一九九七年十二月十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勘察設(shè)計市場，加強(qiáng)市場管理，提高勘察設(shè)計質(zhì)量，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，維護(hù)建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)為新建、擴(kuò)建和改造的、投資規(guī)模在10萬元以上的建設(shè)工程，進(jìn)行工程勘察和工程設(shè)計的經(jīng)營活動，均適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱工程勘察是指為工程建設(shè)對地形、地質(zhì)和水文等要素進(jìn)行測量、勘探、測試及綜合評定，并提供可靠性評價與建設(shè)所需要的勘察成果資料的活動。工程設(shè)計是指為工程建設(shè)進(jìn)行綜合性設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計資料的活動。

　　第四條　建設(shè)工程勘察設(shè)計市場應(yīng)公平競爭、公正交易，禁止封鎖和壟斷。

　　第五條　撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)的行政主管部門。

　　工商、物價、財政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)對勘察設(shè)計市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章　資格管理

　　第六條　勘察設(shè)計單位劃分為甲、乙、丙、丁四個等級。成立新的勘察設(shè)計單位程序為單位申報、市建委初審、有關(guān)專業(yè)部門會簽、省建設(shè)廳和國家建設(shè)部批準(zhǔn)，再到工商、稅務(wù)等部門辦理登記手續(xù)。

　　勘察設(shè)計單位必須具有《工程勘察證書》、《工程勘察收費(fèi)資格證書》或《工程設(shè)計證書》、《工程設(shè)計收費(fèi)資格證書》以及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記》等證件，按批準(zhǔn)的等級和范圍從事經(jīng)營活動。

　　第七條　工程建設(shè)單位必須具有建設(shè)工程項目的計劃任務(wù)書、計劃批件和項目報建手續(xù)，才能進(jìn)行勘察設(shè)計活動。

　　第八條　外埠勘察設(shè)計單位來撫從事工程勘察設(shè)計經(jīng)營活動，必須到市建委驗證和到市工商行政管理局辦理備案手續(xù)，并到地稅部門辦理稅務(wù)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事經(jīng)營活動。

　　國外、港澳臺地區(qū)的勘察設(shè)計單位到撫從事勘察設(shè)計經(jīng)營活動，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第九條　市建委對勘察設(shè)計單位資格實行年檢制度�？辈煸O(shè)計單位應(yīng)在每年二月底前到市建委申報年檢，未經(jīng)年檢或年檢不合格的單位不能繼續(xù)從事勘察設(shè)計經(jīng)營活動。

　　第十條　勘察設(shè)計單位的名稱、法定代表人和主要設(shè)計人員等變更時，應(yīng)在變更之日起十日內(nèi)到市建委備案。

　　第三章　承發(fā)包管理

　　第十一條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計承發(fā)包經(jīng)營活動的單位，均應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，恪守職業(yè)道德。

　　第十二條　勘察設(shè)計項目的發(fā)包方式按下列規(guī)定實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)或設(shè)計方案競選：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y額在一千萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物，總投資額在三千萬元以上的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項目，都必須實行招投標(biāo)制度。

　�。ǘ�）總建筑面積在一萬平方米以上的公共建筑、工業(yè)建筑，總建筑面積在一萬平方米以上或八層及以上的建設(shè)項目、住宅建筑及住宅小區(qū)，市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)街區(qū)和十四條主要道路兩側(cè)，廣場、主要風(fēng)景區(qū)和城市出入口周圍的建設(shè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、具有紀(jì)念意義、形象性建設(shè)項目和城市雕塑等，都必須實行建筑設(shè)計方案競選制度。

　　（三）保密或比較簡單的小型項目、投資額在五十萬元以下和有特殊要求的項目，由建設(shè)單位提申請，經(jīng)市建委批準(zhǔn)后，可不實行設(shè)計招標(biāo)和方案競選，可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計，但應(yīng)到市建委登記備案。

