fā)、推廣村鎮(zhèn)建設(shè)新技術(shù)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)人才培訓(xùn)；

　�。�六）安排并監(jiān)督使用村鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　�。ㄆ撸┎樘庍`反《條例》及本辦法的行為。

　　第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，在縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織編制、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；

　�。ǘ�）審核村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)登記、管理村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)和調(diào)解產(chǎn)權(quán)糾紛；

　�。ㄎ澹┎樘庍`反《條例》及本辦法的行為。

　　第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，都有實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違法設(shè)計(jì)、施工，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以總體規(guī)劃為依據(jù)編制。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限，總體規(guī)劃為10年至15年，建設(shè)規(guī)劃為3年至5年。

　　第八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由持有規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)的規(guī)劃單位承擔(dān)。

　　第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行調(diào)整或者變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù)。

　　第十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，依照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　第十一條 《條例》第十八條規(guī)定的選址意見(jiàn)書(shū)，按下列程序核發(fā)：

　　（一）新建或者改建、擴(kuò)建住宅需要使用耕地的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或者其他非耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十二條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者其委托的有資質(zhì)的村鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)單位按照村鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)村鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)的建設(shè)計(jì)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 《條例》第二十一條有關(guān)建筑跨度、跨徑和高度的限定，授權(quán)省建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　第十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民建住宅，在開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持施工條件說(shuō)明、宅院總平面圖紙或者二層以上住宅的設(shè)計(jì)圖紙，向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開(kāi)工申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工。

　　第十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自取得開(kāi)工批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開(kāi)工。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，逾期未開(kāi)工的，開(kāi)工批準(zhǔn)文件由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回，建設(shè)用地依照土地管理法規(guī)處理。

　　第十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，不得影響交通和污染環(huán)境，不得隨意侵占學(xué)校用地，不得破壞公共設(shè)施、軍事設(shè)施、文物古跡、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪標(biāo)志等。

　　第十七條 在集鎮(zhèn)建設(shè)各類住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑和臨時(shí)性建筑的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定交納集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)�？钣糜诩�鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　第十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)需要臨時(shí)占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、車站和學(xué)校等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時(shí)占用許可證》后，在指定的地點(diǎn)、面積和期限內(nèi)使用，造成破壞和損失的，負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。

　　第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程竣工后，施工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理制度。在村鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及房產(chǎn)登記中形成的圖表、文件及其他資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理歸檔。

　　第二十一條 村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。在集貿(mào)市場(chǎng)收取的管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。

　　第二十二條 依照《條例》第三十七條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

　　（一）已形成建筑面積的，按已形成建筑面積處以每平方米200元以上、500元以下罰款；

　　（二）未形成建筑面積的，處以1000元以上、3000元以下罰款。

　　第二十三條 依照《條例》第三十八條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

　�。ㄒ唬┻`反第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，處以10000元以上，20000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第一款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以5000元以上、10000元以下罰款。

　　第二十四條 依照《條例》第三十九條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

　�。ㄒ唬┻`反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上、5000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，處以50元以上、100元以下罰款。

　　第二十五條 依照《條例》第四十條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為1000元以上、5000元以下。

　　第二十六條 縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)有和集體農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1988年6月25日發(fā)布的《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。