東莞市人民政府令第55號(hào)

      《東莞市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布

市長(zhǎng)　　黎桂康

二〇〇二年六月二十四日

　　第一章　總 則

　　第一條　為提高城市綠化的質(zhì)量和管理水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于東莞市城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條　本規(guī)定所指的城市園林綠地，包括以下5類(lèi)：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：指公園、動(dòng)物園、植物園、陵園及公共小游園、街道和廣場(chǎng)的綠地、人行道林帶、花壇、綠島等；

　　（二）專(zhuān)用綠地：指工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、團(tuán)體及其他企事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

　�。ㄋ模┓雷o(hù)綠地：指城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地；

　　（五）城市及郊區(qū)的革命紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第四條　各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　東莞市市政公用事業(yè)管理局是我市城市綠化行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市綠化監(jiān)督管理工作，具體履行下列管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼貓�(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制城市綠化規(guī)劃；

　�。ㄈ�）城市綠化工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)的驗(yàn)證；

　�。ㄋ模┡R時(shí)占用綠地申請(qǐng)的審批；

　�。ㄎ澹┛撤�、遷移城市綠化植物或拆除花壇、花帶、花坪申請(qǐng)的審批；

　　（六）城市綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的審批以及城市綠化工程竣工驗(yàn)收；

　�。ㄆ撸┮婪ú樘庍`反城市綠化法律法規(guī)的行為。

　　第六條　各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府依照本辦法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、工商、交通、電力、電信及公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同市城市綠化行政主管部門(mén)做好城市綠化管理工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由市林業(yè)行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條　鼓勵(lì)和支持城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第八條　城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市城市綠化行政主管部門(mén)共同編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，充分利用和保護(hù)自然、人文資源，合理設(shè)置公共綠地、居住綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

　　第十條　建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏鞘行陆▍^(qū)綠化用地占總用地面積的30%以上；

　　（二）舊城改建綠化用地占總用地面積的25%以上；

　　（三）城市苗圃地占城市建成區(qū)總用地面積的2%以上；

　�。ㄋ模╋L(fēng)景區(qū)綠地占總用地面積的70%以上。

　　第十一條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，需經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《綠化工程規(guī)劃許可證》后，建設(shè)單位方可施工。

　　已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目綠化工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十二條　城市綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十三條　建設(shè)工程項(xiàng)目必須按規(guī)劃比例安排綠化用地，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，按所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由市城市綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取。

　　凡規(guī)劃確定的綠地，不得改作他用。確需變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十四條　新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和統(tǒng)建住宅區(qū)所需的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程預(yù)算中列明，投資比例根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境條件確定，一般應(yīng)占項(xiàng)目土建工程投資的3%至5%.

　　第十五條　城鎮(zhèn)綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

　　第十六條　綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程綜合驗(yàn)收范圍，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格，領(lǐng)取建設(shè)工程綜合驗(yàn)收合格證后，方可交付使用。

　　第十七條　城市綠化工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)綠化用水管網(wǎng)，城市綠化用水量應(yīng)當(dāng)納入城市供水計(jì)劃。

　　第三章　保護(hù)管理

　　第十八條　城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　（一）市政府投資的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，由市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）各鎮(zhèn)（區(qū)）管轄的公園、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或其委托的物業(yè)公司負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)綠地（苗圃、花圃、草圃等），由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

　�。�六）鐵路公路沿線、江河兩岸、水庫(kù)周?chē)�等防護(hù)綠地由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位綠化建設(shè)的監(jiān)督管理并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人，不得擅自占用城市綠地、綠化設(shè)施。已占用的，應(yīng)當(dāng)限期退還，并恢復(fù)城市綠地的使用功能。

　　第二十條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)設(shè)商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。確需設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須向綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審核，由市城建規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)和施工前制定保護(hù)措施，并報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可施工。

　　第二十一條　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意，按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向市城市綠化行政主管部門(mén)交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)，并到市城建規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　占用期滿(mǎn)后，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　因城市建設(shè)需要砍伐城市綠化樹(shù)木或拆除綠化設(shè)施的，須報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由其組織實(shí)施。所需費(fèi)用由申請(qǐng)單位支付，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)。綠化行政主管部門(mén)應(yīng)建立古樹(shù)名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，并掛牌標(biāo)明編號(hào)、樹(shù)名、別名、科屬、栽植年代、管理責(zé)任單位或責(zé)任人等。古樹(shù)名木所在地的所屬單位或個(gè)人，是該古樹(shù)名木的管理責(zé)任者。

　　第二十四條　對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹(shù)名木，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織鑒定確認(rèn)。

　　第二十五條　嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木，因公益性市政建設(shè)確需遷移古樹(shù)名木的，應(yīng)按法定程序報(bào)省有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　第二十六條　在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹥A倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；在樹(shù)木和公共設(shè)施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)和懸掛重物；

　�。ǘ�）攀、折、釘、栓樹(shù)木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

　�。ㄈ�）損壞綠化的娛樂(lè)活動(dòng)；

　�。ㄋ模┮詷�(shù)承重、就樹(shù)搭建；

　�。ㄎ澹┎墒�取土、建墳；

　　（六）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　違反本辦法的行為，由市城市綠化行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十八條　改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地達(dá)不到本辦法第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十九條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令停工，限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定無(wú)證設(shè)計(jì)或施工的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，并分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退出，恢復(fù)綠化，并處以每平方米300元以上600元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，擅自在城市公共綠地內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令遷出、拆除和賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十一條規(guī)定，不交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令限期交納；超過(guò)占用期限的，責(zé)令限期歸還，并按照所占面積處以恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自砍伐、遷移樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)5倍的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十六條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第二十六條第（一）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)組織者處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十七條　城市綠化行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

　　第三十八條　城市綠化行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)按其情節(jié)輕重給予批評(píng)或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十九條　當(dāng)事人對(duì)城市綠化政行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。

　　第五章　附 則

　　第四十條　本辦法的綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序經(jīng)市物價(jià)局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并實(shí)行收支兩條線管理。上述補(bǔ)償費(fèi)納入城市綠化專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，由市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十一條　本辦法由東莞市市政公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自2002年7月1日起施行。我市過(guò)去有關(guān)綠化管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。