湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》于一九九八年十一月二十八日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自一九九九年一月一日起施行。

　　一九九九年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)， 提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理， 是指監(jiān)理單位受建設(shè)工程項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目法人）的委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)合同、監(jiān)理合同以及其他具有法律約束力的文件，對(duì)建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　第三條 本省推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

　　從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)本行業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第五條 本條例所稱監(jiān)理單位， 是指依法取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)中介組織。

　　本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

　　第六條 設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袉挝幻�稱和場(chǎng)所；

　　（二）單位的負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級(jí)工程師或者高級(jí)建筑師職稱；

　　（三）有十名以上具有監(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中高級(jí)工程師或者高級(jí)建筑師不少于二人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于一人；

　�。ㄋ模┯惺�萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)理單位， 應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府建設(shè)行政管理部門審批。省人民政府建設(shè)行政管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書、核定臨時(shí)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專業(yè)監(jiān)理單位，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批，報(bào)省人民政府建設(shè)行政管理部門備案。

　　第八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年后， 可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，取得資質(zhì)等級(jí)證書。

　　第九條 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)核定、 業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 實(shí)行監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)年檢制度。 年檢工作由核定資質(zhì)等級(jí)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理，但不得收取年檢費(fèi)用。

　　第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十二條 省外監(jiān)理單位來(lái)湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)， 應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理進(jìn)湘手續(xù)。

　　外國(guó)監(jiān)理單位來(lái)湘承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十三條 實(shí)行監(jiān)理工程師注冊(cè)制度。

　　監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國(guó)家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)有關(guān)主管部門注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書。

　　取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊(cè)的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十四條 監(jiān)理工程師不得涂改、 出借或者出賣監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書，不得同時(shí)在二個(gè)或者二個(gè)以上監(jiān)理單位任職。

　　在職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得在監(jiān)理單位任職。

　　第十五條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第十六條 經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，作為對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行自律管理的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)，反映監(jiān)理行業(yè)的意見(jiàn)和要求，維護(hù)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權(quán)益，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律的行為予以懲戒。

　　第三章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。

　　第十八條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、 施工階段、保修階段應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

　　（一）國(guó)家和本省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）大中型公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）商品住宅建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模├�用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織的貸款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹥�(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目；

　�。�六）省人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段和前款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，由項(xiàng)目法人自行決定。

　　第十九條 項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程部分階段或者某個(gè)階段的某項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)理。但是，施工準(zhǔn)備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。

　　第二十條 建設(shè)前期階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目的決策研究；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。

　　第二十一條 設(shè)計(jì)階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

　　（一）設(shè)計(jì)方案的評(píng)選；

　　（二）勘察、設(shè)計(jì)單位的確定；

　�。ㄈ�）協(xié)助項(xiàng)目法人簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目設(shè)計(jì)審核。

　　第二十二條 施工準(zhǔn)備階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

　　（一）協(xié)助項(xiàng)目法人組織招標(biāo)；

　�。ǘ�）施工圖預(yù)算的審核；

　　（三）協(xié)助項(xiàng)目法人簽訂施工合同。

　　第二十三條 施工階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)辦理開工手續(xù)；

　�。ǘ�）分包單位的確認(rèn)；

　�。ㄈ�）施工圖紙的會(huì)審；

　　（四）施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)的審核；

　　（五）施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的檢查；

　　（六）工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量的審核；

　�。ㄆ撸┕こ踢M(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；

　�。ò耍┰O(shè)計(jì)變更的審核、施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程結(jié)算。

　　第二十四條 保修階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量狀況檢查；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量責(zé)任分析；

　�。ㄈ�）工程保修監(jiān)督。

　　第四章 監(jiān)理的實(shí)施

　　第二十五條 推行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度。

　　政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國(guó)有企業(yè)投資、國(guó)家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；其他建設(shè)工程項(xiàng)目是否采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，由項(xiàng)目法人自行決定。

　　第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人參照國(guó)家有關(guān)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)示范文本，簽訂書面建設(shè)工程監(jiān)理合同。

　　建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)與支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將合同文本報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

　　第二十七條 中外合資、外商獨(dú)資建設(shè)和利用國(guó)外貸款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，選擇由外國(guó)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理。

　　中外合作監(jiān)理，必須簽訂合作監(jiān)理合同，采用我國(guó)的技術(shù)規(guī)范；特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條 監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙M建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交項(xiàng)目法人；

　�。ǘ�）按照工程建設(shè)進(jìn)度分專業(yè)編制監(jiān)理細(xì)則；

　�。ㄈ�）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；

　�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人移交監(jiān)理檔案資料。

　　第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前， 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項(xiàng)；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位發(fā)出書面通知，告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限。

　　第三十一條 被監(jiān)理工程的勘察、 設(shè)計(jì)以及施工單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供必要的資料。

　　第三十二條 承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力。

　　第三十三條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目法人要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)出具書面通知要求施工單位改正。

　　第三十四條 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中， 項(xiàng)目法人對(duì)勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令均應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師發(fā)布。

　　項(xiàng)目法人發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知項(xiàng)目法人。

　　第三十五條 監(jiān)理單位不得與項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通，弄虛作假，損害國(guó)家或者他人的合法利益。

　　第三十六條 監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行職責(zé)或者不稱職的，項(xiàng)目法人有權(quán)要求監(jiān)理單位及時(shí)更換。

　　第三十七條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自降低或者抬高。

　　監(jiān)理費(fèi)單獨(dú)列入工程概算。

　　第三十八條 項(xiàng)目法人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的，責(zé)令改正；拒不改正的，不予辦理工程報(bào)建審批手續(xù)。

　　第三十九條 監(jiān)理單位違反本條例第十一條規(guī)定， 超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　未取得資質(zhì)證書承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 監(jiān)理單位違反本條例第三十五條規(guī)定， 與項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通，弄虛作假，損害國(guó)家或者他人合法利益的，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)， 監(jiān)理工作失誤或者與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通，弄虛作假，給項(xiàng)目法人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員違反本條例規(guī)定，工作嚴(yán)重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

　　第四十三條 建設(shè)行政管理部門及其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五章 附 則

　　第四十五條 本條例自1999年1月1日起施行。