　　第十三條　建設(shè)工程勘察設(shè)計經(jīng)營活動應(yīng)按照勘察設(shè)計市場的運(yùn)作程序，即勘察設(shè)計項目登記、發(fā)布信息、承發(fā)包、簽訂勘察設(shè)計合同、勘察設(shè)計成果登記和兌現(xiàn)勘察設(shè)計合同等六個環(huán)節(jié)進(jìn)行活動。建設(shè)單位應(yīng)在指定的交易場所內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勘察設(shè)計項目發(fā)包、招標(biāo)、方案競選、合同登記和兌現(xiàn)合同等活動；勘察設(shè)計單位應(yīng)在指定的交易場所內(nèi)進(jìn)行工程勘察設(shè)計的項目承包、投標(biāo)、合同登記、勘察設(shè)計成果登記和兌現(xiàn)合同等活動，嚴(yán)禁場外交易。

　　第十四條　工程勘察設(shè)計單位承擔(dān)國家沒有具體規(guī)范或規(guī)范中沒有明確規(guī)定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的特種工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)由工程建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位到市建委辦理審批手續(xù)。

　　第十五條　工程建設(shè)單位不得委托未達(dá)到本辦法第六條規(guī)定的勘察設(shè)計單位進(jìn)行工程勘察設(shè)計。

　　第十六條　勘察設(shè)計單位應(yīng)按資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行經(jīng)營活動，確需超范圍承擔(dān)任務(wù)時，應(yīng)向省、市建設(shè)行政主管部門申報批準(zhǔn)，并由市建委確認(rèn)的勘察設(shè)計單位對其勘察設(shè)計成果進(jìn)行審查。審查單位對審查質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十七條　任何單位或個人不得將建設(shè)工程勘察設(shè)計證書、圖章、圖簽、執(zhí)業(yè)注冊建筑師和結(jié)構(gòu)工程師章戳等，以任何方式向其他單位或個人出讓、轉(zhuǎn)讓，更不得偽造和涂改。

　　第十八條　勘察設(shè)計單位不得采取不正當(dāng)競爭手段承攬勘察設(shè)計任務(wù)，不準(zhǔn)在設(shè)計文件中故意擴(kuò)大設(shè)計概算或指定采用產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，不準(zhǔn)侵犯其他單位的知識產(chǎn)權(quán)，不準(zhǔn)在設(shè)計文件中采用已經(jīng)明確規(guī)定淘汰或落后的工藝及產(chǎn)品。

　　第十九條　建設(shè)單位不準(zhǔn)采取壓價等不正當(dāng)手段委托勘察設(shè)計，不準(zhǔn)擅自修改、變更勘察設(shè)計文件�？辈煸O(shè)計文件確需變更時，由原勘察設(shè)計單位出具變更通知單，并作為勘察設(shè)計文件的組成部分。變更初步設(shè)計時，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第二十條　任何單位和個人不準(zhǔn)利用職權(quán)強(qiáng)行指定勘察設(shè)計項目的承擔(dān)單位，不準(zhǔn)指定勘察設(shè)計代審代簽單位。

　　第二十一條　勘察設(shè)計市場管理部門可委托第三方作為中介方，代勘察設(shè)計單位發(fā)放施工圖及工程地質(zhì)報告，代勘察設(shè)計單位收繳勘察設(shè)計費(fèi)。

　　第四章　合同及價格管理

　　第二十二條　簽訂勘察設(shè)計合同應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、建設(shè)部與國家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理辦法》和工程勘察設(shè)計市場管理的有關(guān)規(guī)定，遵循平等互利，協(xié)商一致的原則。

　　第二十三條　進(jìn)行建設(shè)工程勘察設(shè)計承發(fā)包活動時，建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定簽訂工程勘察或工程設(shè)計合同，并報市建委和市工商行政主管部門鑒證備案。簽訂合同應(yīng)采用書面形式，使用規(guī)定的統(tǒng)一合同文本。

　　在勘察設(shè)計合同中，應(yīng)按國家要求確定合理的工期。

　　第二十四條　對比較復(fù)雜的建設(shè)工程，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，允許分包部分勘察設(shè)計項目。分包方應(yīng)與總包方簽訂合同，總包方對整個勘察設(shè)計負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁已分包的項目再轉(zhuǎn)包給其他勘察設(shè)計單位。

　　第二十五條　工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位以及勘察設(shè)計市場管理部門應(yīng)遵照國家規(guī)定的工程勘察和工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不應(yīng)擅自增加收費(fèi)項目，不得自行提高或利用不正當(dāng)競爭手段降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章　質(zhì)量管理

