臨政發(fā)〔2002〕34號

　　二〇〇二年五月十日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強工程建設強制性標準實施的監(jiān)督管理，保證建設工程質量，保障人民的生命、財產安全，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化實施條例》、國務院《建設工程質量管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱工程建設強制性標準，是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文，以及國家建設行政主管部門確定的強制執(zhí)行的工程建設標準。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內從事新建、擴建、改建等各類建設工程活動，必須執(zhí)行工程建設強制性標準。

　　第四條　不符合工程建設強制性標準的建設項目規(guī)劃設計、工程勘察成果報告、施工圖設計文件，不得批準。違反強制性標準施工的工程，不得驗收。達不到合格標準的建設工業(yè)產品，嚴禁使用。

　　第二章　工程建設標準管理范圍與職責

　　第五條　市建設行政主管部門負責全市實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。市有關行政主管部門負責本部門、本行業(yè)的實施工程建設強制性標準監(jiān)督管理工作。

　　工程建設強制性標準的日常管理和監(jiān)督檢查工作，由建設行政主管部門委托相應的工程建設標準管理機構具體實施。

　　縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　工程建設中擬采用的新技術、新材料、新設備、新工藝，不符合現行強制性標準規(guī)定的，由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準工程建設標準的建設行政主管部門或國務院有關行政部門審定。

　　工程建設中采用國際標準或者國外先進標準，現行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向市、省和國務院建設行政主管部門或有關行政主管部門逐級審報備案。

　　第七條　從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程標準實施單位應建立健全工程建設標準實施責任制度和從業(yè)人員實行持證上崗制度。按照建設行政主管部門的規(guī)劃，對從業(yè)人員進行工程建設強制性標準培訓。

　　第八條　工程建設方或業(yè)主，從事工程質量管理的機構、工程監(jiān)理機構、勘察設計單位、建筑安裝裝修施工單位，凡是參與工程建設的必須具備相應的工程建設標準持證人員。具體規(guī)定由市建設行政主管部門另行制定。

　　第三章　工程建設標準監(jiān)督檢查

　　第九條　建設項目規(guī)劃審查機關，應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　工程勘察、施工圖設計文件質量監(jiān)督審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　工程質量監(jiān)督機構應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

　　第十條　建設行政主管部門定期對建設項目規(guī)劃審查機關及工程勘察、施工圖紙設計文件質量監(jiān)督審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質量監(jiān)督機構實施強制性標準監(jiān)督的情況進行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，給予通報批評，建議有關部門處理。

　　第十一條　各級建設行政主管部門對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查和專項檢查等方式。

　　第十二條　工程強制性標準監(jiān)督檢查的內容包括：

　�。ㄒ唬�對執(zhí)行強制性標準是否有嚴格的管理制度；

　�。ǘ�）有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準的內容；

　�。ㄈ�）工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；

　�。ㄋ模┕こ添椖坎捎玫牟牧�、設備是否符合強制性標準的規(guī)定；

　�。ㄎ澹┕こ添椖康陌踩�、質量是否符合強制性標準的規(guī)定；

　�。�六）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件以及有關的指導性資料是否符合強制性標準的規(guī)定；

　�。ㄆ撸�強制性標準執(zhí)行情況記錄是否完整等；

　�。ò耍┕こ探ㄔO標準持證人員情況。

　　第十三條　建設行政主管部門應當將強制性標準監(jiān)督檢查結果在一定范圍內公告。

　　第十四條　建設行政主管部門或有關行政主管部門在處理重大建設工程事故時，應當有工程建設標準方面的專家參加；工程事故報告應當包括是否符合工程建設強制性標準的鑒定意見。

　　第十五條　工程項目實施過程中，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位須分別對工程項目執(zhí)行工程建設強制性標準情況進行檢查，寫出貫標檢查報告，并在工程竣工驗收之前完成。工程貫標檢查報告必須經該項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理負責人和單位負責人審核簽字。貫標檢查報告是工程竣工驗收的必備文件，并與竣工驗收資料一起永久保存以備檢查。

　　工程建設標準貫標檢查報告的內容作如下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕こ袒�本情況：工程名稱、地址、建筑面積、結構類型、基礎類型、開、竣工時間、各責任主體單位全稱、法人代表及責任人姓名；

　�。ǘ�）檢查內容依據建設行政主管部門頒布的檢查要點逐項檢查。強制性標準執(zhí)行情況記錄要求真實有效；

　�。ㄈ�）存在的問題及處理措施意見。

　　第十六條　工程規(guī)劃、工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收及建設工業(yè)產品生產單位，每年對本單位執(zhí)行強制性標準情況進行檢查，寫出檢查報告，并報市工程建設標準管理機構進行審核并備案。

　　第十七條　任何單位和個人對違反工程建設強制性標準的行為，有權向建設行政主管部門或工程建設標準管理機構檢舉、控告、投訴。

　　第十八條　任何單位和個人不得更改工程建設強制性標準。

　　有關行政主管部門制定的有關規(guī)定，涉及到對強制性標準的技術要求進行更改時，應征得建設行政主管部門標準管理機構的審核。

　　第十九條　有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責。

　　第四章　罰　則

　　第二十條　建設單位有下列行為之一的，依據建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，責令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳臼┕�單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

　�。ǘ�）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的。

　　第二十一條　勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，依據建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　有前款行為，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十二條　施工單位違反工程建設強制性標準的，依據建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，責令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第二十三條　工程監(jiān)理單位違反強制性標準規(guī)定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，依據建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，責令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　第二十四條　違反工程建設強制性標準造成工程質量、安全隱患或者工程事故的，依據《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定，對事故責任單位和責任人進行處罰。

　　第二十五條　有關責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由工程建設標準管理機構向頒發(fā)資質證書的機關提出建議書，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門依照法定職權決定。

　　第二十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條　建設行政主管部門、有關行政主管部門和監(jiān)督部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。