第一章 總則

　　第一條 為了確立和推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化，提高工程建設(shè)的投資效益和管理水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 工程建設(shè)監(jiān)理是指由依法設(shè)立的工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理單位）受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及其他有法律約束力的文件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資和工期進(jìn)行的監(jiān)督管理。

　　第三條 本省推行工程建設(shè)監(jiān)理制度。下列工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理：

　　（一）國(guó)家和省的重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

　　（二）大中型工業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目、大型民用建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）城市大中型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┏善�住宅小區(qū)工程項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹├�用外資、中外合資、中外合作或者國(guó)外贈(zèng)款、捐款、貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程項(xiàng)目。

　　第四條 前條所述的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行施工報(bào)建前，應(yīng)當(dāng)先委托監(jiān)理單位，并持監(jiān)理合同到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)登記，方可辦理施工報(bào)建手續(xù)。

　　第五條 建設(shè)行政主管部門(mén)是工程建設(shè)監(jiān)理工作的行政主管部門(mén)。

　　省建設(shè)行政主管部門(mén)在工程建設(shè)監(jiān)理工作中的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)全省監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和資質(zhì)等級(jí)確認(rèn)（甲級(jí)單位除外），以及監(jiān)理工程師的資格審核、確認(rèn)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、培訓(xùn)、管理；

　�。ㄈ�）監(jiān)督、指導(dǎo)、管理監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的工作；

　�。ㄋ模┌垂こ探ㄔO(shè)報(bào)建管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格的審核；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督省級(jí)報(bào)批項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作及監(jiān)理合同的履行；

　�。�六）調(diào)解監(jiān)理爭(zhēng)議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理活動(dòng)。

　　市、縣、自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第六條 監(jiān)理單位是指經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審批，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，取得法人資格的工程建設(shè)監(jiān)理公司或者監(jiān)理事務(wù)所。

　　第七條 設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱(chēng)和場(chǎng)所；

　�。ǘ�）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；

　　（三）取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于5人；

　　（四）注冊(cè)資本不少于國(guó)家規(guī)定的數(shù)額。

　　第八條 設(shè)立監(jiān)理單位，必須向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）單位名稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）法定代表人或者組建負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷及工作簡(jiǎn)歷；

　�。ㄈ�）擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表，包括姓名、年齡、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等；

　�。ㄋ模﹩挝徽鲁蹋�

　�。ㄎ澹┳�冊(cè)資金數(shù)額；

　�。�六）業(yè)務(wù)范圍。

　　第九條 省建設(shè)行政主管部門(mén)受理設(shè)立監(jiān)理單位申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十條 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)1年的暫定期。

　　第十一條 境外、省外監(jiān)理單位進(jìn)瓊承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)：

　　（一）原所在地有關(guān)部門(mén)出具的開(kāi)業(yè)合法證書(shū)；

　�。ǘ�）監(jiān)理技術(shù)能力及業(yè)績(jī)資料；

　　（三）擬派遣的監(jiān)理技術(shù)人員的授權(quán)書(shū)和主要資歷材料；

　　（四）相應(yīng)的注冊(cè)資金。

　　境外的監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保銀行的擔(dān)保證明書(shū)。

　　第十二條 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試或經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得監(jiān)理工程師資格，并經(jīng)注冊(cè)取得《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》，從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。

　　第十三條 取得監(jiān)理工程師資格，并專(zhuān)職從事過(guò)監(jiān)理工作2年以上的人員，可以向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。

　　第十四條 申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）監(jiān)理工程師資格證書(shū)；

　�。ㄈ�）專(zhuān)職從事監(jiān)理工作2年以上的證明及主要監(jiān)理工程項(xiàng)目目錄；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人居民身份證；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位的聘用證明。

　　第十五條 省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否予以注冊(cè)的決定，予以注冊(cè)的，發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》；不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　未經(jīng)注冊(cè)不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理單位，不得以個(gè)人的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理工程師不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借或者出賣(mài)崗位證書(shū)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上的監(jiān)理單位任職。

　　第十七條 監(jiān)理工程師實(shí)行年審制度，省建設(shè)行政主管部門(mén)每年對(duì)在職監(jiān)理工程師進(jìn)行年審，合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

　　第十八條 監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)人有下列情形之一的，省建設(shè)行政主管部門(mén)不予注冊(cè)；已注冊(cè)的，撤消注冊(cè)，收回崗位證書(shū)：

　　（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　　（二）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿釋放未逾3年的，但過(guò)失犯罪除外；