　　第二十六條　工程勘察設(shè)計單位應(yīng)實行全面質(zhì)量管理，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和建立質(zhì)量保證體系，勘察設(shè)計成果應(yīng)實行質(zhì)量自檢評定，為用戶提供合格的勘察設(shè)計成果，對交付的工程勘察設(shè)計成果質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。

　　第二十七條　市建委對工程勘察設(shè)計成果實行監(jiān)督審查制度。對甲、乙級勘察設(shè)計單位實行抽查制，對丙、丁勘察設(shè)計單位實行全檢制�？辈煸O(shè)計成果（施工圖、工程地質(zhì)報告）應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記并實行質(zhì)量監(jiān)督檢查，經(jīng)登記、監(jiān)督檢查合格后加蓋“撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會勘察設(shè)計審查專用章”。未經(jīng)登記、監(jiān)督檢查的勘察設(shè)計成果不得使用、不得施工，發(fā)現(xiàn)后立即予以收繳。

　　第二十八條　對大中型建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)實行三階段設(shè)計，即方案優(yōu)選、初步設(shè)計和施工圖施計；對投資規(guī)模在100萬元以下或建筑面積在2000平方米以下的工程可按方案優(yōu)選和施工圖設(shè)計兩階段進(jìn)行，由建設(shè)單位向市建委申報方案和初步設(shè)計審查。市建委應(yīng)從接到申請報告及合格文件之日起，一般項目不超過五個工作日、大中型項目不超過七個工作日內(nèi)批復(fù)。審查的重點(diǎn)是建筑立面、街景等環(huán)境設(shè)計和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策貫徹情況。

　　第二十九條　勘察設(shè)計文件應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的深度及內(nèi)容編制，加蓋出圖專用章，標(biāo)明勘察設(shè)計單位名稱、資格等級、證書編號，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)資格的注冊建筑師及注冊結(jié)構(gòu)工程師簽字。

　　勘察資料、設(shè)計文件及全部原始資料，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存檔。

　　第三十條　工程施工前，勘察設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底。大中型建設(shè)項目和特種工程項目在施工過程中，勘察設(shè)計單位應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時研究處理施工中出現(xiàn)的問題，做好技術(shù)服務(wù)，并參加工程竣工驗收。

　　第六章　罰 則

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，根據(jù)《遼寧省建筑市場管理條例》，由市建委會同有關(guān)部門給予處罰：

　　（一）違反本辦法第八條規(guī)定，處以1萬元至3萬元罰款，限期補(bǔ)辦手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得；

　�。ǘ�）采取不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行招投標(biāo)活動的，處以1萬元至5萬元的罰款；

　　（三）違反本辦法第十三條、第十六條規(guī)定的，沒收勘察設(shè)計單位非法所得，并處以非法所得款2至3倍的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；對建設(shè)單位處以工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)額2至3倍的罰款，但最高罰款均不得超過1萬元；

　　（四）對出賣、轉(zhuǎn)讓或偽造、涂改建設(shè)工程勘察設(shè)計證書、圖章、圖簽、執(zhí)業(yè)專用章等證件的，是個人責(zé)任的，兩年內(nèi)不予注冊，收繳證件；是單位責(zé)任的，處以5000元至1萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消單位經(jīng)營資格，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市建委會同有關(guān)部門給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十九條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元至1萬元罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第二十條規(guī)定的，除責(zé)令改正、恢復(fù)原設(shè)計并按原設(shè)計施工外，處以5000元至1萬元罰款；

　�。ㄈ�）壓低勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)單位處以2至3倍壓低部份的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；

　�。ㄋ模┪丛谥付ㄊ袌鲞M(jìn)行勘察設(shè)計項目承發(fā)包交易的，勒令解除其承發(fā)包關(guān)系，并對雙方分別處以5000元至2萬元罰款；

　�。ㄎ澹┦褂梦唇�(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢查的勘察設(shè)計文件的，對建設(shè)、勘察設(shè)計和施工單位三方分別處以5000元至1萬元罰款。

　　第三十三條　勘察設(shè)計市場管理人員，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法管理，秉公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利。

　　第三十四條　對利用職權(quán)強(qiáng)行指定勘察設(shè)計單位或管理人員利用職權(quán)謀取私利的，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰有異議，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附 則

　　第三十六條　本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。