鄭州市人民政府令第70號《鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)一九九八年十月二十三日市人民政府第十交常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年一月一日起施行。

　　市 長 陳義初

一九九九年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理， 合理確定和有效調(diào)控工程造價，提高投資效益，所作所為建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》和《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價， 是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收直至交付使用所需垢全部建設(shè)費(fèi)用，包括土地征購費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購置費(fèi)、人員培訓(xùn)及調(diào)試試車費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、按規(guī)定應(yīng)列入工程造價的建設(shè)期貸款利息、有關(guān)稅費(fèi)及預(yù)備費(fèi)等。

　　建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)工程施工期間所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、利潤及有關(guān)稅費(fèi)等。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或參與建設(shè)工程活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第四條 市建設(shè)行政部門是本市建設(shè)工程造價的主管部門。市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價和管理工作。

　　縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。

　　第五條 市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　㈠貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　㈡負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的工期定額、勞動定額和其他各類地方定額，制定建設(shè)工程補(bǔ)充定額，審批建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額；

　　㈢負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查，發(fā)放資質(zhì)等級證書；

　�、柝�(fù)責(zé)建設(shè)工程造價編審人員的資格審查，發(fā)放資質(zhì)證書；

　　㈤監(jiān)督、檢查建設(shè)工程造價計(jì)價行為，調(diào)解、裁決建設(shè)工程造價計(jì)價爭議；

　�、曦�(fù)責(zé)審定建設(shè)工程造價計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和管理軟件；

　　第六條 計(jì)劃、 財(cái)政、工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)、協(xié)同建設(shè)行政部門做好建設(shè)工程造價管理工作。

　　第二章 建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)的管理

　　第七條 建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　�、逋顿Y估算指標(biāo)；

　�、娓潘愣�額；

　　㈢預(yù)算定額與單位估價表；

　　㈣建設(shè)工程費(fèi)用定額；

　　㈤建設(shè)工程其他費(fèi)用定額；

　�、旯て诙�額；

　�、肴斯�、材料（設(shè)備）、機(jī)械臺班指導(dǎo)價格；

　　㈧工程造價指數(shù)；

　�、砥渌�有關(guān)工程造價計(jì)價依據(jù)規(guī)定。

　　第八條 建設(shè)工程的造價構(gòu)成和各類計(jì)價依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。本市各類建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)由市建設(shè)行政部門或市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布、調(diào)整。

　　交通、水利、電力、通訊等專業(yè)工程造價計(jì)價依據(jù)按照國家有關(guān)規(guī)定，并參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 建設(shè)工程補(bǔ)充定額由市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)組織制定并統(tǒng)一管理。

　　建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會同建設(shè)單位共同測算編制，報(bào)市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審批后執(zhí)行；未經(jīng)批準(zhǔn)不得作為竣工結(jié)算依據(jù)。

　　第十條 建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期測算、 發(fā)布建設(shè)工程造價指數(shù)信息和人工、機(jī)構(gòu)、建設(shè)材料等預(yù)算、結(jié)算指導(dǎo)價格。

　　第十一條 建設(shè)工程其他費(fèi)用項(xiàng)目及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變支，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將變動的規(guī)定抄送市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)。市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程造價動態(tài)管理的原則，做適當(dāng)調(diào)整后納入建設(shè)工程其他費(fèi)用定額內(nèi)。

　　未納入建設(shè)工程其他費(fèi)用定額的取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為編制工程概臬和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

　　第十二條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依照工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)確定工程類別，并按照相應(yīng)的取費(fèi)費(fèi)率編制工程概臬和施工圖預(yù)算。

　　第三章 建設(shè)工程造價的編制與管理

　　第十三條 建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)建設(shè)期不同階段的計(jì)價依據(jù)，分別編制完整的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算。

　　編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價依據(jù)，不得高估冒算、壓級壓價和附加其他條件。

　　第十四條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　編制投資估算應(yīng)合理考慮從編制期到竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)變化因素，不得留有投資缺口。

　　第十五條 設(shè)計(jì)概算應(yīng)在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上， 依據(jù)初步設(shè)計(jì)、概算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額進(jìn)行編制。

　　第十六條 施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙和預(yù)算定額 （單位估價表）、費(fèi)用定額及有關(guān)計(jì)價規(guī)定進(jìn)行編制。

　　第十七條 建設(shè)單位編制或委托編制的施工圖預(yù)算， 應(yīng)附完整的編制資料，報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審核。建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到審核申請之日起10日內(nèi)做出審核意見。

　　第十八條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程， 施工圖預(yù)算價應(yīng)招標(biāo)文書中載明，招標(biāo)組織者應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算，在保證工程質(zhì)量和合理工程成本的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)底價。投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算，結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求企業(yè)技術(shù)裝備、建筑市場實(shí)際情況等，合理確定投標(biāo)價。

　　第十九條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程， 工程合同價應(yīng)以中標(biāo)價為依據(jù)，造價的可調(diào)范圍和方式應(yīng)在合同中明確。

　　非招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，由承發(fā)包雙方根據(jù)施工圖預(yù)算，在保證工程質(zhì)量和合理工程成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求及建筑市場的實(shí)際情況，協(xié)商確定合同價。造價的可調(diào)范圍和方式應(yīng)在合同中明確。

　　第二十條 建設(shè)工程自工程質(zhì)量驗(yàn)收之日起1個月內(nèi)（合同有約定的，從期約定），施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程竣工結(jié)算文件，并提供完整的相關(guān)緒資料，報(bào)建設(shè)單位審核。

