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浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例

1994-11-03 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第23號(hào)

      《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》已于一九九四年十月二十九日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審義通過,現(xiàn)予以公布,自公布之日起施行。

  一九九四年十一月三日

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)建筑業(yè)管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

  第三條 本條例所稱的建筑業(yè)活動(dòng),是指建設(shè)工程勘察、設(shè)施和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動(dòng)。

  第四條 從事建筑業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵循公正、 公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

  第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門 (或建筑業(yè)行政主管部門,下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建筑業(yè)管理工。

  交通、水利、電力等部門按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的管理工作。

  第六條 建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)單位的合法權(quán)益,督促建筑業(yè)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德。

  第二章 業(yè) 主

  第七條 本條例所稱的業(yè)主是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人。

  第八條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定辦理工程建設(shè)報(bào)建手續(xù)。 未辦理報(bào)建手續(xù)的,不得發(fā)包建設(shè)工程。

  建設(shè)工程按規(guī)定應(yīng)辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)的,應(yīng)事先辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)。

  第九條 業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程采取招標(biāo)或協(xié)議的方式。

  國(guó)有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程的發(fā)包,除國(guó)家和省另有規(guī)定外,一律實(shí)行招標(biāo)。

  業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程,應(yīng)按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商。

  業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程,不得向承包商指定分包單位。

  第十條 建設(shè)工程施工前, 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件申領(lǐng)施工許可證。未取得施工許可證,業(yè)主不得指令施工。

  第十一條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的工程管理人員或委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行管理。

  第十二條 業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設(shè)備的,業(yè)主應(yīng)按合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及供貨時(shí)間、地點(diǎn)提供建筑材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明,并由承包商驗(yàn)收。業(yè)主提供的材料和設(shè)備不符合合同約定的,承包商有權(quán)拒絕接受。

  第十三條 建設(shè)工程竣工時(shí), 必須按施工合同、設(shè)計(jì)文件、國(guó)家和省有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,業(yè)主不得擅自使用。

  第十四條 業(yè)主必須按合同約定和國(guó)家、 省有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)工程價(jià)款,辦理竣工決算。

  第十五條 在工程建設(shè)過程中, 由于業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費(fèi)用工延誤工期,業(yè)主應(yīng)按合同約定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

  第三章 承 包 商

  第十六條 本條例所稱的承包商是指依法設(shè)立的從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)的企業(yè)。

  第十七條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門或其委托的部門申領(lǐng)資質(zhì)證書,并向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第十八條 承包商在省內(nèi)跨市、 縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),應(yīng)到建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù),并報(bào)承包商所在地建設(shè)行政主管部門備案。

  承包商出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),應(yīng)經(jīng)承包商所在地建設(shè)行政主管部門審核后,到省建設(shè)行政主管部門人理外出承包工程證明手續(xù)。

  承包商出國(guó)(境)從事建設(shè)工程承包和勞務(wù)輸出,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  第十九條 省外承包商來本省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù), 應(yīng)持承包商所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的外出承包工程證明,到本省建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

  第二十條 承包商應(yīng)核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  按規(guī)定應(yīng)予招標(biāo)的建設(shè)工程,承包商應(yīng)通過投標(biāo)方式承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)。

  第二十一條 具有總包資格的承包商可按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位?偘虒(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),分包商對(duì)總包商負(fù)責(zé)。

  總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后,應(yīng)對(duì)分包的工程進(jìn)行全面有效管理。

  分包商不得將建設(shè)工程再分包,特殊專業(yè)工程需要再分包的,按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

  禁止將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。

  第二十二條 承包商應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé), 建立有效的質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,保證建設(shè)工程質(zhì)量。

  第二十三條 承包商應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全保障制度, 改善勞動(dòng)條件,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。

  承包商施工時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,做到文明施工。

  第二十四條 勘察、 設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),編制勘察、設(shè)計(jì)文件,并在設(shè)計(jì)文件實(shí)施中,按合同約定履行職責(zé)。

  勘察、設(shè)計(jì)承包商不得在設(shè)計(jì)文件中指定使用特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的建筑材料和設(shè)備。

