海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第11號(hào)

　　一九九四年五月三十一日

　　第一條 為了鼓勵(lì)投資者投資經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定本條例。

　　第二條 境內(nèi)外投資者在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施的，其綜合補(bǔ)償適用本條例。

　　本條例所稱的基礎(chǔ)設(shè)施，是指海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)和大型水工程。

　　第三條 鼓勵(lì)投資者以獨(dú)資、合資或合作等方式投資經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資經(jīng)營(yíng)與上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的各類服務(wù)性企業(yè)，實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)。

　　第四條 本條例所稱的基礎(chǔ)設(shè)施投資，按批準(zhǔn)的工程概算的投資總額計(jì)算。

　　第五條 港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目中港池、航道及水上防浪、導(dǎo)航設(shè)施等所占海洋水域，免繳海洋海域使用費(fèi)。

　　在不違背城市建設(shè)總體規(guī)劃，不破壞海洋水文和海洋動(dòng)力等自然條件，不造成生態(tài)環(huán)境污染的前提下，允許港口碼頭投資者利用其鄰近灘涂或水域吹填造地，其造地范圍應(yīng)符合經(jīng)行政主管部門審定的港口總體布局規(guī)劃，吹填造得的土地免繳海域使用費(fèi)和征地費(fèi)，其增值收入用于港口建設(shè)綜合補(bǔ)償。

　　第六條 經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意，投資者可以自采石、砂、土、地表水等資源用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并免繳資源補(bǔ)償費(fèi)。投資者自采自用石、砂、土、地表水，不得造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)資源的破壞；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

　　第七條 對(duì)公路投資者實(shí)行“竣工一段，驗(yàn)收一段，營(yíng)運(yùn)一段，補(bǔ)償一段”的補(bǔ)償辦法。從竣工、驗(yàn)收合格、投入營(yíng)運(yùn)后的第二年起，省交通行政主管部門從公路交通規(guī)費(fèi)中逐年給予公路投資者補(bǔ)償，使其投資的回收期不超過二十年。補(bǔ)償時(shí)其投資利息按銀行長(zhǎng)期建設(shè)貸款利息計(jì)算。投資回收完成以后，省人民政府按補(bǔ)償期間的年平均補(bǔ)償額再補(bǔ)償五年，作為投資回報(bào)。

　　自公路投資者按前款規(guī)定獲得相應(yīng)的投資補(bǔ)償時(shí)起，相應(yīng)的公路用地的土地使用權(quán)出讓期限視為屆滿，相應(yīng)的地上公路及其設(shè)施視為國(guó)家購(gòu)得。

　　第八條 經(jīng)省有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，投資者在其投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)中，可以在本特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行特殊的運(yùn)價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、飛機(jī)起降費(fèi)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和供水水源建設(shè)補(bǔ)償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以加快投資回收。

　　第九條 政府提供以下幾個(gè)補(bǔ)償條件，由投資者自主經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)投資者所確定的綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際需要，政府按照分類基準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓價(jià)的70％出讓給投資者一定數(shù)量的土地，供其開發(fā)經(jīng)營(yíng)；沒有綜合開發(fā)項(xiàng)目的，則不予提供用地。投資者從投資之日起十年內(nèi)可以向政府提出綜合開發(fā)項(xiàng)目用地的申請(qǐng)。

　　（二）允許投資者利用交通項(xiàng)目的地利，依法進(jìn)行與投資項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的多種經(jīng)營(yíng)；在公路沿線經(jīng)營(yíng)加油站、洗車場(chǎng)、維修廠站以及開展運(yùn)輸服務(wù)、出租沿線地下管線；經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)水路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)；在鐵路車站、貨場(chǎng)、火車輪渡口、港口港區(qū)、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓等地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)為旅客和社會(huì)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）允許投資者在不妨礙水工程安全和效能的前提下，利用水工程的水面及周邊劃定的保護(hù)范圍內(nèi)的土地，依法開展多種經(jīng)營(yíng)；其他企業(yè)在上述范圍內(nèi)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，要給水工程投資者一定的補(bǔ)償。飲用水水源工程，要嚴(yán)防水質(zhì)污染，不允許在其水面及周邊開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)先支持投資者以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)為核心建立規(guī)范化的股份制企業(yè)。

　�。ㄎ澹┰试S投資者依法自行組織工程建設(shè)。

　　第十條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地的數(shù)量和范圍，由有關(guān)行政主管部門在審批項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)時(shí)予以確定。投資者持批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

　　對(duì)公路、鐵路和大型水工程的輸水管道、渠道建設(shè)項(xiàng)目的用地，省人民政府可以定期頒布分類標(biāo)準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓價(jià)，由投資者向市、縣、自治縣人民政府交納土地使用權(quán)出讓金。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列情形，綜合調(diào)劑土地使用權(quán)出讓金，用以保證被占用土地的農(nóng)民、居民和單位應(yīng)得的補(bǔ)償。

　�。ㄒ唬┱饔眉�體所有土地的，由市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)征地工作，征地補(bǔ)償可以低于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）占用國(guó)有土地的，被占用土地的土地使用權(quán)原屬劃撥方式者，市、縣、自治縣人民政府可以依照規(guī)定程序予以調(diào)整，被占用土地的居民或單位的拆遷安置工作，由市、縣、自治縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌辦理。

　　（三）占用國(guó)有土地的，被占用土地的土地使用權(quán)原屬有償出讓方式者，市、縣、自治縣人民政府可以依照規(guī)定程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)被占用土地的原土地使用者已使用年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償；原土地使用者需要搬遷的，由市、縣、自治縣人民政府按照有關(guān)前規(guī)定統(tǒng)籌辦理。

　　機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、三級(jí)以上鐵路站場(chǎng)、大型水工程所需建設(shè)用地的地價(jià)，按被占用土地的農(nóng)民、居民和單位實(shí)際應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算。大型水工程建設(shè)和機(jī)場(chǎng)的移民安置按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條 省交通行政主管部門每年從公路交通規(guī)費(fèi)中，按照在標(biāo)準(zhǔn)開支基數(shù)范圍內(nèi)經(jīng)核定的公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際支出額撥給公路養(yǎng)護(hù)單位。

　　第十二條 有關(guān)行政主管部門依法與基礎(chǔ)設(shè)施投資者簽訂建設(shè)項(xiàng)目投資綜合補(bǔ)償合同。發(fā)生違反建設(shè)項(xiàng)目投資綜合補(bǔ)償合同的行為時(shí)，違約方應(yīng)當(dāng)依照合同的約定或者法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十三條 省人民政府可依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本條例自公布之日起施行。