二○○二年九月二十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》以及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

　　歷史文化名城的房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)注意保持歷史文化名城的特色。

　　第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第五條　省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省轄市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)；計(jì)劃、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的管理工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第七條　房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實(shí)施拆遷。

　　第八條　申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件

　�。ㄋ模┎疬w計(jì)劃和拆遷方案

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明

　　第九條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)符合下列條件的申請(qǐng)人頒發(fā)房屋拆遷許可證

　　（一）提交的資料齊全、合法、有效

　�。ǘ�）申請(qǐng)的拆遷范圍與批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地范圍一致

　　（三）拆遷補(bǔ)償安置資金足額落實(shí)到位

　�。ㄋ模┎疬w計(jì)劃和拆遷方案符合本條例規(guī)定

　　第十條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起五日內(nèi)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公告內(nèi)容告知被拆遷人。

　　房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限期滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十二條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

　　接受委托的拆遷單位，應(yīng)當(dāng)具有省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。

　　工程指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)和房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十三條　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十四條　自拆遷公告公布之日起，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)

　　（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途

　　（三）租賃房屋

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過十二個(gè)月；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過十二個(gè)月。

　　第十五條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第十六條　房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十七條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

　　第十八條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十九條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的省轄市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十條　拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。

　　第二十二條　拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，不得對(duì)未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人停止供水、供電、供氣、供暖，不得強(qiáng)行拆除被拆遷人未搬遷的房屋。

　　拆遷人不得向被拆遷人非法收取各種費(fèi)用，不得為其他單位向被拆遷人代收、代扣各種費(fèi)用。

　　第二十三條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，按照規(guī)定存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并保證被拆遷人按時(shí)、足額領(lǐng)取。

　　房屋拆遷管理部門與拆遷人、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議；金融機(jī)構(gòu)必須在接到房屋拆遷管理部門撥付資金通知后，方可撥付資金。

　　第二十四條　房屋拆除應(yīng)當(dāng)文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，防塵降噪，保持環(huán)境清潔。

　　第二十五條　拆遷人完成拆遷后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的內(nèi)容組織驗(yàn)收。

　　第二十六條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

　　第二十七條　公安、教育、房產(chǎn)、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和安排被拆遷人戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、住房產(chǎn)權(quán)手續(xù)以及用水用電等事宜。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)無條件拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照其建筑面積的重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

　　第二十九條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國家另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。

　　房屋拆遷不得因建設(shè)項(xiàng)目、工程性質(zhì)及補(bǔ)拆遷人的不同，實(shí)行不同的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由取得國家或省房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，以當(dāng)?shù)厝嗣裾�府上一年度公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù)，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、樓層、裝修等因素評(píng)估確定。貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)每年制定并公布一次，遇重大調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。

　　被拆遷房屋的用途、建筑面積按房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未記載的，房屋用途以建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)改變房屋用途的，以實(shí)際用途為準(zhǔn)，建筑面積以房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守估價(jià)規(guī)范，做到公開、公平、公正。

　　第三十一條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十條的規(guī)定，分別計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　第三十二條　對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估時(shí)，拆遷人與被遷拆人選擇同一估價(jià)機(jī)構(gòu)的，共同簽訂委托協(xié)議，評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議的，可以委托其他估價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由委托方支付。兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原評(píng)估結(jié)果；評(píng)估結(jié)果超過省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門組織評(píng)估專家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁定。

　　拆遷人與被拆遷人分別選擇估價(jià)機(jī)構(gòu)的，分別簽訂委托協(xié)議并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果；兩個(gè)評(píng)估結(jié)果超出省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門組織評(píng)估專家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁定。

　　拆遷人和被拆遷人對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額協(xié)商一致的，可以不對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

　　第三十三條　拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，特殊情況下，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)可以給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十四條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十五條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第三十六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　拆遷人以期房調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，拆遷雙方當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)建設(shè)周期等因素在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定過渡期限。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、縣（市）人民政府規(guī)定；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均價(jià)格制定。

　　第三十七條　拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議另有約定的，從其約定。

　　第三十八條　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省轄市、縣（市）人民政府制定。

　　第三十九條　拆遷人提供的拆遷安置用房必須符合國家有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)權(quán)明晰，并符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。

　　拆遷安置用房確需變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)內(nèi)容的，必須征得被拆遷人同意，不得低于拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人不同意時(shí)，不得變更拆遷安置用房規(guī)劃及設(shè)計(jì)內(nèi)容。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　未取得房屋拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止拆遷，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款，給被拆遷人造成損失的，應(yīng)予賠償。

　　第四十二條　拆遷人在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，強(qiáng)行拆除被拆遷人未搬遷的房屋，給被拆遷人造成損失的，應(yīng)予賠償，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其處五萬元以上十萬元以下罰款；拆遷人對(duì)未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供暖的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，賠償被拆遷人的損失，并對(duì)拆遷人處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十三條　拆遷人未能按時(shí)、足額向被拆遷人發(fā)放補(bǔ)償安置資金的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令期限改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人雙倍支付由此造成的同期儲(chǔ)蓄利息損失。

　　第四十四條　估價(jià)機(jī)構(gòu)顯失公正、弄虛作假的，其評(píng)估結(jié)果無效，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回評(píng)估費(fèi)用，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十五條　拆遷人擅自變更拆遷安置用房規(guī)劃、設(shè)計(jì)內(nèi)容的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條　房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的

　　（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的

　�。ㄈ�）違法接受拆遷委托的

　　（四）違法發(fā)布拆遷公告的

　�。ㄎ澹┻`法作出行政裁決的

　　（六）對(duì)違法行為不予查處的

　�。ㄆ撸�濫用職權(quán)，徇私舞弊，非法干涉房屋拆遷活動(dòng)的

　�。ò耍┢渌�在房屋拆遷管理工作中的失職行為，造成嚴(yán)重后果的

　　第五章　附則

　　第四十七條　本條例所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的公民、法人或其他組織。

　　本條例所稱拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，組織拆除房屋的單位。

　　第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十九條　本條例自2002年12月1日起施行。