遼寧省人民政府令

第76號(hào)

　　一九九七年五月三十一日

　　第一條為建立全省行政處罰聽(tīng)證程序制度，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)（中華人民共和國(guó)行政處罰份，制定本規(guī)定。

　　第二條我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的事業(yè)組織，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條行政機(jī)關(guān)或組織作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民罰款1000元以上、對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)者罰款2000元以上、對(duì)法人和其他組織罰款10000元以上的行政處罰決定前，被處罰當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)對(duì)較大數(shù)額罰款作出具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰的，由該組織自行組織聽(tīng)證。依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰的，由該事業(yè)組織自行組織聽(tīng)證。

　　第五條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公正原則。除涉及國(guó)家秘密。

　　商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　第六條聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度；依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

　　第七條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)或組織內(nèi)舉行。聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)聽(tīng)證主持人席、聽(tīng)證員席、本案調(diào)查人席、當(dāng)事人（委托人）席和公眾旁聽(tīng)席。

　　第八條行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)確定該機(jī)關(guān)或組織法制機(jī)構(gòu)工作人員或者具有法制工作職能機(jī)構(gòu)的人員為聽(tīng)證員。

　　行政機(jī)關(guān)或組織的聽(tīng)證員為3至5人。

　　第九條聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度，從事執(zhí)法工作兩年以上，并應(yīng)接受省、市政府法制部門(mén)的培訓(xùn)。

　　第十條行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)在對(duì)當(dāng)事人的違法行為調(diào)查終結(jié)后、作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

　�。ǘ�）當(dāng)事人違反行政法律規(guī)范的事實(shí)；

　�。ㄈ�）作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容；

　�。ㄋ模└嬷�提出聽(tīng)證要求的期限和受理聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或組織名稱；

　�。ㄎ澹┬姓�機(jī)關(guān)或組織名稱和發(fā)出聽(tīng)證告知書(shū)日期。

　　聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有行政機(jī)關(guān)或組織的印章。

　　第十一條聽(tīng)證告知書(shū)送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證告知書(shū)上簽字，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送交行政機(jī)關(guān)或組織。

　　第十二條當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求超過(guò)法定期限的，除因不可抗力外，行政機(jī)關(guān)或組織不予受理。

　　第十三條行政機(jī)關(guān)或組織舉行聽(tīng)證不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

　　第十四條行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起15日內(nèi)確定聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和舉行方式，并在聽(tīng)證通知書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名和名稱；

　�。ǘ�）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）聽(tīng)證主持人的姓名；

　�。ㄋ模└嬷�當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利。

　　聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有舉行聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)或組織的印章。

　　第十五條聽(tīng)證開(kāi)始前，行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)核對(duì)參加聽(tīng)證人員的身份，告知組織聽(tīng)證的主持人，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)行政機(jī)關(guān)或組織負(fù)責(zé)人決定；申請(qǐng)聽(tīng)證員回避的，由聽(tīng)證主持人決定。

　　第十六條當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理聽(tīng)證。

　　委托聽(tīng)證的，受委托人應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證行政機(jī)關(guān)或組織提交委托書(shū)。

　　第十七條當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽(tīng)證，又不委托出席聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)或組織可決定取消聽(tīng)證。

　　第十八條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證紀(jì)律；

　�。ǘ�）由執(zhí)法調(diào)查人員宣讀擬作出的行政處罰決定；

　�。ㄈ�）由當(dāng)事人進(jìn)行申辯或質(zhì)證；

　�。ㄋ模┞�(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證案件進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)，制作聽(tīng)證筆錄；筆錄應(yīng)送交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。

　　第十九條聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)依照（中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，作出決定。

　　第二十條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十一條 聽(tīng)政員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公辦案，對(duì)工作成績(jī)顯著的有關(guān)人員，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職或違法的，應(yīng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條本規(guī)定由遼寧省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。