　　建設(shè)單位應(yīng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算文件之日起，建筑安裝工程費(fèi)有1000萬元以下的在1個月內(nèi)、 5000萬元以下的在兩個月內(nèi)、5000萬元以上的在3個月內(nèi)，做出審核結(jié)論。

　　第二十一條 建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)以合同價為依據(jù)。 建設(shè)工程承包合同簽訂后，有下列情形之一的，竣工結(jié)算價應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整：

　　㈠經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

　　㈡設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位共同簽字認(rèn)可的設(shè)計(jì)圖紙會審紀(jì)要中確認(rèn)的調(diào)整內(nèi)容；

　�、缃ㄔO(shè)單位施工簽證中認(rèn)可的調(diào)整內(nèi)容；

　�、杞ㄔO(shè)單位認(rèn)可的特殊施工保障措施；

　�、榘匆�(guī)定應(yīng)計(jì)取的施工配合費(fèi)；

　�、杲ㄔO(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)調(diào)整；

　�、氚l(fā)生不可抗力或其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整情形。

　　第二十二條 建設(shè)工程竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位審核后， 屬政府參與投資的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的審核期滿之日起15日內(nèi)將審核結(jié)論及相關(guān)資料報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審定；屬非政府參與投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的審核期滿之日起15日內(nèi)，將審核結(jié)論及相關(guān)資料報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)收到備案資料，應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位出具已備案通知書。

　　對于政府參與投資的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到財(cái)政部門辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳、移交批復(fù)手續(xù)。

　　第二十三條 經(jīng)審定和備案的竣工結(jié)算造價， 承發(fā)包雙方應(yīng)在收到審定結(jié)論或已備案通知書之日起1個月內(nèi)結(jié)清工 程款項(xiàng)；求經(jīng)審定或備案的竣工結(jié)算，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，有關(guān)單位不得撥付工程款項(xiàng)。

　　第二十四條 承接單位工程中肢解項(xiàng)目的施工單位， 不得計(jì)取定額直接費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

　　第二十五條 當(dāng)事人對建設(shè)工程竣工結(jié)算有爭議的， 可向市或縣（市）、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解、裁決。

　　第二十六條 編制施工圖預(yù)算書、 竣工結(jié)算書應(yīng)使用市場建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的統(tǒng)一文本，并由編制人員簽字，加蓋編制單位印章。

　　第二十七條 施工單位承接建設(shè)工程后，應(yīng)按規(guī)定向市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)交納工程定額編制管理費(fèi)和勞動定額測定費(fèi)。

　　第四章 建設(shè)工程造價編審人員和咨詢單位管理

　　第二十八條 建設(shè)工程造價編審人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。

　　建設(shè)工程造價編審 員資格應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)、人事部門組織統(tǒng)一考試合格，取得建設(shè)工程造價編審資格證書后，方可從事建設(shè)工程造價編審工作。

　　第二十九條 建設(shè)工程造價咨詢單位必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并禽營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)初審合格后，報(bào)省或國家建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審批、發(fā)證。

　　第三十條 建設(shè)工程造價編審資格證書和建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書實(shí)行定期審驗(yàn)制度，未經(jīng)審驗(yàn)的自行失效。

　　第三十一條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，必須到市或所在地縣（市）、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)登記。未經(jīng)登記的，其編審結(jié)論無效。按規(guī)定必須由境外建設(shè)工程造價咨詢單位承接咨詢項(xiàng)目的除外。

　　第三十二條 建設(shè)單位或施工單位有相應(yīng)資格建設(shè)工程造價編審人員的，方可從事自行建設(shè)、施工項(xiàng)目的建設(shè)工程造價編審工作。無相應(yīng)資格的建設(shè)工程造價編審人員的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位進(jìn)行建設(shè)工程造價編審。

　　第三十三條 委托建設(shè)工程造價咨詢單位從事咨詢業(yè)務(wù)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并使用市建設(shè)行政部門和市工商行政管理部門共同規(guī)定的統(tǒng)一示范文本。

　　第三十四條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，客觀公正地提出咨詢報(bào)告，承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資質(zhì)等級相適應(yīng)，對委托方提供的資料、文件應(yīng)保守秘密，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢費(fèi)，不得參與與受招手咨詢項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)營活動。

　　第五章 罰 則

　　第三十五條 未取得資格證書或者持無效資格證書的人員從事建設(shè)工程造價編審業(yè)務(wù)的，由市、縣（市）、上街區(qū)建筑行政部門給予警告，并可處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第三十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以10000元以上20000以上罰款：

　�、逦慈〉觅Y質(zhì)等級證書或者持無效資質(zhì)等級證書從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

　�、娉�越資質(zhì)等級范圍人事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

　　㈢外地建設(shè)工程造價咨詢單位未辦理登記手續(xù)承擔(dān)本市建設(shè)工程造價編審業(yè)務(wù)的；

　　㈣參與與受委托咨詢項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)營活動的。

　　第三十七條 建設(shè)工程造價編制單位不執(zhí)行工程計(jì)價依據(jù)，弄虛作假、高估冒算、壓低壓價或附加其他條件的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十八條 建設(shè)單位未在規(guī)定的時間內(nèi)將建設(shè)工程竣工結(jié)算審核結(jié)論報(bào)送建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)審定、備案的，或者未在規(guī)定的時間內(nèi)與施工單位國理工程款項(xiàng)結(jié)算手續(xù)的，由市、縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正；在限期內(nèi)仍不改正的；在限期內(nèi)仍不改正的，給予警告，并處以5000元以上20000元以下罰款。

　　第三十九條 建設(shè)工程造價管理人員玩忽職守， 濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由建設(shè)行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對建設(shè)行政部門或建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定由市建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。