　　（三）受吊銷(xiāo)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)處罰未逾5年的；

　　（四）弄虛作假騙取崗位證書(shū)或者提供虛假注冊(cè)申請(qǐng)材料的；

　　（五）未經(jīng)注冊(cè)即以監(jiān)理工程師的名義進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)受查處未逾3年的；

　　（六）因經(jīng)濟(jì)違法行為受行政處罰或撤職以上行政處分未逾3年的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十九條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)，可設(shè)立監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的自律管理。

　　第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)

　　第二十條 監(jiān)理單位承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，監(jiān)理合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）監(jiān)理工程的名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求；

　�。ǘ�）監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限；

　�。ㄈ�）監(jiān)理合同的期限、監(jiān)理費(fèi)用以及支付方式；

　　（四）監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)；

　　（五）建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)；

　�。�六）違約責(zé)任；

　　（七）爭(zhēng)議的解決方式。

　　第二十一條 工程建設(shè)監(jiān)理分階段實(shí)施，包括建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段和保修階段的監(jiān)理。

　　建設(shè)單位可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工招標(biāo)、施工、保修階段的監(jiān)理只能委托一個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理。

　　第二十二條 政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國(guó)有企業(yè)、國(guó)家控股的股份制企業(yè)投資的建設(shè)工程，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO(shè)監(jiān)理計(jì)劃；

　�。ǘ�）按工程建設(shè)進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

　　（三）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；

　　（四）參與竣工驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案材料。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，派出監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理的權(quán)限，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資和工期進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

　　未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，總監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同內(nèi)容。

　　第二十五條 委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提前將監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及所授予的權(quán)限，書(shū)面通知施工單位和設(shè)計(jì)單位。施工單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理并提供方便，按要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等資料。

　　第二十六條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)施工單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)代表發(fā)布。建設(shè)單位和施工單位對(duì)監(jiān)理代表提出的工程有關(guān)問(wèn)題應(yīng)限期給予答復(fù)。

　　第二十七條 施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款，需經(jīng)監(jiān)理單位核定簽字認(rèn)可后方可辦理支付手續(xù)。

　　第二十八條 監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙、施工方案提出變更意見(jiàn)，有權(quán)對(duì)不符合質(zhì)量要求的材料、 設(shè)備和構(gòu)配件提出退換，有權(quán)對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工下達(dá)停工指令，有權(quán)要求撤換不符合工程要求的施工人員。

　　監(jiān)理單位執(zhí)行前款規(guī)定遭到拒絕時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)告建設(shè)單位。

　　第二十九條 監(jiān)理單位必須遵守如下規(guī)定：

　　（一）嚴(yán)格按照核定的資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)法律、法規(guī)，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

　�。ㄈ�）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)�不得從事超越監(jiān)理合同規(guī)定權(quán)限的活動(dòng)；

　�。ㄋ模┎坏门c施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系；

　　（五）監(jiān)理單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得承包經(jīng)營(yíng)施工和建材銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，也不得在政府機(jī)關(guān)、施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位任職。

　　第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)理賠償準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金金額不得少于相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)注冊(cè)資金的20%.

　　賠償準(zhǔn)備金應(yīng)存入建設(shè)行政主管部門(mén)指定的金融機(jī)構(gòu)，不得挪作他用。賠償準(zhǔn)備金的支付方式及程序由省人民政府另行規(guī)定。

　　第三十一條 監(jiān)理費(fèi)的收取，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支。

　　第三十二條 外資、中外合資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，可以參照國(guó)際慣例，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位商定。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十三條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程未依法實(shí)行監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收；有資質(zhì)證書(shū)的，可降低資質(zhì)等級(jí)，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　　（一）未取得《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）出賣(mài)、轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ㄋ模�將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的；

　�。ㄎ澹┡c所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系的。

　　第三十五條 監(jiān)理單位在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，因監(jiān)理單位的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)單位、被監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十六條 未經(jīng)注冊(cè)即以監(jiān)理工程師的名義承領(lǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　第三十七條 監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收，可并處吊扣崗位證書(shū)6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)崗位證書(shū)：

　�。ㄒ唬┮詡�(gè)人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）涂改、出租、轉(zhuǎn)借、出賣(mài)崗位證書(shū)的；

　　（三）同時(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職的；

　　（四）違反本條例第二十九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的。

　　第三十八條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務(wù)中嚴(yán)重失職或者徇私舞弊的，吊扣崗位證書(shū)6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)崗位證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九 條被監(jiān)理單位及其工作人員拒不接受監(jiān)理單位的合理監(jiān)理，造成建設(shè)單位損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十條 建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自收到處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例自公布之日起施行。1995年7月11日省人民政府發(fā)布的《海南省建設(shè)監(jiān)理辦法》同時(shí)廢止。