  第二十五條 施工承包商必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工。

  施工承包商購買、使用建筑材料、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商購買、使用的建筑材料、設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)要求承包商更換,承包商應(yīng)予以更換。

  第二十六條 承包商必須按合同約定和國(guó)家、 省有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,辦理竣工決算。

  第二十七條 實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。

  通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程,由施工承包商開具工程保修書。在保修期內(nèi),因期察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、設(shè)備設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷,施工承包商負(fù)責(zé)維修,維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

  第二十八條 在工程建設(shè)過程中, 由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費(fèi)用或延誤工期,承包商應(yīng)按合同約定或國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

  第四章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

  第二十九條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程估價(jià)機(jī)構(gòu)等。

  第三十條 設(shè)立建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事業(yè)務(wù)。

  第三十一條 國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)、重要的地下工程以及省、市(地)人民政府規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程,必須委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。其他建設(shè)工程是否委托監(jiān)理,由業(yè)主自行決定。

  因建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)造成建設(shè)工程損失的,建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五章 建設(shè)工程合同

  第三十二條 在建筑業(yè)活動(dòng)中, 業(yè)主、承包商、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間必須依法簽訂書面合同。

  實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程,合同的內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定相一致。

  第三十三條 建設(shè)工程合同應(yīng)按國(guó)家或省制定的格式簽訂。

  第三十四條 承包商將建設(shè)工程分包給其他單位的, 應(yīng)簽訂分包合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的,以總包合同為準(zhǔn)。

  第三十五條 建設(shè)工程合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí), 當(dāng)事人可通過協(xié)商解決,也可依法申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,或直接向人民法院起訴。

  第六章 監(jiān)督管理

  第三十六條 實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不符合資質(zhì)條件從事建設(shè)工程業(yè)務(wù)的,可降低其資質(zhì)等級(jí)或注銷其資質(zhì)證書。

  第三十七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,采取抽查、普查等形式,對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

  第三十八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)格的指導(dǎo)和管理,根據(jù)市場(chǎng)情況發(fā)布工程造價(jià)要素指導(dǎo)價(jià)格。

  第三十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工教育,組織推廣安全防護(hù)技術(shù)與設(shè)施。

  第四十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程合同爭(zhēng)議。

  第七章 法律責(zé)任

  第四十一條 業(yè)主有下列行為之一的, 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正,停止建設(shè),沒收非法所得,并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款:

  (一)未辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的;

  (二)發(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的;

 。ㄈ┌l(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)和施工承包商的;

 。ㄋ模┪窗匆(guī)定委托建設(shè)監(jiān)理的;

  (五)未取得施工許可證指令施工的;

 。┥米允褂梦纯⒐を(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑物和構(gòu)筑物的。

  第四十二條 承包商有下列行為之一的, 由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正,停止勘察、設(shè)計(jì)、施工,沒收非法所得,并可處以承包的建設(shè)工程造價(jià)百分之一至百分之二的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書:

 。ㄒ唬o資質(zhì)證書或超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工的;

 。ǘ┺D(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、設(shè)施圖簽的;

 。ㄈ┻`反規(guī)定分包建設(shè)工程的;

 。ㄋ模┑故洲D(zhuǎn)包建設(shè)工程的;

 。ㄎ澹┡撟骷伲倒p料,篡改設(shè)計(jì)的。

  第四十三條 建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定, 無資質(zhì)證書、超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正,沒收非法所得,并可處以該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)總額一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書。

  第四十四條 按本條例規(guī)定收繳的罰沒款, 全額上繳同級(jí)財(cái)政。

  第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的, 可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作現(xiàn)處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十六條 業(yè)主、 承包商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在建筑業(yè)活動(dòng)中,玩忽職守,徇私舞弊,行賄受賄的,按管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條 承包商未按合同約定及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定從事建筑業(yè)活動(dòng),造成建設(shè)工程質(zhì)量事故和安全事故的,由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后, 業(yè)主未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。業(yè)主拒不承擔(dān)違約責(zé)任的,承包商可依法向人民法院起訴。

  第四十九條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在建筑業(yè)管理過程中玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第五十條 本條例具體應(yīng)用中的問題, 由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

  第五十一條 本條例自公布之日起施行。

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